Материал: Долговая А.И. - Криминология

деятельность государственных и образованных в соответствии с законом негосударственных органов, организаций и их предста­ вителей по выявлению лиц, от которых, судя по объективно уста­ новленным данным, можно ожидать совершения преступлений, и оказанию на них и окружающую их социальную микросреду позитивного корректирующего воздействия.

Меры индивидуального предупреждения, реализуемые в отно­ шении личности, играют роль такого социального инструмента, который призван нейтрализовать или устранить внутренние нега­ тивные черты этой личности и ее поведения. Когда же воздейст­ вие направлено на социальную микросреду, то нейтрализуются либо устраняются внешние негативные элементы материального и духовного порядка, деформирующие личность (неблагоприят­ ные материальные и бытовые условия жизни индивида, отрица­ тельные межличностные отношения и проч.).

§ 2. Объекты и содержание индивидуального предупреждения преступлений

В детализированном виде объектами индивидуального предупре­ ждения преступного поведения являются:

антиобщественное поведение и образ жизни лица, соверше­ ние преступлений которым достаточно вероятно;

криминологически значимые личностные характеристики че­ ловека, определяющие деформацию его поведения;

криминологически значимые психофизиологические особен­ ности (в меру их подверженности исправлению, изменению, ле­ чению)1;

непосредственные условия неблагоприятного формирования и жизнедеятельности личности в бытовом окружении (прежде всего в семье), в сферах труда, учебы, досуга, в иных микросоци­ альных группах, в первую очередь антиобщественной направлен­ ности, а также неблагополучные условия индивидуального бы­ тия;

элементы неблагоприятной жизненной ситуации, которые объективно имеют криминогенный характер и существуют доста­ точно продолжительное время.

1 Здесь имеются в виду криминологически значимые особенности личности, которые в конкретной жизненной ситуации могут сыграть роль условий, способствующих совершению преступления. К таким осо­ бенностям могут быть отнесены не исключающие вменяемости анома­ лии в психике, отклонения в сексуальном поведении и т. п.

Личность — важное звено в причинной цепочке преступного по­ ведения. Предупредительное воздействие направляется на нее с уче­ том взаимодействия личности с социальной средой.

Целью индивидуального предупреждения является позитивная коррекция личности, влекущая изменение ее поведения от анти­ общественного к законопослушному. Достижение этой цели тре­ бует решения ряда конкретных задач: а) выявления лиц, чье по­ ведение свидетельствует о реальной возможности совершения ими преступлений; б) изучения этих лиц и источников отрица­ тельного воздействия на них; в) прогнозирования индивидуаль­ ного поведения; г) планирования мер индивидуального преду­ преждения; д) позитивного корректирующего воздействия.

Для государственных правоохранительных органов существу­ ют еще две важные задачи, реализация которых регламентирова­ на правовыми актами и которые выполняются в отношении строго определенных категорий лиц, поскольку связаны с втор­ жением в сферу личных интересов и даже свобод граждан. Речь идет, во-первых, о постановке лица на учет и, во-вторых, о кон­ троле за его поведением и образом жизни.

Одной из наиболее жестких форм такого учета и контроля яв­ ляется установление соответствующих ограничений прав и сво­ бод личности (в отношении условно осужденных, осужденных к исправительным или обязательным работам, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания и др.). Это такие огра­ ничения, как запрет пребывания вне дома после определенного времени суток, посещения определенных мест, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственно­ го органа и т. д.

Кроме того, на учет в органах внутренних дел, с соответствую­ щим контролем за поведением, могут также ставиться лица, осу­ жденные к мерам наказания без лишения свободы, не взятые под стражу на период следствия.

В целях обеспечения эффективности индивидуального преду­ преждения преступного поведения важно соблюдать следующие

основные требования.

Законность. Индивидуальное предупреждение строится на ос­ нове строгого соблюдения законодательства, прав, свобод, закон­ ных интересов граждан. Последние ограничиваются только в той мере, в какой это допускается законом.

Последовательность. Индивидуальное воздействие должно оказываться таким образом, чтобы его интенсивность нарастала или убывала последовательно в зависимости от результатов. Как правило, вначале используются такие меры, как профилактиче­ ские беседы, оказание помощи в бытовом и трудовом устройстве,

458 Раздел IV. Борьба с преступностью

организация досуга, нейтрализация влияния отрицательной мик­ росреды. Если это не дает результатов, то используется влияние родственников, других лиц, организуется посещение лиц по мес­ ту жительства, учебы, работы. В предусмотренных законом слу­ чаях готовятся материалы для ограничения дееспособности, ли­ шения родительских прав и т. д.

Реальность. Меры воздействия должны объективно соответст­ вовать возможностям их реализации. Например, в ряде случаев достаточно сложно осуществить такую меру, как трудовое уст­ ройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В этих условиях вопросы трудоустройства могут решаться органами вла­ сти и местного самоуправления путем экономического стимули­ рования (снижение процента отчисления от прибыли в местный бюджет и т. п.) предприятий, которые принимают освобожден­ ных на работу.

Своевременность. Несвоевременное выявление и принятие мер воздействия к правонарушителям и их окружению влекут форми­ рование привычки к антиобщественному поведению, значитель­ но увеличивают вероятность совершения лицом преступления. Исследования показывают, что две трети семей, которые были явно неблагополучными и членами которых были несовершенно­ летние правонарушители, до момента совершения преступления оставались вне поля зрения правоохранительных органов.

