Материал: Долговая А.И. - Криминология

вопросам геополитики Государственной Думы Российской Феде­ рации, материальный ущерб владельцев объектов авторского пра­ ва ежегодно составлял более 1 млрд долл. При этом потери госу­ дарственного бюджета от неуплаты налогов превышали 550 млн долл. Уровень контрафактной, т. е. изготовленной и распростра­ няемой с нарушением авторских и смежных прав, продукции, в зависимости от сферы ее использования, колебался в пределах 80—90%. В 1999 г. было выявлено 538 преступлений, в 2001 г. — 321, в 2002 г. — 303, в 2003 г. — 352 преступления, связанных с объектами интеллектуальной собственности, изъято контрафакт­ ной продукции и материальных ценностей на сумму свыше 350 млн руб. и более 1 млн долл. К уголовной ответственности привлечено более 1300 чел. Пресечена деятельность 205 подполь­ ных производств1.

Активное становление рынка было связано с появлением но­ вых общественно опасных деяний, способных наносить значи­ тельный ущерб государству и налогоплательщикам (преступле­ ний, совершаемых с участием специалистов-электронщиков в сфере электронно-вычислительного обслуживания).

Рост экономической преступности может приостановиться при условии стабилизации экономической ситуации в сфере про­ изводства, наращивания активности правоохранительных орга­ нов, очищения от коррупционных проявлений в их среде, усиле­ ния контрольных функций государства в целом. Иначе высока вероятность роста уровня преступности в кредитно-финансовой сфере, страховых, инвестиционных и благотворительных фондах, государственных внебюджетных фондах, мошеннических опера­ ций с векселями, кредитными (пластиковыми) карточками, при­ своений путем несанкционированного проникновения в компь­ ютерные и телекоммуникационные сети.

Сосредоточение крупных финансовых средств в руках неболь­ шого числа частных лиц, в том числе имевших в прошлом кри­ минальный опыт, может привести к дальнейшей концентрации капиталов с использованием противоправных средств и методов.

Вэтой связи вероятны дальнейшие консолидация и взаимопро-

1МВД РФ была пресечена деятельность преступной группы, нару­ шавшей авторские и смежные права международного информационного агентства «Рейтер», которая незаконно использовала товарный знак агентства, осуществила несанкционированный доступ в его компьютер­ ные системы, организовала подпольный дилинговый центр, где осуще­ ствлялись финансовые сделки. Расследованием и судебным рассмотре­ нием уголовного дела был установлен ущерб в размере 4,2 млн долл. Ви­ новные лица были осуждены.

никновение общеуголовной и экономической преступности, привлечение преступников для урегулирования экономических разногласий, совершения заказных убийств конкурентов, препят­ ствующих извлечению максимальной прибыли в процессе ис­ пользования собственности.

Этот же фактор в значительной мере способен определять рост теневого сектора в сфере экономики. По данным экспертов Госкомстата, МВД России и результатам научных исследований, около 40% объемов товарооборота приходится на нелегальную (теневую) экономику, доходы от которой не учитываются и не контролируются государством.

Отсутствие у подавляющего большинства граждан навыков экономического поведения в условиях рыночных отношений, низкая осведомленность о процедурах совершения гражданскоправовых, хозяйственных сделок существенно влияют на виктимность поведения в сфере экономических отношений.

Без ослабления налогового бремени на доходы и имущество физических лиц и в совокупности со снижением жизненного уровня населения обостряется социальная напряженность. Она провоцирует ответные действия налогоплательщиков в виде ук­ лонения от уплаты налогов, уклонения от налогообложения.

На динамику регистрируемой экономической преступности оказывают мощное воздействие такие факторы, как спад произ­ водства в отдельных отраслях, нарастание официальной и скры­ той безработицы, увеличивающееся расслоение населения по до­ ходам, возможное сокращение расходов на социальную сферу, неэффективность гражданских и арбитражно-правовых методов разрешения хозяйственных споров.

Значительную опасность представляют:

раздел территории страны и «отраслей» преступного бизнеса в экономике между организованными группами, обладающими коррупционными связями, сопровождающийся как насильствен­ ными, так и крупномасштабными экономическими преступле­ ниями;

активность лиц и преступных групп в проведении взаимозаче­ тов между предприятиями различных форм собственности в силу того, что посреднические функции продолжают оставаться са­ мым выгодным видом бизнеса1;

1 Посреднические услуги приводят к удорожанию стоимости сырья в среднем в два—четыре раза. В качестве эмиссаров фиктивных посредни­ ков выступают фирмы-однодневки, которые активно используются пре­ ступными формированиями в экономике.

распределение урезанных бюджетных денег, сопровождаю­ щееся ростом коррупционных проявлений и посягательств на бюджетные средства;

увеличение фактов незаконного предпринимательства, ис­ пользования поддельных товарных знаков, контрабанды, выпус­ ка недоброкачественной и вредной для здоровья продукции.

§ 2. Специфика причинности и детерминации экономической преступности

Причины экономической преступности коренятся во всех сферах жизни общества: экономической, социальной, политиче­ ской и духовной1. Особое значение экономики как социального института, обеспечивающего относительную устойчивость обще­ ственных отношений, связано с тем, что материальное производ­ ство и отношения по поводу разделения труда, обмена, обраще­ ния, распределения материальных благ являются основой госу­ дарственно-правовых и идеологических представлений общества, а также соответствующих этим представлениям других социаль­ ных институтов.

