Во-вторых, перевозчик должен владеть подвижным составом для осуществления перевозок на праве собственности или ином праве.
В-третьих, перевозчик должен иметь квалифицированных работников. Минтранс РФ утвердил квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, согласно которым квалификация специалиста юридического лица или индивидуального предпринимателя определяется знанием и опытом, необходимыми для организации и осуществления грузовых автомобильных перевозок в соответствующем виде сообщения, обеспечения требуемого уровня технического состояния подвижного состава, безопасности движения, соблюдения природоохранных норм, техники безопасности и охраны труда на автомобильном транспорте. Квалификация подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля по строго определенным специальностям или удостоверением о прохождении специального курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе.
Если обратиться к характеристике правового положения основного контрагента перевозчика, то следует отметить, что в качестве грузоотправителя по договору перевозки груза может выступать любое физическое или юридическое лицо, обладающее свойствами право- и дееспособности. Чаще других в этой роли оказываются коммерческие организации, осуществляющие отправку грузов для исполнения своих договорных обязательств, связанных с продажей, поставкой товаров и выполнением других договоров. Как правило, грузоотправитель является собственником отправляемых грузов (грузовладельцем) либо лицом, наделенным собственником полномочиями по отправке груза. Как уже было сказано выше, грузоотправитель непосредственно заключает договор перевозки с перевозчиком и является его стороной.
В отличие от грузоотправителя, грузополучатель не принимает участия в заключении договора перевозки и, следовательно, не может считаться стороной этого договора. В то же время законодательство наделяет грузополучателя определенными правами, связанными с перевозкой груза и, более того, возлагает на грузополучателя ряд обязанностей, вытекающих из перевозки груза. Эта необычная ситуация в договорном праве явилась причиной долгих и оживленных дискуссий в юридической литературе по вопросу о правовом положении грузополучателя.
Так, С.Ю. Морозов квалифицирует договор перевозки грузов как договор в пользу третьего лица. О.Ф. Фаст относит договор перевозки грузов к категории договоров о вручении исполнения третьему лицу, Н.Н. Тютрина считает грузоотправителя и грузополучателя одной стороной в договоре перевозки грузов. Согласно позиции М.А. Тарасова, перевозка грузов есть договор особого рода, в котором грузополучатель является самостоятельным субъектом, а не третьим лицом или единой с грузоотправителем стороной. В.И. Смирнов считает договор перевозки трехсторонним договором, в котором участники обладают как правами, так и соответствующими обязанностями Учитывая многообразие подходов к определению правового положения грузополучателя, все же считаем, что договор автоперевозки груза следует относить к числу договоров в пользу третьего лица.
Отнесение грузополучателя к категории «третьего лица», в пользу которого заключен договор автоперевозки груза означает, что право требования грузополучателя к перевозчику в одних случаях (при полной утрате груза) не исключает заявления такого же требования со стороны, грузоотправителя, заключившего договор перевозки груза, а в других (частичная несохранность груза, просрочка доставки), - исключает его. Также указанная специфика положения грузополучателя состоит в том, что грузополучатель как третье лицо имеет как определенные права, так несет и некоторые обязанности по договору перевозки. В частности, он, имея право требовать выдачи груза перевозчиком, в то же время обязан принять прибывший в его адрес груз и уплатить соответствующие платежи и сборы.
Немаловажно пояснение С.Ю. Морозова, в соответствии с которым
«договор в пользу третьего лица с момента его заключения предоставляет конкретному выгодоприобретателю секундарное право вступить в договор, оформляя соответствующие правовые связи третьего лица с должником и кредитором»
Глава 2. Современные проблемы и направления совершенствования гражданского законодательства в области регулирования ответственности перевозчика по договору перевозки грузов на автомобильном транспорте
.1 Проблемы правового регулирования закрепления прав и обязанностей сторон в договоре перевозки груза автомобильным транспортом
В договоре перевозки груза его участники наделены разнообразными по содержанию правами и обязанностями, которые отражают особенности транспортных операций и реализуются на различных стадиях возникновения и исполнения договора перевозки. Основными этапами, включающимися в сложный процесс перевозки груза, можно считать: этап заключения договора (организационный) и этап транспортировки и выдачи груза в пункте его назначения (исполнения договора).
Права и обязанности сторон на стадии заключения договора. Существо рассматриваемых обязательств состоит в том, что автоперевозчик обязан обеспечить своевременную подачу автотранспортных средств в соответствии с договором об организации перевозок грузов в срок, предусмотренный указанным договором, заявкой или принятым к исполнению заказом, а также подавать грузоотправителям под погрузку исправные автотранспортные средства в состоянии, пригодном для перевозки данного вида груза, а грузоотправитель обязан своевременно принять их под погрузку и использовать поданные автотранспортные средства.
