Материал: Долговая А.И. - Криминология

социально-политическую (и криминологическую) обстановку в глобальном, региональном масштабе или на местном уровне.

3. Личность преступника изучается как динамичный социально опасный тип (общественно опасная личность), чье поведение воз­ действует на состояние правопорядка и деструктивные процессы в обществе и государстве. Криминологию в действительности инте­ ресует тип преступника де-факто (включая тех правонарушите­ лей, которые, может быть, никогда не будут привлечены к ответ­ ственности за совершенное преступление), хотя она в своих ис­ следованиях нередко отталкивается от преступника де-юре (чья вина в содеянном установлена в судебном порядке).

4.Криминальное поведение интересует криминологическое про­ гнозирование с точки зрения динамики: мотивации преступной дея­ тельности, изменения структуры психологических механизмов са­ мозащиты правонарушителей, самооценок преступников и сдви­ гов в их притязаниях, ценностных ориентациях и правосознании.

5.Криминологическая политика прогнозируется в плане опреде­ ления наиболее вероятных стратегий воздействия на преступность (реальных и желаемых, конструктивных и разрушительных), а так­ же создания и осуществления проектов обеспечения государствен­ ного контроля над ней, включая систему социальной профилактики.

Указанные элементы предмета криминологического прогно­ зирования интегрируются в содержании криминологической об­ становки. В этом плане криминологическую ситуацию нельзя по­ нимать излишне узко — как состояние преступности — она включает и воздействующие на преступность факторы1.

Объектами предвидения2 в сфере криминологии, исходя из предложенного понимания, могут быть:

преступность, ее отдельные виды и группы в определенной конкретно-исторической ситуации (преступность в России в пе­ риод реформ, организованная преступность, особо тяжкая и тяж­ кая насильственная преступность, терроризм и т. д.);

наиболее вероятные варианты развития криминологической ситуации в мире, в стране, в регионе в контексте ожидаемого влияния комплекса детерминирующих факторов;

1 См.: Горяинов К. К. Криминологическая обстановка (методологиче­ ские аспекты). М., 1991. С. 7.

2 Предмет криминологического прогнозирования следует отличать от его объекта. Как отмечается в социологической литературе, предмет ис­ следования пс поддается непосредственному измерению. Эмпирической базой получения выводов относительно предмета выступает его объ­ ект — тот участок социальной реальности, информация о котором соби­ рается в ходе изучения (см.: Рабочая книга социолога. М., 1976. С. 129— 130).

ожидаемый социальный образ наиболее опасного преступни­ ка с выделением типов по направлениям криминальной деятель­ ности и степени влияния на криминогенные процессы;

социальный портрет жертвы преступления и установление групп риска (потенциальных потерпевших от преступления с вы­ сокой вероятностью ими оказаться);

сама наука криминология — прежде всего с точки зрения оп­ ределения наиболее перспективной исследовательской проблема­ тики.

Отдельно выделяется такой объект криминологического про­ гнозирования, как индивидуальное преступное поведение, в про­ цессе которого решаются две задачи: установление лиц, от кото­ рых можно ожидать совершения преступлений, и определение вероятности совершения преступления данным лицом.

Первая задача — выделение криминогенных групп населения по различным социальным признакам (демографическим, профессио­ нальным, психологическим и пр.). Процедура установления кри­ миногенных групп, как и любых групп риска, проста. Это сопос­ тавление показателей преступности представителей выделенной группы с аналогичными общестатистическими криминологиче­ скими данными за анализируемый период. Главная трудность при этом заключается в получении необходимой статистической информации (не все сведения отражаются в действующих фор­ мах статистической отчетности, поэтому в некоторых случаях требуется их восстановить).

Логика определения вероятности совершения преступления данным лицом заключается в установлении криминогенных при­ знаков, которые характерны для социализации и личности инди­ вида (например, воспитание его в условиях неполной семьи, на­ личие родителей, имеющих судимость, отклонения в психической сфере, склонность к патологиям: алкоголизму, токсикомании, наркомании, гомосексуализму и др.) и выступают значимыми признаками-индикаторами.

Надо сказать, что идея прогнозирования индивидуального преступного поведения эффективна в условиях стабильного об­ щества. Исследования, осуществленные в этом направлении С. С. Овчинским, А. П. Иващенко, А. П. Закалюком, основан­ ные на сборе огромного материала, создании математических моделей, внедрении полученных результатов в деятельность ис­ правительных учреждений и органов криминальной милиции, показали их научную достоверность и практическую полезность. Создавалась система слежения за лицами, склонными к соверше­ нию преступлений, формировались программы воздействия на таких лиц, включающие меры оперативно-профилактического и

воспитательного характера. Однако вся эта система рухнула в связи с начавшимися реформами 90-х гг.

Поскольку в качестве генерального вектора реформирования была избрана идеология первоначального накопления капитала (любой ценой), то государство не только освободило от ответст­ венности и дальнейшего отбывания наказания спекулянтов и дельцов (декриминализировав ряд составов в уголовном законо­ дательстве), идентифицировав их в качестве «ударной силы» ка­ питализации общественных отношений, но и создало идеальные условия для формирования профессиональной криминальной среды, освободив ряд ниш для ее успешного развития (налого­ вую — появился рэкет, эффективного правоприменения — воз­ никла теневая юстиция). Поощрялась широкомасштабная мо­ шенническая деятельность (финансовые пирамиды), была осуще­ ствлена криминальная по существу приватизация. Преступники перестали маскироваться и прятаться. Напротив, они демонстри­ руют высокий материальный уровень жизни, убеждая общество в эффективности криминальной карьеры, которая стала привлека­ тельной для многих несовершеннолетних и молодых людей. В этих условиях прогнозирование индивидуального преступного поведения потеряло смысл. На первый план выходит задача не установления правонарушителей, а получения доказательствен­ ной информации о конкретных фактах совершения ими преступ­ лений и ее компетентного процессуального закрепления.