1. Экономико-социальные причины экономической преступно­

сти. Криминологические исследования указывают на необходи­ мость первоочередного учета таких явлений и процессов в эконо­ мической жизни общества, как состояние и развитие сферы про­ изводства; обеспечение имеющихся у населения потребностей и интересов, причем не только потребительского характера, но и касающихся процесса занятости населения; получение населени­ ем стабильного и обеспечивающего достойную жизнь дохода; размеры и способы обеспечения доходов разных субъектов. Бед­ ность, безработица, бездомность, социально-экономические кон­ трасты — обстоятельства, которые всеми без исключения крими­ нологами признаются как обладающие высоким криминогенным потенциалом.

По сравнению с советским периодом на стадии реформ, по данным известного экономиста Н. Шмелева, в России расходы на здравоохранение, образование, науку уменьшились в 10 раз, заработная плата снизилась приблизительно в два раза, с августа 1998 г. — в три раза, пенсии сократились в пять-шесть раз. При этом налоговая нагрузка на предприятия выросла в среднем в два раза.

1См., например: Криминология / Под ред. В. Н. Кудрявцева и

В.Е. Эминова. М., 1999. С. 362.

Страна фактически была лишена собственных источников ин­ вестиций в результате роста цен в 1992 г. в 26 раз. В итоге от ка­ ждого хранившегося в Сбербанке рубля осталось менее четырех копеек, в 1993 г. — менее одной копейки. Серьезным фактором ослабления экономики стало наращивание системы неплатежей и бартера путем резкого и противоречащего мировым стандартам изъятия денег из обращения. Начался стремительный рост не­ платежей как в абсолютной сумме, так и по отношению к вало­ вому внутреннему продукту (ВВП). Так, в 1993 г. уровень накоп­ лений долгов в процентах к ВВП составлял 9,6%, в 1995 г. — 15,6, в 1997 г. - 29,1, а в 1998 г. он достиг 48,8% от уровня ВВП1. Это, в свою очередь, повлекло ослабление социальной состав­ ляющей экономики. Примером ущемления государством прав граждан является невыплата заработной платы наемным работ­ никам. По данным на 1 декабря 1998 г., общая величина просро­ ченной задолженности составила почти 85 млрд руб., причем бо­ лее 35% пришлось на задолженность из-за отсутствия финанси­ рования из консолидированного бюджета. Снижение остроты ситуации в 2004 г. не снимает актуальность и проблемность дан­ ного вопроса как такового, с учетом необходимости усиления за­ щиты выделяемых на социальную сферу бюджетных средств от противоправных посягательств.

Ограблению подверглась практически четвертая часть населе­ ния России, а меры по защите населения и компенсации мало­ имущим вкладчикам были приняты слишком поздно. Свыше 40 млн пострадавших вкладчиков, из которых значительную часть составляют пенсионеры, вложили эти деньги в различные инвестиционные фонды.

Общественные потребности не находили адекватного отраже­ ния в политике, практической деятельности государственных и общественных институтов, в обществе возникали и действовали дисфункции. Изменение ценностных ориентации приводило к несоблюдению правовых норм и, как следствие, к росту социаль­ ной конфликтности.

Следует признать, что расчет на самодостаточность рыночных механизмов с точки зрения преодоления теневых и криминаль­ ных явлений в экономике был ошибочным.

Политико-идеологическими и социально-экономическими факторами осуществления реформ были созданы условия, облег­ чающие возможности быстрого обогащения преступных группи-

1 См.: Абалкин Л. И. Качественные изменения структуры финансово­ го рынка и бегство капитала из России // Вопросы экономики. 2000. №2. С. 10-11.

ровок и отдельных лиц за счет государства, с одной стороны, и ослабляющие возможности правоохранительных органов по борьбе с негативными последствиями реформ — с другой.

В результате активизировались процессы формирования анти­ общественных групп и сообществ на стыке общеуголовной и экономической преступности, что дало возможность сконцен­ трировать в теневом секторе экономики значительные общена­ циональные средства.

Не подтвердилось мнение о том, что отход от глобальной го­ сударственной собственности явится средством преодоления ост­ рого бюджетного дефицита. Отсутствие у предприятий различных форм собственности достаточных оборотных средств не позволя­ ло осуществлять расширение объемов производства. В этих усло­ виях сохранялся чрезвычайно высокий спрос на бюджетные средства и, как следствие, росло число корыстных посягательств.

«Денежный», или рыночный, этап перераспределения собст­ венности, начавшийся в 1995 г., содержал в себе не меньший по­ тенциал криминогенной опасности, нежели первоначальные «че­ ковые» или административные преобразования. Массовая потеря накоплений денежных средств граждан произошла в результате краха пирамиды государственных ценных бумаг ГКО—ОФЗ по­ сле заявления Правительства и Центрального банка Российской Федерации 17 августа 1998 г. Результатом этого явились времен­ ный паралич банковской системы страны, резкое падение дове­ рия населения, отечественных и зарубежных инвесторов к эконо­ мической системе в целом.

Более того, указанные процессы в совокупности продемонст­ рировали отсутствие в стране гарантий соблюдения прав челове­ ка и, соответственно, обеспечения свободы экономического по­ ведения для ее субъектов. В то же время высветились системные пороки современных экономических преобразований. В литера­ туре справедливо отмечалось, что вся банковская система во гла­ ве с Центробанком России на практике служит не целям аккуму­ лирования денежных средств для их последующего инвестирова­ ния в реальный сектор экономики, а задачам совершения спекулятивного «прокручивания» бюджетных и заемных средств, извлечения быстрых и легких сверхдоходов'.

Кроме того, сверхвысокое налогообложение отечественного товаропроизводителя при более льготном налоговом бремени по­ среднической деятельности, непропорциональный крен в сторо­ ну налогообложения фонда заработной платы, запутанность и

1См.: Криминология / Под ред. В. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова,

С.В. Степашина. С. 354.