Установление определенного режима собственности значимо только тогда, когда на один и тот же объект претендуют несколько социальных субъектов. В этом случае пользование объектом собственности является конкурентным: увеличение степени эксплуатации объекта собственности со стороны одного субъекта уменьшает возможности для эксплуатации данного объекта собственности для другого субъекта [7, с. 258-261].
Режим общей собственности (свободного доступа) устанавливается в том случае, если ни один из пользователей данного объекта не обладает исключительными правами собственности на данный объект. Такое положение дел связано с ситуацией, когда издержки исключения альтернативных пользователей превышают выгоду такого исключения.
Свободный доступ означает, что не предпринимаются усилия для спецификации (четкого определения) прав собственности и их защиты (не определяется, таким образом, механизм исключения), так что режим общей собственности позволяет экономить на трансакционных издержках установления и обеспечения выполнения соответствующих контрактов, которые пришлось бы вводить для реализации режима исключительной собственности.
Сдругой стороны, в случае свободного доступа становится весьма высокой вероятность «сверхиспользования ресурса». Этот эффект возникает в том случае, когда восстанавливаемый ИБ (например, плодородная земля) начинает эксплуатироваться с интенсивностью, не позволяющей реализовываться должному циклу восстановления. В результате стратегическая выгода приносится в жертву тактической, а совокупный КПД использования данного ИБ оказывается меньше возможного.
Режим свободного доступа поощряет безответственное отношение к общему объекту собственности. Дело в том, что выгоды от эксплуатации общего объекта собственности каждый из пользователей получает непосредственно, в то время как издержки от сверхиспользования данного объекта собственности распределяются пропорционально между всеми пользователями. Такая асимметрия приводит к тому, что рациональной для отдельного субъекта оказывается стратегия максимизации функции благополучия в краткосрочной перспективе, и не принимаются во внимание долгосрочные последствия. Чем шире круг пользователей соответствующего ресурса, тем в большей степени развивается подобная стратегия и тем более вероятно возникновение эффекта сверхиспользования ресурса.
Сдругой стороны, когда ресурсы становятся ограниченными и соответственно более ценными (поскольку возрастают альтернативные издержки их приобретения) ситуация сверхиспользования ресурса оказывается «непозволительной роскошью». В этом случае значительно вырастает выгода от спецификации режима собственности и перехода к исключительному праву собственности. Если осуществляется принцип исключения по отношению к объекту собственности для всех возможных пользователей за пределами
70
определенной группы индивидов, то говорят о режиме коммунальной собственности (для данной группы индивидов). Если же группа собственников редуцируется до одного индивида, говорят о возникновении
режима частной собственности.
По сравнению с другими режим частной собственности демонстрирует наиболее высокую степень ответственности в отношении использования ресурсов. КПД эксплуатации ресурса достигает в этом случае максимально возможной величины. Однако для обеспечения режима частной собственности необходимо предпринимать серьезные усилия по спецификации и защите прав собственности, что ведет к значительным трансакционным издержкам в масштабе Команды. Соответственно режим частной собственности развивается в той мере, в какой выгоды от производительного использования ресурсов превышают трансакционные издержки обеспечения такого режима (режим частной собственности становится действительно масштабным лишь на этапе развитой государственности. Как свидетельствует исторический опыт, только государство может обеспечить должную меру эффективности в деле минимизации трансакционных издержек).
Коммунальный режим собственности выступает промежуточным вариантом между режимом общей собственности и режимом частной собственности. Соответственно, по сравнению с режимом общей собственности, коммунальный режим собственности оказывается более эффективным в плане оптимизации использования ресурсов, но более затратным в сфере трансакционных издержек, связанных со спецификацией и защитой прав собственности. По сравнению же с режимом частной собственности, режим коммунальной собственности менее затратен в сфере трансакционных издержек, но и в то же время и менее эффективен в плане оптимизации эксплуатации ресурсов.
