Материал: Долговая А.И. - Криминология

переработки золота, или преступности на пищевых промышлен­ ных предприятиях и другие. Их криминологической основой слу­ жат специальные исследования соответствующей преступности с выделением наряду с общими процессами их детерминации и причинности специфических, касающихся именно несовершен­ нолетних, добычи и переработки золота, пищевых промышлен­ ных предприятий1. Если удается снизить криминогенный и виктимогенный потенциал определенной группы или объекта без со­ вершенствования всего общества, то это уже неплохой результат. Правда, надо видеть его ограниченность: ведь усиление защиты одних объектов способно привести к переключению внимания преступников на другие. В работах по криминологии, освещаю­ щих особенности отдельных видов преступности, показываются и особенности борьбы с ними2.

При выделении повышенно-криминогенных групп учитываются криминологически значимые характеристики поведения людей и их среды.

Криминологически значимые характеристики поведения:

а) совершение преступлений. Объектом предупреждения все­ гда бывают лица, отбывшие наказание за совершение преступле­ ния, лица, освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, несовершеннолетние, к которым применены принудительные меры воспитательного воздействия, и т. п.;

б) совершение лицами иных противоправных проступков, за­ кономерно связанных с преступным поведением и, как правило, предшествующих ему. Например, хулиганству нередко предшест­ вуют драки, факты административно наказуемого, так называе­ мого мелкого хулиганства;

в) совершение лицами крайне аморальных проступков: упот­ ребление наркотиков, неумеренное потребление алкоголя и т. п.; г) такое поведение людей, которое очевидно не соответствует возрастным, другим социальным позициям, ролям, легальным доходам и также бывает закономерно связано с преступным по-

1 См.: Бушмин С. И. Проблемы предупреждения незаконного распро­ странения порнографических материалов и предметов. Красноярск, 1998. Этот автор выделяет и виктимологический аспект предупреждения, придавая ему важное значение. См. также: Мерзлое Ю. Л. Криминологи­ ческая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками службы криминальной милиции. Омск, 1998; и др.

2 См.: Забрянский Г. И., Савинкова Е. Н. Модель региональной про­ граммы предупреждения преступности несовершеннолетних. М., 1996; Косоплечее Н. П., Измайлова Ф. Ш. Предупреждение преступлений в ре­ гионах: состояние, опыт. М., 1997.

452 Раздел IV. Борьба с преступностью

ведением. Половая распущенность малолетних, их пристрастие к спиртным напиткам, курению, преждевременное оставление уче­ бы, например, заставляют их тайком от взрослых искать денеж­ ные средства для приобретения сигарет, спиртных напитков, модной одежды, угощения партнеров и лишают их возможности обеспечить себе в будущем достойное существование за счет пра­ вомерной деятельности. Дорогие зарубежные туристические по­ ездки, приобретение очень дорогой одежды, машины служащим со скромным заработком также являются симптомом для прояв­ ления к нему внимания. Если оказывается, что это результат дол­ гов, то воздействие на такого служащего в рамках закона — важ­ ный этап предупреждения его коррупционного поведения.

Кроме того, при выделении криминологически значимых со­ циальных характеристик учитывается то, что люди или находятся непосредственно, или испытывают влияние, или ориентируются

на среду, в которой:

а) совершаются преступления; б) совершаются иные правонарушения, закономерно связан­

ные с преступным поведением; в) допускаются крайне аморальные проступки, пропагандиру­

ются идеи, взгляды, системы ценностей, противоречащие тем, которые лежат в основе закона, и выражающиеся в преступном поведении (участие в досуговой отрицательной группировке не­ совершеннолетнего или в секте с антиобщественными характери­ стиками);

г) существует острый конфликт социальных позиций, ролей и ценностей. Например, в последнем случае выделяются некото­ рые группы вынужденных мигрантов, живших в совершенно иных условиях, занимавших иные социальные позиции и испы­ тывающих большие адаптационные трудности. Такие люди легко могут стать и жертвами, и участниками преступлений. Выделяют­ ся также группы лиц, контактирующих с криминальными груп­ пировками, в которых существуют правила поведения, идущие вразрез с законом.

В специальном предупреждении преступности криминолог игра­ ет активную роль:

он представляет результаты исследований, служащих базой для разработки целевых специальных программ;

предлагает конкретные направления снижения криминоген­ ное™ и виктимности соответствующих субъектов, объектов, сфер деятельности;

участвует в разработке системы мер, реализующих эти направ­ ления. Можно было бы говорить и о проведении им криминоло­ гической экспертизы проектов целевых специальных программ,

но это возможно только при условии составления таких про­ грамм без криминолога. Между тем эти программы должны раз­ рабатываться всегда при непосредственном участии криминоло­ га, даже при его руководящей роли.

В специальном предупреждении преступности выделяются сле­ дующие этапы: раннее предупреждение, непосредственное предупре­ ждение, предупреждение самодетерминации преступности. Крите­ рием их разграничения служит время принятия соответствующих мер относительно времени преступного поведения.

Раннее предупреждение преступности — устранение, нейтрали­ зация процессов детерминации, причинности преступности до порождения ими негативных социальных отклонений, закономер­ но предшествующих преступному поведению. Это своевременное выявление и эффективное разрешение тех возникающих проблем, противоречий, которые закономерно связаны именно с преступ­ ным поведением. Например, известна повышенная криминогенность миграции. При расширении притока иммигрантов важно оказание им повышенного внимания. Причем как в плане оказа­ ния им надлежащей социально-экономической, психологической поддержки, так и в аспекте ознакомления их с действующими в регионе нормативно-правовыми актами, путем создания системы социального контроля в местах их компактного пребывания.

