Таким образом, осужденным женщинам отбывание наказания в исправительных колониях особого режима не назначается.
Лицам, осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме.
Иной порядок назначения лишения свободы установлен в отношении осужденных несовершеннолетних. Согласно ч. 6 ст. 88 УК, этой категории осужденных лишение свободы назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается:
несовершеннолетними мужского пола, осужденными впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетними женского пола - в воспитательных колониях общего режима;
несовершеннолетними мужского пола, ранее отбывавшими лишение свободы, - в воспитательных колониях усиленного режима.
При этом суд может указать органу, исполняющему наказание, учитывать определенные особенности личности несовершеннолетнего.
Исключением из общего правила определения вида исправительного учреждения, назначенного приговором, является положение, согласно которому «изменение вида исправительного учреждения, назначенного приговором суда, производится судом в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ» (ч. 3 ст. 58 УК).
Не могут рассматриваться как ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы лица:
осуждавшиеся к исправительным работам или ограничению свободы, которым в связи со злостным уклонением от отбывания этих наказаний они заменены лишением свободы;
условно осуждавшиеся к лишению свободы, а также которым суд заменил лишение свободы содержанием в дисциплинарной воинской части;
находившиеся в местах лишения свободы по приговору суда до рассмотрения дела в кассационном или надзорном порядке, если этими судебными инстанциями в отношении их приговор отменен с прекращением дела либо изменен и назначено новое наказание, не связанное с лишением свободы, или применено условное осуждение;
осуждавшиеся к лишению свободы, но фактически не отбывшие наказание в связи с применением к ним актов амнистии и помилования, в связи с болезнью, истечением установленных законом сроков давности обвинительного приговора суда, а также беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей, отбывание наказания которым было отсрочено, и по достижении ребенком восьмилетнего возраста освобожденные от отбывания наказания;
ранее осуждавшиеся к лишению свободы в пределах срока нахождения их под стражей в качестве меры пресечения, так как они не отбывали наказание в исправительных учреждениях;
отбывающие лишение свободы в случае осуждения их за преступления, совершенные до вынесения приговора, в соответствии с которым они отбывают лишение свободы. (См.: 184, с. 299-300; 228, с. 384).
«Необходимо отметить, что лицам, осужденным за совокупность преступлений, совершенных умышленно и по неосторожности, суд может определить колонию-поселение для лиц, совершивших преступление по неосторожности, лишь в том случае, когда за умышленное преступление назначено наказание, не связанное с лишением свободы.
При осуждении к лишению свободы по совокупности преступлений или по совокупности приговоров (ст. ст. 69, 70 УК) суд должен назначить вид исправительного учреждения либо отбывание части срока наказания в тюрьме не отдельно за каждое преступление, а лишь при определении окончательной меры наказания.
Лишение свободы может быть назначено условно (ч. 1 ст. 73 УК). Закон предусматривает возможность условно-досрочного освобождения лица от отбывания лишения свободы (ст. 79 УК) и возможность замены необытой части этого наказания другим, более мягким видом наказания (ст. 80 УК). Предусматриваются и другие виды освобождения от лишения свободы (ст. ст. 81-85, 92 УК).
Лишение свободы на определенный срок - наиболее распространенное основное уголовное наказание, предусматривается в 460 санкциях (85,2 % всех санкций УК).
В 144 санкциях лишение свободы сопровождается дополнительными наказаниями: в 45 санкциях - конфискацией имущества, в 73 - лишением права и в 26 - штрафом. (См.: Приложения, табл. № 5).
В практике судов Российской Федерации, по данным официальной статистики, лишение свободы на определенный срок было избрано в отношении 310986 (30,7 %) осужденных в 1997 г. и в отношении 344835 (32,2%) осужденных в 1998 г. (См.: Приложения, табл. № 7).
Этот показатель свидетельствует о тенденции некоторого сокращения (в процентном отношении) объема применения данной меры наказания по сравнению с прежними годами, когда, например, в 1926 г. удельный вес лишения свободы составлял 40,2% осужденных; в 1986 г. - 38,4%; в 1992 г. - 36,5%; в 1996 г. - 33,6% осужденных. Однако эта тенденция не стала однозначной и необратимой, о чем свидетельствуют как процентные данные за 1998 г., так и абсолютные показатели за последние 15 лет. (См.: Приложения, табл. № 9 и № 10).