Права и обязанности сторон на стадии заключения договора автомобильной перевозки конкретизируются УАТ РФ, который содержит нормы, определяющие порядок предоставления транспортных средств и контейнеров, предъявления и приема груза для перевозки, погрузки грузов в транспортные средства, определения массы грузов, их пломбирования.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 УАТ прием груза, предъявленного грузоотправителем, от имени перевозчика осуществляет водитель транспортного средства. Полномочия водителя транспортного средства на прием груза подлежат подтверждению путевым листом, для чего предусмотрено предъявление водителем грузоотправителю или его представителю путевого листа и документа, удостоверяющего личность водителя. С этого момента согласно ч. 2 ст. 11 УАТ РФ исчисляется время подачи транспортного средства (контейнера) под загрузку.
В случае прибытия автотранспортного средства под погрузку ранее согласованного времени автотранспортное средство считается прибывшим под погрузку в согласованное время, если грузоотправитель не примет его под погрузку с момента фактического прибытия.
Грузоотправитель несет обязанность по подготовке груза к перевозке в целях обеспечения безопасности движения, сохранности груза, автотранспортных средств и контейнеров. Грузы, нуждающиеся в таре для предохранения их при транспортировке от утраты, недостачи, повреждения или порчи, должны предъявляться к перевозке в исправной таре, соответствующей стандартам или техническим условиям, либо в иной исправной таре, обеспечивающей их полную сохранность.
Обязанности по погрузке и разгрузке автотранспортных средств, традиционно возлагаются на грузоотправителей и грузополучателей. При этом учитывается специфика работы автотранспортных организаций, направляющих свои автомобили к грузоотправителям, грузополучателям, хотя в настоящее время при определенных условиях перевозчики, располагающие погрузочно- разгрузочной техникой, могли бы принимать выполнение этой обязанности на себя.
Исходя из того, что положения п. 8 ст. 11 УАТ РФ, где говорится об обозначенных выше обязанностях сторон по загрузке-выгрузке, являются диспозитивными, соглашением сторон может быть предусмотрен иной порядок исполнения данных обязательств.
В рамках указанной группы обязательств целесообразно, на наш взгляд, подкорректировать законодательные положения, касающиеся порядка составления товарно-транспортной накладной, в частности, в отношении информации, которая вносится грузоотправителем (грузополучателем) в данный транспортный документ и может подвергаться искажению. В целях обеспечения надлежащей доказательственной базы при возможных спорах между сторонами в случае нарушения обязательств, вытекающих из договора автомобильной перевозки грузов, необходимо дополнить ст. 8 УАТ РФ следующим положением: «Перевозчик имеет право проверять достоверность сведений, указанных в товарно-транспортной накладной, а в случае выявления недостоверности, неточности или неполноты указанных сведений, сделать в ней отметку, соответствующую действительности, поставив об этом в известность грузоотправителя (грузополучателя)».
Права и обязанности сторон па стадии транспортировки и выдачи груза в пункте назначения. После принятия перевозчиком груза и оформления транспортных документов, означающих заключение договора перевозки, транспортирующая организация принимает на себя обязанность обеспечить сохранность груза и его доставку в установленный срок в пункт назначения. Это основные обязанности перевозчика.
Сохранность перевозимых грузов перевозчик обеспечивает путем предоставления под перевозку исправных перевозочных средств и принятия необходимых технических и организационных мер по наблюдению за сохранностью доставляемых грузов в процессе их перевозки, особенно при передаче другому перевозчику (в прямом смешанном сообщении), погрузке и выгрузке силами перевозчика.
В определенной степени способствует обеспечению сохранности перевозимых грузов выполнение грузоотправителем и перевозчиком, погрузившими груз в автомобиль, обязанностей по их пломбированию, предусмотренных транспортным законодательством.
Исполнение обязательства по перевозке груза заканчивается в пункте назначения выдачей груза его получателю либо иному управомоченному на получение груза лицу.
На основании требований ст. 785 ГК РФ перевозчик должен удостовериться, что груз вручается уполномоченному на получение лицу, в противном случае в силу ст. 312 ГК РФ обязательства по перевозке не будут считаться выполненными надлежащим образом.
