Ежедневное взаимодействие с органами Федерального казначейства обусловлено тем, что они занимаются исполнением доходной части бюджетов всех уровней. Взаимодействие основано на разделении труда в рамках единой технологии обработки документов об уплате налогов, сборов, страховых взносов и других обязательных платежей и обмене информацией в ходе их обработки.
Предметом Соглашения является взаимный обмен информацией, необходимой для выполнения задач и функций, возложенных на Стороны законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Соглашение определяет порядок и условия обмена информацией между центральным аппаратом Федерального казначейства и центральным аппаратом ФНС России в соответствии с Приложениями № 1 и № 2 к Соглашению. (39).
Руководители Сторон или лица, их замещающие:
-обеспечивают соблюдение принципов организации взаимодействия, установленных Соглашением;
-обеспечивают своевременность, полноту и достоверность передаваемой информации;
-несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение Соглашения в соответствии с законодательством РФ;
-несут ответственность за нарушение конфиденциальности информации в соответствии с законодательством РФ;
-при необходимости организовывают проведение совместных мероприятий. (39).
Передача информации осуществляется с соблюдением требований по защите информации, в соответствии с законодательством РФ по перечню и в сроки, предусмотренные Соглашением и Приложениями к нему.
Основные параметры обмена информацией (формат, структура и регламент ее обмена и т.д.) определяются в Протоколе информационного взаимодействия, который является неотъемлемой частью Соглашения и подписывается уполномоченными лицами Сторон.
Обмен информацией осуществляется на безвозмездной основе. Ответственными подразделениями за решение программно-
технических и технологических вопросов организации автоматизированного информационного взаимодействия являются:
-со стороны ФНС России: Управление информационных техно-
логий;
186
- со стороны Федерального казначейства: Управление информационных систем. (39).
Стороны ежемесячно, по итогам за отчетный период проводят сверку отчетных данных о поступлении в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды доходов, администрируемых налоговыми органами, показанных в отчетности Федерального казначейства и ФНС России, с выявлением причин расхождений и последующим их устранением.
В целях эффективного взаимодействия территориальных органов ФНС России при обработке сведений, представляемых в электронной форме управлениями Федерального казначейства (УФК) по субъектам РФ (при внедрении технологических процессов АИС «На- лог-3», входящих в состав Функционального блока № 2) приказом ФНС от 11 декабря 2015 г. № ММВ-7-12/572@ утвержден «Порядок взаимодействия территориальных органов ФНС России при обмене информацией в электронной форме с управлениями Федерального казначейства по субъектам РФ”
Порядок определяет последовательность и процедуры взаимодействия ИФНС и УФНС при обмене информацией в электронном виде с УФК. Особенности взаимодействия в отдельных субъектах РФ, в том числе порядок участия в нем филиалов ФКУ «НалогСервис» ФНС России, определяются ФНС России и доводятся соответствующими письмами.
Обработка Сведений УФК и Сведений налогового органа (НО) осуществляется УФНС в срок не позднее следующего рабочего дня с даты их поступления в УФНС. Взаимодействие с УФК в части приема Сведений УФК и отправки Сведений НО осуществляет УФНС.
ИФНС, УФНС в случае возникновения нештатных ситуаций направляет заявку на СТП (сайт технической поддержки ФКУ «Налог-
Сервис» ФНС России), ИФНС не позднее 2-х часов с момента обнаружения информирует в рабочем порядке средствами Lotus координатора взаимодействия от УФНС.
Подготовительные и организационные мероприятия
Стороны назначают координаторов взаимодействия и ответственных лиц, непосредственно участвующих во взаимодействии, и обмениваются информацией о них по форме, установленной в приложении 3 к Порядку, не позднее 1 (одного) рабочего дня до начала взаимодействия и не позднее 1 (одного) рабочего дня после измене-
187
ния сведений о назначенных координаторах взаимодействия и об ответственных лицах.
УФНС осуществляет первоначальную настройку АИС «Налог- 3» для обмена данными с УФК.
Порядок выполнения работ:
«3.1. Автоматические действия по обработке Сведений
3.1.1.Прием в АИС «Налог-3» Сведений УФК, размещенных в каталоге Подсистемы «Транспорт».
3.1.2.Поступление в Подсистему «ВИО» («Внешний информа-
ционный обмен» АИС «Налог-3», обеспечивающая функции внешнего информационного взаимодействия) Сведений УФК и учет информа-
ции о поступивших Сведениях УФК в соответствующем журнале.
3.1.3.В Подсистеме «ВИО» выполняется:
-учет информации об автоматической обработке Сведений УФК
всоответствующих журналах АИС «Налог-3» с фиксацией информации о поступивших файлах и количестве документов, входящих в их состав, времени начала и завершения автоматической обработки во всех взаимосвязанных подсистемах АИС «Налог-3»;
-ФЛК (форматно-логический контроль) поступивших Сведений
УФК;
-сортировка Сведений УФК по признаку обработки (Сведения УФК ФБ2 и Сведения УФК ФБ3) и по ИФНС;
-передача Сведений УФК ФБ2 (часть Сведений УФК, предназначенная для обработки в АИС «Налог-3») в Подсистему «РСБ»;
-формирование Сведений УФК ФБ3 (часть Сведений УФК,
предназначенная для обработки в ПК СЭОД (программный комплекс «Система электронной обработки данных»));
-формирование Сведений НО ФБ2;
-формирование протокола приема для ИФНС по ошибкам приема Сведений НО ФБ3.
