466 |
Раздел IV. Борьба с преступностью |
Для реализации воздействия на указанные категории лиц под разделения по делам несовершеннолетних принимают следую щие меры:
взаимодействуют с органами социальной защиты, занятости населения, образования, здравоохранения, трудовыми коллекти вами, общественными объединениями, благотворительными и иными фондами в целях активизации предупреждения правона рушений несовершеннолетних;
вызывают несовершеннолетних, родителей либо лиц, их заме няющих, а также приглашают иных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции, для выяснения обстоя тельств, связанных с правонарушениями подростков, получают от них необходимые сведения, объяснения, документы;
посещают несовершеннолетних правонарушителей по месту их жительства, учебы, работы, проводят профилактические бесе ды с ними, родителями и иными лицами, отвечающими за вос питание и поведение подростков;
задерживают и доставляют подростков в центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей по основани ям, предусмотренным действующим законодательством и норма тивными актами МВД России;
проводят предусмотренные уголовно-процессуальным законо дательством действия по материалам в отношении несовершен нолетних, совершивших общественно опасные деяния до дости жения возраста привлечения их к уголовной ответственности;
всоответствии с действующим законодательством осуществ ляют меры по контролю за несовершеннолетними, осужденными
клишению свободы условно или освобожденными от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспита тельного воздействия;
внеотложных случаях направляют детей и подростков, остав шихся без родительского попечения, в учреждения органов соци альной защиты населения, здравоохранения для оказания меди цинской помощи несовершеннолетним правонарушителям, упот ребляющим спиртные напитки, наркотические и другие средства, влекущие одурманивание;
направляют в государственные органы, на предприятия, в уч реждения, организации и общественные объединения информа цию об обстоятельствах, способствующих правонарушениям под ростков, и предложения по устранению этих обстоятельств.
Специфично индивидуальное предупреждение преступного поведения в тех случаях, когда отсутствует информация о лицах, которые уже совершают преступления, но эти преступления еще
Глава 15. Криминологическое прогнозирование |
467 |
не раскрыты, и лица могут продолжать преступную деятельность. Источниками такой информации служат прежде всего:
книги (журналы) учета происшествий, задержанных и достав ленных в дежурные части органов внутренних дел;
уголовные дела, материалы об отказе в возбуждении уголов ного дела или о его прекращении;
материалы об административных или других правонарушениях; приговоры судов; сообщения, извещения, иные материалы милиции, исправи
тельных учреждений, специальных учебно-воспитательных учеб ных заведений, подразделений органов внутренних дел, суда, прокуратуры;
заявления и письма граждан; сообщения государственных, негосударственных органов и
организаций; сообщения в печати, по радио, телевидению и т. д.
Выявление лиц, которые могли совершить преступление и про должать преступную деятельность, основано на осведомленности о тех людях, вероятность криминального поведения которых про гнозируется как высокая, на знании закономерностей детермина ции, причинности преступной деятельности и ее развития.
Глава 15. Криминологическое прогнозирование
§1. Понятие и предмет криминологического прогнозирования.
§2. Виды криминологического прогнозирования.
§3. Методы криминологического прогнозирования
§1. Понятие и предмет криминологического прогнозирования
Криминологическое прогнозирование — это систематическое получение информации о будущем состоянии криминологиче ской обстановки на основе использования научных методов и процедур.
Криминологическая обстановка вбирает в себя и состояние пре ступности (понимаемое как комплексная характеристика, вклю чающая в себя количественные и качественные параметры), и криминогенную ситуацию — систему детерминирующих преступ ность факторов, и криминальную деятельность как разновидность деловой активности (бизнеса), и личностный криминогенный по тенциал (состояние и динамику развития криминалитета, его со циального, политического и экономического влияния), и викти-
468 Раздел IV. Борьба с преступностью
могенный потенциал (прогнозируемые группы риска и типичные реакции потерпевших на совершение преступлений), и реагиро вание государства и общества на преступные проявления в обо зримом будущем — все, что имеет отношение к наиболее общест венно опасному поведению, его последствиям и социальным ре акциям на эти проявления.
