Материал: Долговая А.И. - Криминология

ется в том числе в поддержку движений, организаций, деструк­ тивных сил — субъектов террористической деятельности1.

Другой внешний фактор связан с экстремизмом панисламистских устремлений в их псевдомусульманском — ваххабитском — варианте2.

Как отмечается в литературе, «исламские экстремисты при­ влекают мнимой простотой своей альтернативы — возврат в про­ шлое, к исламской мечте «золотого века», к традиционализму и застою, к господству шариата. Они называют виновником бед исламского мира страны Севера, «цивилизацию христиан», «не­ верных», т. е. внешнего врага. В целом, исламский экстремизм угрожает сегодня, по крайней мере, 15 странам и несет ответст­ венность за 80% террористических актов в мире»3.

' Збигнсв Бжезипский писал: «...цель политики США должна без ка­ ких-либо оправданий состоять из двух частей: необходимости закрепить собственное господствующее положение, по крайней мерс на период су­ ществования одного поколения, по предпочтительно па еще больший период времени, и необходимости создать геополитическую структуру, которая будет способна смягчать неизбежные потрясения и напряжен­ ность...» При этом «потрясения и напряженность» просчитывались как неизбежные спутники и средства реализации поставленной глобальной цели. С этой точки зрения закономерна поддержка идслогами нового мирового порядка террористических сил в Чечне, Македонии, Косове, ряде других точек планеты в том случае, разумеется, когда они непо­ средственно не задевают интересы США. Это — один из внешних фак­ торов развития мирового терроризма (Бжезинский 3. Великая шахматная доска. М., 1998. С. 254).

2 Это так называемое «второе человечество». Оно, по мнению Р. Г. Шайхутдинова, как правило, является источником терроризма, по­ скольку «мир раскололся на «три человечества». Дело не в столкновении религиозных традиций или цивилизаций, а в том, что разные страны поразному участвуют в процессе глобализации. Первое человечество — это глобализирующееся. Второе составляют люди из тех стран, которые уже не имеют шанса включиться в процессы глобализации... Второе челове­ чество существенно больше, чем остальные. Это — вся Африка, ислам­ ский мир и т. д. Но при этом второе человечество не имеет шанса раз­ вить свою собственную культуру до равномощной западной... Третье че­ ловечество эту проблему решило: ряд стран, в числе которых Китай и Индия, сохранили собственную культуру, а из глобализованного про­ странства научились брать и осваивать различные технологии. Перед пими проблема терроризма стоит не так остро» (см.: http://www.reformy.ru/ ?show=news_publications&news_id=15).

3 Ведерникова О. Н., Стадник О. Г. Состояние российского и зару­ бежного законодательства, направленного на борьбу с политическим и религиозным экстремизмом и терроризмом // Преступность как она есть и направления антикриминалыюй политики. М., 2004. С. 165.

Итак, события в Чеченской Республике, ряде других респуб­ лик Северного Кавказа происходили и происходят при активном влиянии внешнего фактора'.

Что касается внутреннего фактора, то следует учитывать, что в России проблема терроризма возникла именно как проблема с угрожающей эскалацией развития, после развала (не без влияния извне) Советского Союза и начала периода радикальных реформ в их практически криминальном варианте.

Эскалация преступности террористического характера проис­ ходила в процессе несистемного преобразования общественных отношений, игнорирования интересов различных социальных слоев, незаконного обогащения незначительной части населения и «обвального» обнищания до 80% граждан и более в отдельных регионах.

