Если обратиться к другим положениям гражданского законодательства о договоре перевозки грузов, то молено проследить следующие его характерные особенности. Так, в ст. 788 ГК РФ установлено такое правило, что взаимоотношения транспортных организаций при перевозке грузов, пассажиров и багажа разными видами транспорта по единому транспортному документу (прямое смешанное сообщение), а также порядок организации этих перевозок определяются соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта. Положения ст. 793 ГК РФ гласят, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную гражданским законодательством и соглашением сторон. Наконец, согласно ст. 797 ГК РФ, до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии. Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами или кодексами.
Таким образом, на основании приведенных выше законодательных положений можно заключить, что отличительными свойствами правовой
природы договора перевозки грузов является двусторонний, возмездный, реальный характер; свойство присоединения к ранее обозначенным условиям; ограниченный характер ответственности перевозчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств; претензионный порядок урегулирования споров и специальные сроки исковой давности.
Из сказанного понятно, что договору автомобильной перевозки грузов как разновидности договора перевозки в целом, свойственны основные юридические параметры, отражающие его правовую природу: возмездный характер, взаимность, публичность. Вместе с тем, в науке гражданского права до сих пор нет единого мнения относительно некоторых важнейших характеристик правовой природы договора перевозки грузов автомобильным транспортом.
Характеризуя общие особенности, присущие договору автомобильной перевозки грузов, нельзя не остановиться на освящении такого принципиально важного, на наш взгляд, вопроса, как отграничение рассматриваемого договора от смежных гражданско-правовых договоров (например, от договоров подряда, хранения, аренды и др.).
Как отмечает в связи с этим Е.Н. Ковалева, отграничение договора перевозки от ряда смежных гражданско-правовых договоров осуществляется согласно особенностям предмета правоотношения по перевозке
Если подрядные договоры опосредуют экономические отношения, складывающиеся в связи с изготовлением или переработкой вещей, т.е. отношения, существующие непосредственно в сфере производства, то договор перевозки связан с производственным процессом в сфере обращения.
Результаты деятельности подрядчика приобретают овеществленную форму. Результаты деятельности транспорта не получают воплощения в осязаемой форме.
По договору хранения услуга хранителя выражается в хранении переданного ему имущества и возвращении имущества другой стороне договора в сохранном состоянии. Деятельность перевозчика по сохранению груза и выдаче его получателю не носит характера самостоятельной экономической услуги, эти сопутствующие перевозочному процессу действия подчинены его основной цели - перемещению объектов перевозки.
Главная же специфика перевозки, требующая, на наш взгляд, установления специального правового режима, заключается в характере выполняемой работы: пространственное перемещение грузов или пассажиров осуществляется с использованием транспортных средств. Особенности перевозки, обусловленные использованием в процессе работы транспортных средств, настолько серьезны, что не позволяют применять к ней нормы, установленные для договоров подряда и возмездного оказания услуг.
Думается, что на основании изложенных выше позиций можно заключить, что договор автомобильной перевозки грузов занимает самостоятельное положение в системе транспортных и иных, смежных договоров РФ, в связи с чем, не может быть отождествлен с иными гражданско-правовыми договорами. Ключевое отличие договора автомобильной перевозки грузов состоит в цели, деятельности (видах оказываемых услуг), что связано с направленностью договора на пространственное перемещение грузов при помощи автотранспортных средств. Однако, особенности договора автомобильной перевозки таковы, что ему часто сопутствуют иные, тесно примыкающие договорные обязательства, играющие роль вспомогательных, обслуживающих и имеющие целью в данном случае содействие исполнению договора перевозки груза.
Таковы наиболее характерные особенности правовой природы договора автомобильной перевозки грузов, сложившиеся в современной теории отечественного гражданского права.
.2 Основания и порядок заключения договора перевозки грузов автомобильным транспортом
Как отмечает Н.А. Джобава: «Первая стадия - организационная, когда между грузоотправителем и перевозчиком возникают обязательственные правоотношения по подаче транспортных средств под погрузку и предъявлению груза к перевозке. Вторая стадия - транспортировка грузов, которая охватывается реальным договором на перевозку конкретного груза».