Криминологическое прогнозирование представляет собой раз новидность социального предвидения, а точнее — научного предвидения в сфере борьбы с преступностью.
Во-первых, криминологическое прогнозирование носит науч ный характер. Данное обстоятельство требует выделения потому, что существует ненаучное (обыденное, интуитивное) предвиде ние. Ненаучное предвидение получает воплощение в предчувст виях (предвосхищениях), предугадываниях (догадках), которые не основаны на специальном научном исследовании, а являются, как правило, результатом приобретенного жизненного опыта. Ясно, что интуиция не может быть равноценной заменой про гнозированию: предвидение, основанное на интуиции, является вынужденным, своего рода ступенькой к прогнозу, поскольку теорией еще не предложены соответствующие научно обоснован ные рекомендации.
Нельзя признать научным и паранаучное предвидение, кото рое сводится к оккультным приемам получения информации о будущем. Оккультное предвидение, известное с древнейших вре мен в виде астрологических прогнозов, различного рода предска заний и прорицаний жрецов, оракулов, колдунов, магов, шама нов и пр., в настоящее время представлено в деятельности их «наследников» (экстрасенсов, парапсихологов, астрологов, ок культистов различного рода). В настоящее время таким прогно зам уделяется большое внимание во многих средствах массовой информации, причем характерно, что эти прогнозы претендуют на обобщения в таких важных сферах, как политика, экономика. Не является исключением и состояние преступности, динамика и характер преступных проявлений. Оккультное предвидение не редко пытается спрятаться за специальную терминологию, раз личные теории околонаучного мифотворчества. В качестве при мера здесь можно упомянуть теорию «всемирного информацион ного банка данных» (мировых полей сознания), в котором якобы содержатся все сведения об уже свершившихся, происходящих в настоящем и будущих событиях.
Научность криминологического прогнозирования определяет ся использованием информации, процесс получения которой «прозрачен» и доступен в принципе каждому человеку — для этого не нужно никакой «избранности» и экстраординарности. Научные
470 |
Раздел IV. Борьба с преступностью |
ровать это замечание можно на примере организованной пре ступности, которая в настоящее время контролирует многие сферы криминального бизнеса и оказывает ощутимое воздейст вие на лиц, не входящих в состав преступных организаций.
Во-вторых, преступность утрачивает черты гетерогенности и становится все более гомогенной (однородной). Свидетельством этому является активный процесс смыкания общеуголовной и экономической преступности, экономической и властно-элитной преступности, транснациональной и политической преступности.
В-третьих, преступность как статистическая совокупность представляет собой выборку из общего числа преступлений, при чем, как справедливо отмечает В. В. Панкратов, выборку не репре зентативную1. И дело здесь не в том, что неизвестен объем гене ральной совокупности — всей преступности (правильно указывает С. Е. Вицин, что объем генеральной совокупности применительно к преступности всегда будет неизвестным), а в том, что указанная выборка в значительной степени формируется тенденциозно, ис ходя из соображений «доступности» объекта уголовно-правового воздействия.
Все это указывает на то, что прогнозирование преступности представляет собой задачу, требующую предварительного теоре тического анализа и уточнения возможностей ее выражения в прогностических оценках. Это в свою очередь определяет сте пень доверия к получаемой информации о будущем состоянии преступности.
2.Детерминанты преступности, включая ее причинный комплекс
иболее отдаленные факторы, анализируются и прогнозируются с позиций системного подхода, в том числе в аспекте «самовоспроиз водящего эффекта» преступности, когда она сама себя репродуциру ет как система относительно гомеостатичная и целеустремленная.
Целеустремленность детерминации преступности в современной России — принципиальный методологический факт. Это означает не только приоритет субъективного фактора перед внешними об стоятельствами. Целеустремленность детерминации преступности характерна для современной России, поскольку избранная стра тегия реформ изначально криминогенна.
Следует учитывать и личностный характер детерминации пре ступности. Несмотря на статистический характер преступности, этот феномен представляет собой «результирующую» личностных выборов. Кроме того, личность того или иного государственного деятеля, администратора оказывает существенное воздействие на
1 См.: Панкратов В. В. Методология и методика криминологических исследований. М., 1972. С. 101.