Непосредственное предупреждение преступности — устранение, нейтрализация процессов детерминации, причинности преступ­ ности на этапе перерастания негативных социальных отклонений в преступность. Так, это воздействие на «серый» сектор теневой экономики, ибо ее «черный» сектор представляет собой экономи­ ческую преступность. Прямой товарообмен, осуществление эко­ номической деятельности без регистрации органически связаны с уклонением от уплаты налогов, нередко с такими нарушениями специальных правил, которые влекут и смертельный исход.

Предупреждение самодетерминации преступности — это преду­ преждение неблагоприятных изменений преступности под влия­ нием ее собственных характеристик. Механизм такого изменения бывает различен:

1) прямое влияние путем вовлечения в преступность все но­ вых лиц, повышения криминального профессионализма, актив­ ности и т. п.;

2) влияние через социальную среду, в которой сначала насту­ пают нежелательные изменения (например, изменения законода­ тельства, системы контроля под влиянием лоббирования пре­ ступного интереса), а затем эти факторы обусловливают расши­ рение преступной деятельности и рост преступности. Важную роль в самодетерминации преступности играют организованная и

профессиональная преступность. Вообще же процессы детерми­ нации изменений преступности происходят в результате взаимо­ действия детерминации преступности обществом и ее самодетер­ минации.

Таким образом, при предупреждении самодетерминации пре­ ступности речь идет об устранении, нейтрализации тех процессов детерминации и причинности преступности, которые порожда­ ются самой преступностью, в том числе целенаправленно регули­ руются профессиональными и организованными преступниками. С одной стороны, важны ликвидация экономической, идеологи­ ческой и организационной основы существования преступного мира, своевременная конфискация имущества, нажитого пре­ ступным путем, недопущение пропаганды преступной идеологии, психологии, прямого вовлечения все новых лиц в преступную деятельность, с другой — существенно предоставление возможно­ сти лицам, отбывшим наказание, иметь легальные средства суще­ ствования, поддержание их позитивных усилий, неналожение на них вечного клейма «преступник» и т. д. Это все способствует предотвращению рецидива преступлений, эскалации организо­ ванной и профессиональной преступности1.

Крайне важно осуществление специально-предупредительной деятельности в рамках права, закона. Еще раз подчеркнем: огра­ ничение прав и законных интересов граждан может иметь место только в предусмотренном законом порядке. В специальном пре­ дупреждении преступности должно преобладать оказание субъек­ ту необходимой поддержки, помощи. Не случайно отмечается, что «специально-криминологическое предупреждение, предпола­ гая наличие определенных знаний и навыков, развиваясь в опре­ деленном смысле на собственной основе, приводит, пусть мед­ ленно, к созданию организационно выделенного, самостоятель­ ного направления деятельности — особой отрасли социального контроля»2.

Система специального предупреждения должна носить дифферен­ цированный характер: выделяются системы специального преду­ преждения преступности несовершеннолетних, молодежи, улич­ ной преступности, преступности в семейно-бытовой сфере, эко-

1 См.: Шмаров И. В. Предупреждение преступлений среди освобож­ денных от наказания. М., 1974; Тирский В. В. и др. Предупреждение ре­ цидива преступлений. Томск, 1990.

2 Жалинский А. Э. Специальное предупреждение преступлений в

СССР. С. 102. См. также: Забрянский Г. И., Савинкова Е. Н. Модель ре­ гиональной программы предупреждения преступности несовершенно­ летних. М., 1996.

номической и др. Основные черты специального предупреждения отдельных видов преступности освещаются в последующих главах.

В заключение важно еще раз отметить, что предупреждение преступности — это всегда творческая деятельность, которая должна носить не умозрительный, волюнтаристский, а научно обоснованный характер, вытекать из результатов исследований преступности, ее детерминации и причинности, результатов борьбы с ней в конкретных условиях.

Глава 14. Индивидуальное предупреждение преступлений

§1. Понятие индивидуального предупреждения преступлений.

§2. Объекты и содержание индивидуального предупреждения преступлений. § 3. Планирование предупредительной работы.

§4. Методы индивидуального предупреждения преступлений

§1. Понятие индивидуального предупреждения преступлений

Индивидуальное предупреждение преступлений — это, преж­ де всего, воздействие на тех лиц, от которых можно ожидать со­ вершения преступлений, а также на окружающую их социальную среду. Данный вид деятельности представляет собой целенаправ­ ленную работу с конкретным человеком и его ближайшим окру­ жением.

Объектами такого предупреждения являются индивиды, пове­ дение и образ жизни которых свидетельствуют о реальной воз­ можности совершения ими преступлений. Взгляды, мотивы, сис­ тема ценностных ориентации личности могут стать основанием для оказания на нее предупредительного воздействия лишь в том случае, когда эти взгляды, мотивы, ориентации проявились в ан­ тиобщественном поведении.

Исходя из описанного ранее механизма преступного поведе­ ния индивидуальное предупреждение должно быть направлено на личность и ее отрицательные черты, на среду, формирующую эту личность, а также на условия, обстоятельства, ситуации, спо­ собствующие или облегчающие совершение уголовно наказуемых деяний. При этом следует иметь в виду, что речь идет о непо­ средственной деятельности соответствующих субъектов, т. е. тех, от кого исходит такое воздействие.

Суммируя сказанное, можно сформулировать следующее оп­ ределение: индивидуальное предупреждение преступлений — это