Период некоторого сокращения применения лишения свободы в 1985 - 1988 г.г. по сравнению с прежними годами сменился в последующие годы (- по 1996 г. включительно) ежегодным увеличением объема его применения (в абсолютных числах), и лишь в 1997 г. начал несколько снижаться. Так, например, в 1986 г., к лишению свободы были осуждены 305427 человек; в 1992 г. - 225926; в 1996 г. -373519 человек. (См.: Приложения, табл. № 9 и № 10).
На подобные тенденции указывает и С.И. Никулин: отметив, что в 1990-1995 гг. удельный вес осужденных к лишению свободы составлял 35-37 %, он констатирует, что «в последнее десятилетие в правоприменительной практике отчетливо проявилась тенденция некоторого сокращения лишения свободы, доля которого по сравнению с 80-ми годами уменьшилась на 10-12 %». (184, с. 296-297).
Однако вряд ли можно надеяться на дальнейшее снижение этих показателей в ближайшие годы, скорее всего удельный вес лишения свободы в судебной практике будет колебаться в пределах, обозначенных в последние 3 года. Лишь с реальным введением «в строй» альтернативных видов наказаний в виде обязательных работ, ареста и ограничения свободы можно ожидать более или менее заметного сокращения применения рассматриваемого вида наказания.
Объем применения данного вида наказания за отдельные виды преступлений показан в таблице № 7. (См.: Приложения).
Анализ статистических данных за 1998 г. показывает следующие закономерности:
Удельный вес лишения свободы весьма значителен при осуждении за тяжкие и особо тяжкие преступления. Например, при осуждении за убийство это наказание применялось в отношении 89,2 % осужденных по части первой и 92,9 % - по части второй ст. 105 УК. За совершение изнасилования при отягчающих обстоятельствах были лишены свободы 81,0 % осужденных по ч. 2 и 86,1 % осужденных по ч. 3 ст.131 УК; За грабеж при отягчающих обстоятельствах по ч.3 ст.161 УК лишение свободы было применено в отношении 80,8 % осужденных; Более 80 % осужденных подверглись лишению свободы по приговору суда за разбой, совершенный при отягчающих обстоятельствах (ч.ч.2 и 3 ст.162 УК) и за организацию незаконных формирований, банд и иных преступных организаций или участие в них (ст. ст. 208-210 УК).
Эта ситуация вполне объяснима. При этом следует иметь в виду, что, например, по ч. 2 ст. 105 УК альтернативой лишению свободы на определенный срок являются такие виды наказания, как смертная казнь и пожизненное лишение свободы, которые были назначены в 1997 г. в отношении соответственно 2,3 % и 0,2 % осужденных по ч. 2 указанной статьи, что также объяснимо. Однако не вполне понятно применение в отношении двухсот девяти осужденных за это особо тяжкое преступление условного осуждения (205 осужденных), исправительных работ (3 осужденных) и штрафа (1 осужденный). Конечно, в какой-то мере данное обстоятельство также может быть объяснено, речь идет об исключительных обстоятельствах, характеризующих преступление или лицо, его совершившее, однако количество таких «исключительных» случаев требует к себе особого внимания и дополнительного анализа.
За другие виды преступлений конкуренцию лишению свободы на определенный срок составляют иные меры уголовно - правового воздействия - прежде всего условное осуждение, а в некоторых случаях также исправительные работы и штраф. Причем такая конкуренция находится в обратной пропорции с тяжестью преступлений: за преступления небольшой и средней тяжести она более высока, и это вполне естественно (хотя из этого правила имеются и исключения, на которых мы специально акцентируем внимание в дальнейшем).
Так, условное осуждение очень существенно «потеснило» лишение свободы на определенный срок (и даже превысило удельный вес последнего) в практике назначения наказаний за целый ряд преступлений. Например, соотношение указанных мер уголовно-правового воздействия при осуждении:
по ст. ст. 106 - 110 УК выглядит как 48,4% против 45,3%;
по ст. ст. 113, 114, 118 УК - как 49,1% против 16,8%;
по ст. 157 УК - как 41,2% против 1,6%;
по ч.1 ст. 160 УК - как 54,7% против 5,4%;
по ч.2 ст. 160 УК - как 77,7% против 7,4%;
по ч.1 ст. 264 УК (84,3% против 5,6%;
и так далее. (См.: Приложения, табл. № 8).