3.1.4. Размещение Сведений УФК ФБ3, предназначенных для отправки в ИФНС, в каталог Подсистемы «Транспорт».
3.1.5. Прием Сведений НО ФБ3 в АИС «Налог-3», размещенных
всетевом каталоге Подсистемы «Транспорт».
3.1.6. Поступление в Подсистему «ВИО» Сведений НО ФБ3 и учет информации о поступивших Сведениях НО ФБ3 в соответствующем журнале.
188
3.1.7.Размещение Сведений НО ФБ2 и Сведений НО ФБ3, предназначенных для отправки в УФК, в каталог Подсистемы «Транспорт».
3.1.8.Загрузка поступившего от ИФНС с использованием ПК СГДС (программный комплекс «Система гарантированной доставки сообщений») протокола сверки приема Сведений УФК ФБ3, сформированного в ПК СЭОД, и отражение данных протокола сверки приема Сведений УФК ФБ3 в Подсистеме «РСБ» (подсистема «Расчеты
сбюджетом» АИС «Налог-3»).
3.2. Действия по обработке Сведений УФК УФНС:
3.2.1.Осуществляет мониторинг поступления от УФК Сведений УФК посредством СУФД (клиентский модуль системы удаленного финансового документооборота УФК, расположенный в УФНС) и
размещает Сведения УФК в каталог Подсистемы «Транспорт» не позднее одного рабочего часа с момента их поступления.
3.2.2.Формирует в Подсистеме «ВИО» протокол сверки расчетных документов не позднее одного рабочего часа с момента загрузки Сведений УФК в Подсистему «ВИО». В случае наличия расхождений
врасчетных документах направляет протокол сверки расчетных документов в УФК посредством СУФД.
3.2.3.Выполняет в Подсистеме «ВИО» пользовательские задания «Сортировка данных от УФК» по ручному определению кода налогового органа по принадлежности Сведений УФК, не отсортированных автоматически, не позднее следующего рабочего дня с момента их формирования.
3.2.4.Осуществляет мониторинг полноты загрузки Сведений УФК в АИС «Налог-3», изменения статуса Сведений УФК в Подсистеме «Транспорт» и Подсистеме «ВИО» и Сведений УФК ФБ2 в Подсистеме «РСБ», контролирует размещение Сведений УФК ФБ3 в каталог Подсистемы «Транспорт».
3.2.5.Осуществляет по защищенным каналам связи отправку в ИФНС Сведений УФК ФБ3 из каталога Подсистемы «Транспорт» не позднее одного рабочего часа с момента их формирования.
ИФНС:
3.2.6.Осуществляет прием в ПК СЭОД Сведений УФК ФБ3, полученных от УФНС по защищенным каналам связи, не позднее одного рабочего часа с момента их поступления.
189
3.2.7.Осуществляет обработку в ПК СЭОД Сведений УФК ФБ3, полученных от УФНС по защищенным каналам связи, не позднее одного рабочего дня с момента их поступления.
3.2.8.Осуществляет в ПК СЭОД обработку протоколов по ошибкам приема Сведений НО ФБ3, сформированных в Подсистеме «ВИО», и протоколов УФК об отказе в исполнении решений НО об уточнении, зачете, возврате.
3.2.9.Осуществляет в ПК СЭОД формирование протокола сверки приема Сведений УФК ФБ3, передачу для загрузки в АИС «Налог- 3» протокола сверки приема Сведений УФК ФБ3 в УФНС с использованием ПК СГДС и контроль за передачей.
3.2.10.Осуществляет в Подсистеме «РСБ» сверку приема Сведений УФК путем формирования протокола сверки поступлений УФК, включающего Сведения УФК и данные, принятые в Подсистему «РСБ» (Сведения УФК ФБ2) и в ПК СЭОД (Сведения УФК ФБ3).
3.3. Действия по обработке Сведений НО УФНС:
3.3.1.Принимает от ИФНС по защищенным каналам связи Сведения НО ФБ2, указанные в п. 5 приложения № 1 к настоящему порядку, и Сведения НО ФБ3.
3.3.2.Принимает от УФНС России по другим субъектам Российской Федерации по защищенным каналам связи Сведения НО, указанные в п. 5 приложения № 1 к настоящему порядку, и Сведения НО ФБ3, указанные в п.6 приложения № 1 к настоящему порядку.
3.3.3.Размещает Сведения НО ФБ3, за исключением указанных
впп. 5, 6 приложения № 1 к настоящему порядку, в каталог Подсистемы «Транспорт» не позднее одного рабочего часа с момента их поступления.
3.3.4.Направляет в ИФНС по защищенным каналам связи протоколы приема Сведений НО ФБ3 в день их формирования.
3.3.5.Осуществляет мониторинг:
-полноты загрузки Сведений НО ФБ3 в АИС «Налог-3»;
-изменения статуса Сведений НО в Подсистеме «Транспорт», Подсистеме «ВИО» и Подсистеме «РСБ»;
-полноты выгрузки Сведений НО для УФК и их размещения в каталог Подсистемы «Транспорт».
3.3.6. Осуществляет ежедневно не позднее 14:00 отправку в УФК посредством СУФД:
-Сведений НО, размещенных в Подсистеме «Транспорт»;
190