В процессе изучения личности как объекта предупредительно­ го воздействия анализируются:

преступное и иное противоправное поведение (когда, где и за что лицо привлекалось к уголовной или административной от­ ветственности; какая мера наказания была назначена; где лицо отбывало наказание и как характеризовалось в этот период);

факторы, детерминирующие преступное и иное противоправ­ ное поведение (что было причиной каждого правонарушения; в отношении кого и по каким мотивам они были совершены; были ли связаны эти правонарушения с пьянством или употреблением наркотиков, с конфликтом в семейно-бытовой сфере; какие ус­ ловия облегчали совершение правонарушений; и т. п.);

социально-демографические характеристики (образование; возраст; семейное положение; состав семьи; место жительства; культурный уровень; социальное положение; специальность; должностное положение; трудовой стаж; отношение к труду, к собственности, к исполнению общегражданских обязанностей, семье и т. д.);

индивидуально-психологические особенности (особенности мышления — уровень интеллекта, запас знаний, широта и само­ стоятельность взглядов; черты характера — общительность или

замкнутость, активность или пассивность, правдивость или лжи­ вость, мягкость или жестокость; волевые качества — настойчи­ вость, решительность, организованность, способность подчинять себе других или поддаваться чужому влиянию; увлечения — ин­ терес к чтению, спортивным играм, охоте, техническому творче­ ству и др.);

особые склонности антиобщественного характера (к употреб­ лению спиртных напитков или наркотиков; азартным играм; па­ разитическому образу жизни; конфликтному поведению; проч.); признаки наличия преступного опыта (особые навыки подго­ товки, совершения и сокрытия преступлений; осведомленность о методах оперативной работы; участие в преступных группиров­

ках; и т. п.); физиологические особенности и заболевания (алкоголизм;

психопатия; отклонения в половой сфере; др.); "условия жизни и ближайшее окружение (характеристика чле­

нов семьи, семейно-бытовых отношений, жилищных условий, взаимоотношений с окружающими, в том числе, с сослуживца­ ми, лицами, могущими оказать положительное влияние, и проч.).

Вцелях всестороннего изучения личности применяются сле­ дующие основные методы: 1) ознакомление с различными доку­ ментами (в том числе обобщение независимых характеристик);

2)анализ поступков изучаемого лица, беседы с гражданами, хо­ рошо знающими его, изучение окружающей его среды и т. д.

§3. Планирование предупредительной работы

Впроцессе изучения личности осуществляется прогнозирова­ ние индивидуального преступного поведения, или индивидуаль­ ное прогнозирование1. Чем точнее и полнее прогностическая ин­ формация о лице, тем эффективнее будет воздействие мер преду­ преждения преступления.

Информация о прошлом и настоящем личности, ее действиях, социальных связях и ближайшем окружении является основой для прогноза будущего поведения. При этом необходимо учиты­ вать динамику данных характеристик. Факторы, которые могут положительно повлиять на человека в будущем, необходимо под­ держивать, а возможно, и активизировать. А факторы, которые способны оказать отрицательное влияние на человека, должны в обязательном порядке стать объектом предупредительного воз­ действия, т. е. задача индивидуального предупреждения состоит в

1 Подробно о прогнозировании см. гл. 15 «Криминологическое про­ гнозирование» настоящего учебника.

460 Раздел IV. Борьба с преступностью

том, чтобы прогноз, указывающий на возможное совершение преступления данным лицом, не реализовался.

Прогнозирование преступного поведения и индивидуальное предупреждение — во многом единый процесс. Предупреждение предполагает постоянное, всестороннее и глубокое изучение лич­ ности, ее поведения, связей и намерений. Полученные в резуль­ тате этого сведения и осуществляемый на их основе прогноз влияют на коррекцию плана индивидуальной работы.

Для работников правоохранительных органов одной из важ­ нейших задач является решение вопроса о постановке лица на профилактический учет. Данное решение должно основываться на строгом соответствии нормативным предписаниям. При этом важно всесторонне оценить всю имеющуюся информацию и убе­ диться в достаточности фактических оснований, поскольку по­ становка на учет может оказать сильное влияние на судьбу чело­ века и иметь серьезные последствия для его дальнейшей жизни.

Постановка на учет делает необходимым применение интен­ сивных мер воздействия. Неоценимую помощь здесь могут ока­ зать планы индивидуальной работы.

Планирование призвано упорядочить сложный и многогран­ ный процесс предупредительного воздействия, сделать его целе­ направленным, определить наиболее рациональные пути работы с данным лицом, выбрать такие тактические методы и приемы, которые могут обеспечить эффективное достижение целей преду­ преждения преступного поведения в сложившейся конкретной ситуации.

Конкретность планирования индивидуальной работы, его обу­ словленность особенностями каждой отдельной ситуации не ис­ ключают возможности программирования по некоторым пара­ метрам соответствующих действий субъектов предупредительной деятельности. Конечно, трудно рассчитывать на возможность разработки типового плана, пригодного для всех без исключения случаев и категорий лиц, отвечающего всем требованиям, предъ­ являемым к такого рода планам. Вместе с тем, нельзя отрицать определенного практического значения приблизительных планов индивидуального предупреждения, разработанных с учетом неко­ торых типичных ситуаций.

Общий подход к выработке названных планов состоит в том, что планирование мероприятий должно соответствовать следую­ щим основным направлениям.

1. Знакомство с личностными и иными характеристиками субъ­ екта преступления, его окружающей средой:

изучение личности, т. е. получение информации о всех опи­ санных выше признаках, характеризующих лицо;