В этих условиях вызревали социальные антагонизмы, среди представителей «обиженных» слоев населения формировалась ре­ шимость защитить себя и подрастающее поколение любым спо­ собом, в том числе путем реализации сепаратистских устремле­ ний, посредством масштабной криминальной деятельности во имя извлечения сверхдоходов и обеспечения власти. В регионах стала вызревать и реализовываться идея отделения своего «мира» от метрополии и т. д. Речь идет не только о национальных, но и других образованиях. Например, известна попытка создания «Уральской республики». В качестве оснований такого отделения в одних случаях выступал экономико-географический фактор, в других — экономико-этнический с идеей необходимости сохра­ нения «добрых» обычаев и традиций соответствующих народов, в третьих — псевдорелигиозно-глобалистский, в четвертых — раз­ ные сочетания указанных факторов. При их концентрации вы-

1 В 1994 г. Усама бен Ладен направил в Чечню Хабиба Абдул Рахмана (псевдоним Эмир-аль-Хаттаб). Последний стал наместником и казна­ чеем бен Ладена в ваххабитской общине. С одобрения президента Ду­ даева, Хаттаб участвовал в создании подразделений национальной че­ ченской армии — фактически незаконных вооруженных формирований. Боевики из арабов и талибов вошли в состав вооруженных формирова­ ний Аслана Масхадова (батальон праведных халифов), Шамиля Басаева (батальон «Абд-эль-Кадер»), Салмана Радуева (отряд «Партия исламско­ го освобождения») и отряд Хаттаба («Исламская община»). Тогда же для связи с внешним исламским миром Хаттаб «купил» маршруты, проходя­ щие через территории Азербайджана, Грузии и Дагестана. В июне 1999 г. бен Ладен лично посетил хаттабовский учебный центр «Сайд ибн Абу Ваккас» в районе Урус-Мартана. Сопровождавшие его «генералы» побы­ вали в полевых лагерях под Ссржень-Юртом (см.: Яременко В. А. Благословление из Москвы // На рубежах Родины. 2003. № 10. С. 7).

618 Раздел V. Отдельные виды преступности

зревали наиболее устойчивые и мощные основания для возмож­ ного использования терроризма.

Весьма значимо наличие субъектов, имеющих ценностные ориен­ тации и установки, не просто расходящиеся с теми, которые от­ ражены в законах, но откровенно лично- и клановоэгоистические, человеконенавистнические, допускающие принесение любых жертв в угоду личному и клановому эгоизму.

Криминологического внимания заслуживает и другая катего­ рия субъектов — так называемых «обиженных» и начинаю­ щих мстить не только непосредственным обидчикам, но и чело­ вечеству вообще.

Причинные комплексы срабатывают в условиях:

неоказания социальной помощи даже остро нуждающимся в ней субъектам;

замещения внимания к ним со стороны государственных ор­ ганов и институтов гражданского общества вниманием и помо­ щью организованных преступных формирований, лиц, враждеб­ но настроенных по отношению к Российской Федерации, рос­ сийской государственности;

эскалации экономической преступности и коррупции, успеш­ ной легализации преступных доходов и финансирования терро­ ризма;

практически бесконтрольного оборота оружия, наркотиков; криминогенной позиции СМИ и других субъектов воспита­

тельно-образовательного воздействия. В частности, пропаганды вседозволенности, неограниченной демонстрации жестокости и допустимости использования любых средств по отношению к тем, кто считается «врагом»;

отсутствия обустроенных и надежно защищенных государст­ венных границ;

фактической безнаказанности большинства лиц, совершаю­ щих преступления;

неадекватности стратегии, программ и законодательства о борьбе с терроризмом его фактическим характеристикам, тенден­ циям, причинам и условиям;

игнорирования научных рекомендаций, положений междуна­ родных правовых документов о борьбе с терроризмом и лучшего зарубежного опыта.

Это — далеко не полный перечень обстоятельств, участвую­ щих в детерминации терроризма. В конкретных пространствен­ но-временных условиях теряют значение одни из таких обстоя­ тельств и усиливается влияние других, появляются новые состав­ ляющие причинного комплекса терроризма.

