Материал: Долговая А.И. - Криминология

Так, в зависимости от роли прогнозов в решении задач по борьбе с преступностью криминологическое прогнозирование делится на: оперативное (используемое в повседневной деятель­ ности, для решения текущих вопросов); тактическое (применяе­ мое для определения целей и задач криминологической полити­ ки в управленческих звеньях среднего уровня) и стратегическое (связанное со значительными по уровню, масштабу и характеру изменениями в криминологической политике).

По признаку «время упреждения прогнозируемого события» криминологическое прогнозирование подразделяется на: кратко­ срочное (до 1 года); среднесрочное (1—5 лет); долгосрочное (5— 10 лет); дальнесрочное (10—15 лет).

С точки зрения масштабности криминологическое прогнози­ рование может быть: локальным (сведенным до минимума в терри­ ториальном, ведомственном аспектах); региональным (по отноше­ нию к отдельным административно-территориальным единицам в рамках межведомственного подхода); глобальным (в масштабах го­ сударства, содружества государств, имеющим комплексный меж­ научный характер).

Исходя из критерия «назначение прогноза» можно выделить прогнозирование: общее, которое адресовано всем субъектам предвидения (к примеру, нормативная модель концепции госу­ дарственного контроля над преступностью); специальное, ориен­ тированное на предвидение отдельных аспектов борьбы с пре­ ступными посягательствами (например, с организованной пре­ ступностью); частное (индивидуальное), когда прогнозируются конкретная криминогенная ситуация и возможные пути ее ней­ трализации или устранения.

По признаку «сложность объекта предвидения» криминологи­ ческое прогнозирование подразделяется на:

сингулярное — простое, однообъектное, когда объект изолиру­ ется от структуры внешних взаимосвязей. Например, прогноз уличной преступности в районе. Такое прогнозирование является односторонним, рассматривающим изменения в одной плоско­ сти — статистической;

мультиплетное (факторное) — сложное, многообразное, когда анализу подвергается множество юридических и неюридических явлений. Например, прогноз преступности в регионе на основе модели множественной корреляции;

системное — когда учитываются уровни, направление взаимо­ действия прогнозируемых объектов, теснота взаимосвязи, про­ странственно-временные и социально-экономические парамет­ ры, словом, прогнозирование, по возможности максимально приближенное к реальной действительности со всей ее диалек-

тичностыо. Например, сценарий развития экономической пре­ ступности и результатов борьбы с ней на следующий год;

метасистемное — когда реальная система, показатели которой прогнозируются, признается не способной обеспечить решение поставленных задач, предсказывается деятельность проектируе­ мой системы. Например, прогноз создания новой организацион­ ной структуры в системе правоохранительных органов.

В основу классификации криминологического прогнозирования могут быть положены различные признаки субъекта предвидения и его отношения к объекту прогноза. Так, исходя из статуса субъекта предвидения можно выделить прогнозирование официальное (осу­ ществляемое теми субъектами, которые в принципе должны его разрабатывать, например, начальник РУВД) и неофициальное (при­ сутствующее в деятельности граждан, в том числе правонарушите­ лей). Последнее, являясь сугубо эмпирическим, основанным на житейском опыте, требует научного анализа для уточнения целого ряда позиций при разработке официального прогнозирования.

Поскольку прогнозирование — неотъемлемый, хотя и не все­ гда в полной мере осознаваемый элемент управленческой дея­ тельности, то характеристика любого субъекта уголовно-правово­ го воздействия требует оценки этой стороны его работы. В сущ­ ности такая оценка выступает своеобразным критерием уровня и качества управления. Так, если в деятельности РУВД прогности­ ческий аспект четко не просматривается, то по отношению ко многим решениям в сфере борьбы с преступностью, принимае­ мым должностными лицами этого подразделения, будут справед­ ливы суждения типа «неэффективные», «запаздывающие», «не­ продуманные», «субъективные», «нерациональные» и т. д.

Что же касается неофициального криминологического прогнозиро­ вания, то здесь следует выделить деятельность правонарушителей. Являясь составной частью процесса мотивации преступного пове­ дения, такое прогнозирование (криминальное) информативно для определения эффективности деятельности правоохранительных органов, изучения механизма предупреждения преступлений и т. п.

§3. Методы криминологического прогнозирования

Всоответствии с общепринятой терминологией метод прогно­ зирования — это способ исследования его объекта, направлен­ ный на разработку прогнозов. Функциональное значение спосо­ бов исследования различно: одни из них помогают создать необ­ ходимую информационную базу, другие, отталкиваясь от этой базовой информации, дают возможность получить представление

о будущем. Соответственно первые из упомянутых можно на­ звать «фоновыми», а вторые — «профильными». Такое деление, конечно, во многом условно, поскольку и фоновые методы должны быть адаптированы к условиям прогностического иссле­ дования: в результате они становятся ориентированными на сбор сведений, представляющих интерес для прогнозирования. Смысл сформулированного замечания заключается в том, чтобы не упустить те приемы и правила исследования, которые позволяют, образно говоря, построить трамплин для прыжка в будущее, не ограничиваясь изучением техники самого прыжка.

Важную роль в процессе получения нужной прогностической информации играет документальный метод, и прежде всего изуче­ ние официальных статистических материалов. Ненадежность от­ раженных в них криминологических показателей, конечно, не основание для их игнорирования. Во-первых, преступность скрывали всегда, поэтому с этой точки зрения статистические сведения о ней сопоставимы. Во-вторых, криминологическая статистика не исчерпывается показателями зарегистрированных преступлений и установленных лиц, их совершивших. Так, дан­ ные о числе лиц, пропавших без вести, количестве неопознанных трупов и др. выступают косвенными сведениями о состоянии на­ сильственной преступности за отчетный период. С криминологи­ ческой точки зрения важно максимально «выжимать» доступ­ ную статистическую информацию, сопоставляя материалы ве­ домственных статистик (в частности, милицейской и судебной). В-третьих, следует учитывать «поправки на латентность», кото­ рые даже на оценочном уровне (больше-меньше) позволят повы­ сить прогностический потенциал статистической информации.