Если в рамках коммунального режима собственности вводится определенный нормативный кодекс, обеспечивающий функционирование процедур исключения не только по отношению к аутсайдерам, но и по отношению к инсайдерам, принято говорить об установлении режима государственной собственности. Отметим здесь, однако, что режим государственной собственности не совсем удачное понятие, поскольку такого типа режим прав собственности может быть присущ не только государству, но и другим организациям, где вводятся в действие инструкции, специфицирующие для инсайдеров доступ и распоряжение ресурсами, принадлежащими данной организации.
Контрольные вопросы
1.Что такое «право на…» и как оно обеспечивается?
2.Что собой представляет право собственности как вариант «право на…»?
3.Как специфицируется и функционирует режим общей собственности (свободного доступа)? Каковы его сильные и слабые стороны?
71
4.Как специфицируется и функционирует режим коммунальной собственности? Каковы его сильные и слабые стороны
5.Как специфицируется и функционирует режим частной собственности? Каковы его сильные и слабые стороны?
6.Как специфицируется и функционирует режим государственной собственности? Каковы его сильные и слабые стороны?
2.7. Функционирование рыночной системы
Товарное хозяйство, предполагающее развитие специализации и установление разветвленной системы обменов правами собственности на факторы производства и потребления, как уже было отмечено, приводит к формированию рыночной системы. Рынок можно определить как множество
симметричных избирательных обменов, пропорции в которых регулируются механизмом цен. В данном случае симметричность означает
равенство продавцов и покупателей в выборе контрагента, предмета и пропорций обмена, а избирательность – отсутствие внешнего принуждения для совершения соответствующих обменов, что позволяет рыночному агенту произвольно, руководствуясь только своими интересами, выбирать условия и параметры обмена.
Рыночный обмен сопровождается достаточно высокими трансакционными издержками. К ним относятся издержки приобретения информации о партнере и предлагаемом им товаре (услуге), а также затраты на создание механизмов для предупреждения и пресечения недобросовестного, оппортунистического поведения контрагента. Основной формой оппортунизма здесь является предоставление некачественных товаров и услуг (оппортунизм продавца) и неадекватное (неполное и/или несвоевременное) возмещение издержек их производства (оппортунизм покупателя). Рациональные индивиды будут вести себя оппортунистически всякий раз, когда выгоды подобного поведения будут превосходить выгоды от «честной» торговли [7, с. 116].
Для сокращения трансакционных издержек рыночного обмена используются соответствующие институты. Среди них, в частности, различаются институты персонифицированного и неперсонифицированного обмена. Исторически первыми являются институты персонифицированного обмена. Они представляют собой неформальные системы правил обмена правами собственности, действующие между культурно однородными и знающими друг друга индивидами. Гарантией от оппортунизма в данном случае является общая социальная репутация рыночного партнера, а механизмом, предотвращающим оппортунизм, выступает общий социальный контроль, как правило, основывающийся на системе обычаев и традиций, принятых в данном сообществе.
Однако институты персонифицированного обмена перестают функционировать в случае существенного увеличения сообщества, когда
72
только и становится возможным высокий уровень специализации. За счет развитой специализации достигается увеличение разнообразия полезных свойств объектов обмена и рост производительности труда, но при этом повышаются издержки осуществления рыночных трансакций. В условиях неопределенности и в отсутствие привычных гарантий со стороны институтов персонифицированного обмена стороны децентрализированного неперсонифицированного рыночного обмена вынуждены включать в стоимость товаров и услуг премию за риск, величина которой зависит от вероятности проявления оппортунистического поведения. На протяжении многих веков размер этой премии был настолько велик, что мешал развитию сложных форм обмена и таким образом ограничивал экономический рост.
Положение дел стало меняться только по мере возникновения институтов неперсонифицированного обмена. В Европе создание такого рода институтов приходится на эпоху позднего Средневековья. Здесь создаются специальные места для торговли, обмен на которых происходит в соответствии с четко определенными правилами, и появляются особого рода посредники, устанавливающие неперсонифицированные правила обмена и следящие за их выполнением. В отличие от условий персонифицированного обмена теперь становится важна не столько репутация каждого контрагента, сколько репутация посредников, являющихся гарантами качества товаров и услуг и выполнения других условий соглашения. В средневековой Англии, например, ярмарки и рынки организовывались частными лицами, получившими королевскую привилегию. Организаторы не только предоставляли сооружения, необходимые для проведения торговли, но также несли ответственность за безопасность и улаживание конфликтных ситуаций.