§ 3. Особенности борьбы с преступностью террористического характера

Борьба с преступностью террористического характера должна начинаться с информационно-аналитической деятельности — выяснения того, что собой представляют терроризм и преступ­ ность террористического характера; какова их мотивация, сте­ пень организованности; элементами какой более сложной кри­ минальной деятельности они являются; каков характер такой деятельности, ее направленность; каковы причины, условия уча­ стия в ней разных субъектов. При этом важно изучать:

преступления террористического характера; характеристики их субъектов, в том числе организованных

преступных формирований; обстоятельства, в которых сформировалась мотивация, при­

нималось решение о совершении террористической акции; ситуации реализации данного решения; особенности посткри­ минального этапа мехнизма преступного поведения — ухо­ да виновных от ответственности, сокрытия следов преступле­ ний, противодействия сотрудникам правоохранительных органов и т. д.

Общее предупреждение терроризма и преступлений террори­ стического характера — это, в первую очередь, гармонизация взаимодействия разных цивилизаций, стран, народов, социаль­ ных групп на основе взаимного уважения и оказания необходи­ мой помощи нуждающимся в ней субъектам. Это наличие дей­ ственных механизмов международного и иного сотрудничества субъектов охраны правопорядка, обеспечивающих неотврати­ мость предусмотренной законами ответственности за преступле­ ния. Указанное также подразумевает такое формирование лич­ ности с раннего возраста, которое бы обеспечивало вышена­ званную гармонизацию и цивилизованное решение конфликтов и проблем.

Специальное предупреждение терроризма и преступлений терро­ ристического характера предполагает целенаправленное реагиро­ вание на их специфические причинные комплексы и другие об­ стоятельства, участвующие в детерминации данных явлений. Нельзя добиться успеха в борьбе с терроризмом, не ведя актив­ ной и успешной борьбы с организованной преступностью, а так­ же синхронной борьбы с иными криминальными проявления­ ми — экономической, коррупционной и другими видами пре­ ступности.

мании как криминогенные либо повышенно виктимные с точки зре­ ния террористической угрозы:

1) социальные группы или отдельные лица:

а) характеризующиеся повышенной вероятностью совершения преступлений террористического характера: те, кто связан с тер­ рористическими организациями, их участниками; замечен в дей­ ствиях, типичных для приготовления к совершению террористи­ ческой акции; ущемленные в своих правах и законных интересах, не находящие законных способов решения проблем, характери­ зующиеся крайне агрессивным настроем и т. п.;

б) в отношении которых существует повышенная вероятность террористического воздействия: государственные, общественные деятели — потенциальные жертвы террористического акта; груп­ пы лиц, совершение террористической акции в отношении кото­ рых создает высокую вероятность общественной паники, наибо­ лее чувствительного воздействия на адресатов требований терро­ ристов и т. п.;

2) объекты, значимые для террористов:

а) хранилища оружия, боеприпасов и взрывчатых средств, ра­ диоактивных материалов и др., акции в отношении которых спо­ собны вызывать сильный общественный резонанс и в то же вре­ мя обеспечивать пополнение боевых арсеналов террористов;

б) объекты сосредоточения значительного количества людей и одновременно выступающие источниками повышенной опасно­ сти, в результате чего гибель людей при террористической акции является наиболее вероятной и сопровождающейся разрушитель­ ными последствиями (самолеты, морские суда, другие виды транспорта и проч.);

в) иные места сосредоточения значительного количества лю­ дей, особенно детей, больных, беременных женщин, террористи­ ческая акция в отношении которых может с большей долей веро­ ятности привести к выполнению требований террористов;

г) объекты, особо значимые для нации или определенных со­ циальных групп (культовые, исторические значимые, хранилища культурных ценностей и т. д.).

Своевременное и точное выделение соответствующих соци­ альных групп и объектов предполагает использование результа­ тов оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведыва­ тельной деятельности, заявлений и сообщений, материалов уго­ ловных дел, аналитических материалов, обобщающих данные о преступлениях террористического характера.