Источником сведений прогностического характера могут быть материалы прессы. В настоящее время выходит много газетных, журнальных, теле- и радиопубликаций, посвященных обсуждению различных вопросов борьбы с преступностью, анализу историче­ ского опыта, ошибок и заблуждений прошлого, выбору значимых ориентиров будущего. Ясно, что изучение таких публикаций (в том числе с использованием контент-анализа) будет плодотворным для реализации задач криминологического прогнозирования.

Исключительно важное значение для получения информации, требуемой для решения многих социальных задач, в том числе в сфере криминологической политики, имеет метод опроса. Этот метод как никакой другой способствует получению наиболее представительной информации о широком диапазоне взглядов самых разных категорий граждан. Кроме того, во многих случаях опрос — это единственная возможность получить информацию прогностического характера. Например, не прибегая к рассмат-

риваемому методу, невозможно составить удовлетворительное представление о правовых ценностях населения. Между тем та­ кие сведения — существенная составляющая социально-правово­ го прогнозирования.

С методической точки зрения применение опроса в целях криминологического прогнозирования требует предварительного уточнения следующих вопросов: а) какой информацией распола­ гают респонденты, как эту информацию получить; б) кого целе­ сообразно выбирать в качестве респондентов; в) насколько дос­ товерны полученные сведения; г) какова степень компетентности опрашиваемых.

Прогностический интерес представляет широкий спектр мне­ ний, суждений, оценок, установок, отражающих уровень крими­ нологической грамотности и компетентности: содержание и кри­ минологические последствия социальных реформ, состояние криминогенной обстановки, роль государства в сдерживании преступности, приоритеты криминологической политики, отно­ шение к разным моделям воздействия на преступность, практика их реализации и т. п.

Можно выделить следующих адресатов опросов с целью полу­ чения прогностической информации: а) граждане, не нарушаю­ щие уголовно-правовых норм («законопослушные»); б) правона­ рушители, в том числе привлеченные к уголовной ответственно­ сти и осужденные; в) представители компетентных органов, непосредственно участвующие в борьбе с преступностью; г) спе­ циалисты, принимающие участие в проектировании криминоло­ гической политики.

Анкетирование (интервьюирование) лиц, принимающих уча­ стие в борьбе с преступностью, не может быть приравнено к ме­ тоду экспертных оценок, потому что последний — это опрос ком­ петентных специалистов. Компетентность суждений работников правоохранительных органов, участвующих в борьбе с преступ­ ностью, сама по себе является проблемой, требующей изучения. Предварительно заметим, что по некоторым параметрам право­ вые ценностные ориентации таких лиц практически не отлича­ ются от обыденных представлений, характеризуются ненаучностыо, излишней категоричностью и пр.

Ближе к методу экспертных оценок опрос специалистов, уча­ ствующих в аналитической деятельности и подготовке ответст­ венных решений в сфере борьбы с преступностью, хотя и здесь нет полного совпадения содержания указанных социологических приемов. Понятно, что не каждый специалист отвечает требова­ ниям, предъявляемым к экспертам.

Наиболее высокие шансы быть зачисленными в экспертную группу имеют лица с большим стажем научной и практической работы, достаточно высоким (в том числе с качественной точки зрения) образовательным цензом, навыками исследовательской и управленческой деятельности в области борьбы с преступностью. Во всяком случае затраты на формирование экспертных групп окупаются повышением информативности и достоверности про­ гнозов.

Экспертный метод является универсальным в том смысле, что с его помощью можно как собрать первичную прогностическую информацию, так и сформулировать окончательный (в условиях данного исследования) прогнозный вывод. Не случайно поэтому экспертная методика — одна из самых популярных в практике прогностических исследований.

Перспективным методом криминологического прогнозирова­ ния представляется эксперимент, который в прогностическом ис­ следовании ориентирован на выявление динамических законо­ мерностей, получение информации о последствиях изменений, внесенных (обнаруженных) исследователем.

Возможности применения эксперимента в целях получения прогностической информации достаточно широки, особенно ес­ ли иметь в виду условный эксперимент типа «экс-постфактум» (квазиэксперимент). Смысл его состоит в изучении уже проис­ шедших событий с разделением информации на два массива: экспериментальный и контрольный. Важно постараться выров­ нять группы по всем переменным, за исключением выделенного (экспериментального) фактора'.

Экспериментальный метод без существенных ограничений может применяться «в интересах будущего» для оптимизации правоприменительной деятельности в плане поиска наиболее

1 В. В. Лупесв полагает, что страны постсоветского пространства, имевшие после приобретения государственной независимости по мно­ гим параметрам схожие социальные условия, политические, идеологиче­ ские, экономические, социальные и правовые, в своем переходе от тота­ литаризма к демократии, от насаждаемого единомыслия к плюрализму мнений, от распределительной системы к рыночной, от равенства в бед­ ности к интенсивному социальному расслоению ставят не только соци­ альный, по и естественный криминологический эксперимент, результа­ тами которого не следует пренебрегать в сравнительных криминологиче­ ских исследованиях. Думается, что такой эксперимент логичнее назвать противоестественным, но в любом случае он являет собой (в прогности­ ческом аспекте) пример квазиэксперимспта (см.: Лунеев В. В. Преступ­ ность XX века. С. 124).