В практике арбитражных судов имеются случаи, связанные с ненадлежащим выполнением перевозчиком обязанности по вручению груза уполномоченному лицу
Например, Арбитражным судом Калининградской области рассматривалось дело по иску ООО к предпринимателю, выполнявшему перевозку груза, о взыскании стоимости утраченного груза и расходов по его перевозке. Постановлением апелляционной инстанции в удовлетворении иска было отказано.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, отменил решение и постановление апелляционной инстанции и направил дело на новое рассмотрение.
Как следует из материалов дела, водитель, осуществлявший перевозку груза на основании договора автоперевозки с ООО, - изменил маршрут, доставил груз по другому адресу и вручил его лицу, представившемуся представителем грузополучателя, не потребовав у последнего документов, подтверждающих его должностные полномочия.
В соответствии со статьей 312 ГК РФ, если иное не предусмотрено соглашением сторон и не вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства, должник вправе при исполнении обязательства потребовать доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором или управомоченным им на это лицом, и несет риск последствий непредъявления такого требования.
Поскольку спорный груз по месту назначения, указанному в договоре перевозки, доставлен не был, обязанность доказывания, что груз был передан надлежащему лицу, лежит на перевозчике. При новом рассмотрении дела суду предложено обсудить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, организации-грузополучателя, по утверждению которой спорный груз не был доставлен по назначению, несмотря на наличие товарно-транспортной накладной с отметкой о получении груза.
УАТ РФ предусмотрено, что выдача груза перевозчиком в пункте назначения должна осуществляться с обязательной проверкой массы, состояния груза, количества грузовых мест, если груз был доставлен в крытом транспортном средстве, контейнере, принятом для перевозки без пломб (подп. 1 п.9 ст. 15). Для сравнения отметим, что в то же время данный закон не предусматривает обязательной проверки груза в случаях «прибытия груза, погруженного автотранспортным предприятием или организацией со склада грузовой автостанции» и «выдачи груза со склада грузовой автостанции», которые были предусмотрены ранее действующим УАТ РСФСР в п. 66.
При проверке состояния прибывшего груза необходимо учитывать установленные на транспорте для многих грузов нормы их естественной убыли в пути, а также норму возможного расхождения в весах на станциях отправления и назначения.
Если в ходе проверки доставленного груза выявлена его несохранность, об этом должен быть составлен коммерческий акт, фиксирующий несохранность груза. Помимо этого, в соответствующих случаях составляется технический акт о состоянии прибывшего транспортного средства, а также акт экспертизы, в котором определяется размер нанесенного грузу ущерба. Составление таких актов необходимо для решения вопроса о том, кто несет ответственность за несохранность груза и каков размер нанесенного грузу ущерба.
Перевозчик обязан уведомить получателя о прибытии груза в его адрес. Получатель согласно нормам УАТ РФ обязан принять и вывезти груз,
прибывший в его адрес. Он вправе отказаться от получения груза лишь в случаях, когда качество груза изменилось настолько, что исключается возможность полного или частичного его использования (п.2 ст. 15 УАТ).
При выдаче груза, если грузополучатель отказывается от уплаты падающих на груз провозных и иных платежей, перевозчик вправе согласно п. 4 ст. 790 ГК использовать институт удержания, предусмотренный ст. 359-360 ГК, поскольку иное не предусмотрено законом или не вытекает из существа обязательства. Такое правомочие дает также перевозчику право удовлетворять его требования за счет груза в порядке, предусмотренном для требований, обеспеченных залогом (ст. 360 ГК).
По этому поводу в современной юридической литературе высказаны различные суждения. Так, некоторые авторы лишь констатируют установленную транспортным законодательством обязанность получателя принять от перевозчика доставленный в его адрес груз, никак не оценивая соответствующие законоположения
Другие авторы высказываются в поддержку соответствующих законоположений, устанавливающих обязанность получателя принять груз от перевозчика, и предлагают их обоснование. Например, по мнению Г.П.Савичева, «Подобная обязанность обусловлена тем, что неисполнение ее ведет в перегрузке складских помещений транспортного предприятия и затруднениям по приему груза для других получателей. Естественно, что обязанностью получателя является и окончательный расчет за оказанные перевозчиком услуги»
И наконец, отдельные авторы выражают категорическое несогласие с нормами транспортного законодательства, обязывающими получателей принимать от перевозчика доставленные в их адрес грузы: «С точки зрения современного гражданского законодательства России нормы транспортного
законодательства, устанавливающие обязанность грузополучателей (вернее, лиц, указанных в качестве таковых в транспортной накладной) принимать от перевозчиков доставленные в их адрес грузы, в том числе и не предназначенные (незаказанные) для данных получателей, следует признать противоречащими Гражданскому кодексу РФ и не подлежащими применению.