Б.И. Путинский называет первую группу обязательств - обязательствами по объемам перевозок. При этом он отмечает, что «до начала перевозок грузоотправителю приходится определять вместе с транспортной организацией объемы подлежащих выполнению перевозок грузов, согласовывать порядок и сроки осуществления перевозок»17.
Обязательства по объемам перевозок (их также именуют «обязательства по подаче транспортных средств и предъявлению груза к перевозке») представляют собой самостоятельный вид обязательств с собственным содержанием и ответственностью.
По такому обязательству перевозчик обязуется предоставить транспортные средства (вагоны, контейнеры, автомобили и т.п.) в согласованных объемах и в сроки, а грузоотправитель обязуется погрузить соответствующее количество груза или передать груз перевозчику для погрузки его силами.
Объемы перевозок могут определяться сторонами в договорах об организации перевозок (эти договоры упоминаются в ст. 798 ГК РФ). На разных видах транспорта организационные договоры имеют различное название и неодинаковое содержание.
Итак, организационная стадия перевозочного процесса включает определенные предпосылки для заключения договора автомобильной перевозки грузов.
Правовыми формами, в которых выражаются организационные отношения по перевозке грузов автотранспортом, являются: при длительных систематических перевозках грузов договор на организацию перевозок грузов автомобильным транспортом и заявка, а при отсутствии такого договора - договор на перевозку груза.
ГК РФ в ст. 798 определил особенности договора на организацию перевозок, относящиеся к любому виду транспорта. Во-первых, такой договор заключается перевозчиком и грузовладельцем при необходимости осуществления систематических перевозок грузов; во-вторых, этот договор отнесен к числу долгосрочных договоров; в-третьих, сторонам этого договора предоставлена возможность по взаимному согласию устанавливать сроки предъявления грузов к перевозке, их объемы и любые другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок, которые не предусмотрены транспортными уставами и кодексами и не противоречат гражданскому законодательству.
Детальное регулирование порядка заключения договора на перевозки грузов автомобильным транспортом содержится в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом (Раздел 2 «Заключение договора перевозки груза, договора фрахтования транспортного средства для перевозки груза»).
Перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя.
Договоры об организации перевозок имеют длящийся характер, они заключаются на предстоящий квартал, предстоящий год. И по правовой
природе имеют признаки предварительного договора (ст. 429 ГК)18, поскольку заключение договора об организации перевозок не освобождает, а, наоборот, предполагает необходимость заключения соответствующего договора перевозки груза, ибо только такой договор обеспечивает реальное перемещение груза от пункта отправления до места назначения.
Терминологические различия в названиях этих договоров не имеют принципиального значения, поскольку все они имеют единую правовую природу, направлены на организацию будущих перевозок, не порождают прав и обязанностей сторон по перевозке данного конкретного груза, относятся к категории предварительных договоров, в соответствии с которыми стороны заключают в будущем конкретные договоры перевозки грузов (ст. 429 ГК).
Из сказанного понятно, что договор на организацию перевозок грузов автомобильным транспортом, может быть заключен сторонами перевозочного обязательства при наличии между ними устойчивых связей, обусловленных систематическими перевозками грузов в течение более или менее длительного периода.
В таком договоре в первую очередь устанавливаются общие для всех предстоящих разовых отправок грузов условия организации перевозок. Эти условия могут вытекать из особенностей конкретной обстановки, в которой осуществляются перевозки, или определяться особенностями перевозимых грузов.
В нем могут быть определены формы конкретизации обязанностей по предъявлению груза и подаче транспортных средств (акцептование перевозчиком заявок или заказов отправителя, сроки подачи таких заявок или заказов), порядок расчетов между сторонами и другие условия организации перевозки. Но в договоре об организации перевозок не определяются количество груза, который должен быть перевезен в результате одноразовой отправки, сроки подачи транспортных средств и предъявления груза для каждой отправки, размер платы за конкретную перевозку груза и т.д. В нем могут быть определены лишь общие объемы груза, подлежащего перевозке в течение обусловленного периода (навигации, года, трех или пяти лет и т.п.), и установлены меры ответственности за невыполнение перевозок груза в этом объеме в целом по итогам обусловленного в договоре периода.