Таким образом, рассмотрение объектов криминологического прогнозирования, равно как и осуществление прогностического исследования в целом, немыслимо без оценки реальной социаль­ ной обстановки, ее динамики. В этом плане особенно важно предвидеть вероятные сдвиги в развитии социальной ситуации и государственно-правовом реагировании на эти изменения.

§ 2. Виды криминологического прогнозирования

Классификация криминологических прогнозов не является самоцелью. Ее функциональное значение состоит в том, чтобы ознакомить предполагаемого субъекта прогнозирования с на­ чальными компонентами методики прогнозирования. В этом смысле она стимулирует процесс введения в проблему. Диффе­ ренциация прогнозов содержит элементы обучения сама в себе, показывает возможности аналитического подхода. И наконец, классификация обладает определенным организующим эффек­ том, поскольку она предполагает выбор вида криминологическо­ го прогнозирования независимо от того, какие цели (сугубо тео-

ретические или прикладные) ставит перед собой заинтересован­ ное лицо.

Рассмотрим основные виды криминологического прогнозиро­ вания.

1. Поисковое. Имеется в виду прогнозирование криминологи­ ческой обстановки путем условного продолжения в будущее тен­ денций этого развития в прошлом и настоящем, абстрагируясь от планов, программ, проектов, решений, которые способны видо­ изменить эти тенденции, вызвать самоосуществление или само­ разрушение прогноза. При таком прогнозировании необходимо найти ответ на вопросы: «В каком направлении идет развитие? Что вероятнее всего произойдет при сохранении существующих тенденций?»1 Например, можно предвидеть в обозримом буду­ щем низкую эффективность борьбы с коррупцией в высших эше­ лонах власти, поскольку в предыдущие годы осуществления ре­ форм никаких значимых акций в этом направлении со стороны государственных органов не предпринималось. Другой пример: при сохранении существующих тенденций приоритеты борьбы с преступностью и в дальнейшем с высокой долей вероятности бу­ дут формироваться не на основе рационального подхода и инте­ ресов государства, а исходя из принципа доступности объекта уголовно-правового воздействия.

Подобные оценочные суждения, конечно, не могут заменить научных исследований в рассматриваемом направлении, предпо­ лагающих сбор и обработку больших массивов информации и ис­ пользование широкого диапазона исследовательских методик: та­ кие задачи предстоит решить в будущем. Для этого необходимо создание соответствующих условий, к которым относятся:

организация банков криминолого-правовых данных и инфор­ мационных сетей, открытых для доступа любым заинтересован­ ным лицам и исследователям2;

1 Бестужев-Лада И. В. Проблемы социального прогнозирования. М., 1978. С. 24.

2 Начало этому положено — в виде опубликования сведений о пре­ ступности и судимости как по различным административно-территори­ альным единицам, так и по стране в целом. Нельзя, однако, не заметить, что в этих публикациях обычно сообщается о выборочных группах раз­ личных показателей, что существенно снижает их информационную ем­ кость и, конечно, серьезно ограничивает возможности использовать их для прогностических оценок. В настоящее время следует по крайней ме­ рс публиковать статистические отчеты о преступности и результатах борьбы с пей по итогам календарного года, где были бы согласованы ме­ жду собой все показатели ведомственных статистик (прокуратуры, Ми­ нистерства юстиции, Министерства внутренних дел).

повышение престижа прогнозирования вообще и криминоло­ гического прогнозирования в частности как эффективного инст­ румента социального управления. Для этого в свою очередь необ­ ходимо, чтобы решения в сфере борьбы с преступностью прини­ мались разумно, на научной основе, только тогда возникает потребность в прогнозной информации. Если же решения явля­ ются итогом запаздывающего реагирования на ситуацию или, что еще хуже, результатом субъективного усмотрения лиц, облечен­ ных властью (руководства), то в таких условиях нужда в прогно­ зировании просто не ощущается;

подготовка кадров, владеющих методиками разработки прогно­ зов криминолого-правового профиля. Как минимум, в крупных аппаратах правоохранительных органов (например, управлениях внутренних дел) должны работать квалифицированные специали­ сты, специально обученные приемам и способам прогнозирова­ ния.

2. Нормативное. Это прогнозирование желательных состоя­ ний, явлений на основе заранее определенных целей, нахожде­ ния наилучшего пути (среди множества возможных), достижения некоторой конечной цели в определенный будущий момент. В области борьбы с преступностью нормативное прогнозирова­ ние заключается прежде всего в разработке системы целей кри­ минологической и уголовной политики, достижение которых га­ рантировало бы улучшение социально-правовой ситуации1.

Правореализационная практика знакома с разработками, где частично воплощены идеи нормативного прогнозирования. Это программы борьбы с преступностью федерального и региональ­ ного уровней, целевые программы обеспечения государственного контроля над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, программы государственного воздействия на детскую безнадзорность и беспризорность и другие программы, число ко­ торых в настоящее время достаточно велико.

Поисковое и нормативное прогнозирование тесно связаны между собой: первое является базой и отправной ступенью для второго.

Уточнение возможностей социального предвидения в сфере воздействия на преступность предполагает дифференциацию ви­ дов прогнозирования и по другим основаниям2.

' См.: Бестужев-Лада И. В. Нормативное социальное прогнозирова­ ние: возможные пути реализации целей общества. Опыт систематиза­ ции. М., 1987. С. 27.

2 О классификации видов прогнозирования см.: Лисичкин В. А. Тео­ рия и практика прогностики. М., 1972. С. 86—111.