Более развитой формой неперсонифицированного рыночного обмена становятся биржи. Обычно их организовывали группы торговцев, владельцев или арендаторов помещений, внутри которых заключались соглашения. Биржи подробно регламентируют деятельность тех, кто торгует на их площадках, включая время, отведенное для совершения сделок, возможные объекты торговли, условия соглашений, ответственность сторон. Определяются также механизмы разрешения споров и применяются санкции против тех, кто нарушает внутренние правила.
Открытые публичные рынки, ярмарки и биржи как типы централизованной торговли, осуществляемые на принципах аукциона, в дальнейшем дополняются и, зачастую, заменяются магазинами оптовой и розничной торговли. Но этот этап возникает только при условии государственной поддержки, поскольку издержки установления частной системы правовых норм оказываются запретительно высокими. Благодаря государству оказывается возможным устанавливать в достаточно широких масштабах универсальные правила, регламентирующие процедуры рыночного обмена, за счет чего существенно снижаются соответствующие трансакционные издержки. Технологические изменения способствуют
73
снижению издержек оценки путем внедрения стандартизированных мер и весов. Появление прейскурантов, а также развитых методов аудита и бухгалтерского учета делает менее затратным получение информации и контроль над осуществлением трансакций[7, с. 54-58].
Один из важнейших институтов рыночного обмена - денежная система. Если товар (услуга) непосредственно обменивается на другой товар (услугу) принято говорить о наличии бартерной системы обмена. В денежном хозяйстве обмен организуется через особый товар – деньги. Деньги выступают как единая общезначимая форма выражения ценности товара. По определению К. Маркса: «Товар, который функционирует в качестве меры стоимости, поэтому также, непосредственно или через своих заместителей, и в качестве средства обращения, есть деньги» [9, с. 140].
Исторически обнаружено и сегодня уже теоретически доказано, что деньги при прочих равных условиях позволяют сэкономить на трансакционных издержках, сокращая количество пунктов бартерного обмена и упрощая схему обмена. Причем величина экономии на трансакционных издержках возрастает по мере увеличения разнообразия производимых товаров. Поскольку многообразие товаров является следствием развития общественного разделения труда, а общественное разделение труда (и соответственно специализация), в свою очередь, – способом снятия проблемы ограниченности ресурсов, деньги как институт можно также рассматривать в качестве средства расширения производственных возможностей общества и одного из факторов экономического роста [2, с. 12].
Возникновение денег связано с осознанием хозяйствующими индивидами особого экономического интереса, проявляющегося в условиях товарного хозяйства. Суть этого интереса сводится к тому, что индивиды отдают свои товары в обмен на другие, обладающие большей способностью к сбыту, несмотря на то, что для непосредственных целей потребления они в них не нуждаются. В результате обнаруживается, что известное число благ, а именно те, которые обладают в данных условиях наибольшей способностью к сбыту (потребность в которых является наиболее широко распространенной и стабильной для экономических агентов, вступающих в обмен), принимаются в обмен каждым и поэтому могут быть обменены на всякий другой товар. Такого рода блага и выступают как деньги.
В историческом плане функции денег выполняли различные вещи, которые одновременно являлись и конкретными благами. Их поэтому называли еще товарными деньгами. Эти функции в разное время в разных странах выполняли какао-бобы, скот, сигареты, водка, ножи, соль, золото, серебро и т. п. Выполнение двойной функции давало определенные преимущества. Если по той или иной причине деньги нельзя было использовать в их прямом назначении, то есть как средство обращения или средство платежа, то данные вещи потреблялись как конкретные блага. Таким образом, держатель денег страховался от возможного оппортунизма потенциальных контрагентов [7, с. 121].
74