Основанием ответственности сторон за неосуществление разовой перевозки в каждом случае будет служить конкретный договор перевозки груза. Подобная ответственность наступает для сторон безотносительно к тому, был ли ими заключен договор об организации перевозок. Таким образом, этот договор представляет собой самостоятельную гражданско-правовую сделку, не совпадающую по значению и правовым последствиям с договором о конкретной перевозке груза.
Как уже было отмечено, важным правовым средством, предшествующим заключению договора перевозки грузов на автомобильном транспорте является заявка, в которой конкретизируется задание, и определяются показатели, обеспечивающие разовую перевозку.
Вместе с тем, в юридической литературе существуют различные мнения относительно значения заявок на отдельных видах транспорта и их юридической природы.
Так, одни авторы полагают, что подача заявки является самостоятельным односторонним требованием грузоотправителя, которое по своей юридической природе является односторонней сделкой19. Другие авторы считают, что принятие перевозчиком к исполнению заявки грузоотправителя практически означает достижение ими соглашения по подаче транспортных средств для перевозки грузов, перевозчиком и их использованию грузоотправителем. Третьи говорят о том, что обязательство по подаче транспортных средств и их использованию всегда возникает из договора.
Как нам представляется, все указанные позиции недостаточно точно отражают правовую природу заявки в перевозочном процессе. Более правильной следует признать, по нашему мнению, позицию В.А. Егиазарова, с точки зрения которого, обозначать заявку сделкой - значит придавать несвойственное ей правообразующее значение, так как заявка в отношении грузовых перевозок играет роль оперативно-регулирующего документа, с помощью которого осуществляется организация перевозок грузов. Утверждение о том, что подачей заявки грузоотправитель принимает на себя перед перевозчиком обязательство использовать транспортные средства, а перевозчик - установить количество транспортных средств, необходимых для погрузки согласно поданной заявке, является, по их мнению, ошибочным.
Подачей заявки грузоотправитель действительно способствует выполнению перевозочного процесса. Заявка в этом случае является основанием для завязки грузоперевозочного процесса и окончательно уточняет и конкретизирует порядок выполнения перевозки грузов в данный период.
Как поясняется в комментариях к УАТ РФ, согласно п.2 ст. 432 ГК РФ договор перевозки груза заключается, посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. В качестве оферты в рассматриваемом случае следует считать заявку (заказ), а в качестве акцепта - конклюдентные действия перевозчика по принятию заявки.
Поэтому, считаем, что ключевое значение такого транспортного организационного документа как заявка в отношении грузовых автомобильных перевозок будет связано с ролью оперативно-регулирующего
документа, с помощью которого осуществляется организация перевозок грузов и обеспечивается последующее заключение договора перевозки конкретного груза.
Также справедливо добавить замечание Г.А. Елдашова о том, что представление грузоотправителем заявки и принятие ее автотранспортным предприятием не приводит к возникновению нового договора, дополнительного к договору на организацию перевозок. Заявка лишь уточняет условия такого договора24.
Обозначив основные правовые предпосылки возникновения договора автомобильной перевозки грузов, перейдем к другому важному аспекту, раскрывающему правовые особенности автомобильных перевозок грузов, а именно: к вопросу о порядке заключения данного договора.
Для заключения договора применяется система единого документа, предусмотренная п. 2 ст. 785 ГК РФ. Заполнение и выдача такого документа имеет важное доказательственное значение.
Как следует из положений п.1 ст. 8 УАТ РФ, заключение договора автомобильной перевозки груза подтверждается составлением и выдачей перевозчику груза транспортной накладной, которая по общему правилу заполняется грузоотправителем и представляется перевозчику одновременно с передачей ему соответствующего груза.
Следует обратить внимание на то, что в науке гражданского права вопрос о правовой природе транспортной накладной является неоднозначным и дискуссионным. Можно сказать, что мнения правоведов-цивилистов в указанной предметной области разделяются на две основные позиции.
Сторонники первой из них, считают составление транспортной накладной письменной формой договора автомобильной перевозки конкретного груза.
Так, В.А. Егиазаров пишет: «Накладная содержит все необходимые сведения о перевозимом грузе, степени использования грузоподъемности вагона (контейнера), скорости перевозки, времени принятия груза к перевозке и т.д. Отсутствие накладной свидетельствует об отсутствии договора перевозки, поскольку договор перевозки относится к числу формальных сделок и его наличие и содержание может быть подтверждено только письменными документами».