В относительно небольшом числе случаев заметную конкуренцию лишению свободы составили в сумме условное осуждение и наказания в виде исправительных работ и штрафа. Так, например:
по ст.ст. 115, 116 УК лишь 3% осужденных приговорены к лишению свободы, в то время как 30,9% - к исправительным работам, 44,9% - к штрафу, 20,4% - осуждены условно;
по ст.ст. 121, 122 УК - соответственно: 17,6% приговорены к лишению свободы; 19,4% - к исправительным работам; 23,1%- к штрафу; 39,8% - осуждены условно;
по ст. 157 УК - соотношение указанных мер соответственно составляет: 1,6%; 52,1%; 4,7%; 41,2%.
Подобная ситуация также имеет место при назначении наказаний по ст. ст. 158, ч.1; 159,ч.1; 160, ч.1; 167,ч.1; 175,ч.1; и некоторых других. (См.: Приложения, табл. № 8).
Думается, в целом объем применения лишения свободы соответствует роли и месту данного вида наказания, его карательным, воспитательным и превентивным возможностям. Однако в ряде случаев справедливость (мягкость) карательной практики на фоне весьма сложной криминогенной ситуации в стране вызывает сомнения, диктующие необходимость внимательного изучения «сомнительных» случаев и ситуации с назначением наказаний в целом.
Представление о сроках лишения свободы в практике судов Российской Федерации за последние годы можно составить на основе данных, приведенных в таблице № 6. (См.: Приложения).
Из таблицы, в частности, видно, что в 1997 г. лишение свободы было назначено 84,5% осужденных в пределах пяти лет, 95,9% - в пределах восьми лет, в 1998 г. эти показатели, соответственно, равны: 81,7 и 92 %%. То есть, лишение свободы на сроки свыше 8 лет назначаются в судебной практике 4-8 %% осужденных к данному виду наказания.
Сравнительный анализ показывает, что в 1998 г. заметно сократился объем применения лишения свободы на срок до 1 года (в абсолютных цифрах по сравнению с 1996 г. - почти вдвое); сократилось по сравнению с 1996 г. применение этого наказания на срок от 1 года до 2 лет, причем в абсолютном исчислении весьма заметно, однако соответствующие показатели 1986 г. все же превышены;
Вместе с тем, в процентном исчислении вырос по сравнению и с 1986 г., и с 1996 г. объем применения лишения свободы на сроки от 2 до 3 лет, а по сравнению с 1996 г. также и - от 3 до 5 лет, от 5 до 8 лет и от 8 до 10 лет. Вырос и в абсолютном, и в процентном исчислении объем применения длительных сроков лишения свободы - свыше 10 до 15 лет, а в соответствии с новым УК появились первые осужденные на сроки свыше 15 до 20 лет.
На эту закономерность обратил внимание и С.И.Никулин: «статистика свидетельствует о явном росте длительных (более 5 лет) сроков лишения свободы. Это объясняется структурой и динамикой современной преступности, в которой увеличивается доля тяжких преступлений». (184, с. 296-297).
И.М. Гальперин обоснованно указывает, что о реальном объеме применения лишения свободы недостаточно судить только исходя из удельного веса лишения свободы среди иных применяемых судами наказаний, как это часто имеет место. Удельный вес наказания - один из важных показателей, он может служить одним из оснований для суждений об общих тенденциях в практике судов. Но на основе лишь этого показателя не следует делать однозначный вывод о том, что увеличение удельного веса применения лишения свободы свидетельствует о расширении его объема и ужесточении карательной практики, а понижение его — процесс непременно противоположный.
Удельный вес лишения свободы должен рассматривается в системе показателей с учетом обоснованной классификации уголовно-правовых и (или) криминологических данных, в частности, характеризующих уровень и структуру преступности, практику освобождения от уголовной ответственности, личностные особенностей контингентов осужденных и др. (56, с. 108- 109).
С другой стороны, автор отмечает, что проводившиеся исследования не позволили объяснить расхождения в объемах лишения свободы какими-либо существенными особенностями, характеризующими контингенты осуждаемых или специфическими особенностями совершаемых ими преступлений. Во многом различия в объеме применения лишения свободы «обусловливаются «субъективным моментом» - судебной практикой, складывающейся в том или ином регионе». (Там же, с. 113).
Тенденцией социального развития в сфере борьбы с преступностью является экономия уголовной репрессии. Эта тенденция отражается на отдельных видах наказания, обусловливая изменения в объеме их применения, характере и содержании. Применительно к наказанию в виде лишения свободы экономия уголовной репрессии предполагает сокращение его использования в судебной практике.
На это нацеливает и уголовный закон, и высший судебный орган страны. Так, более всего именно к применению лишения свободы относится указание ч. 1 ст. 60 УК о том, чтобы более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначался только в случае, если менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение целей наказания.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 постановления № 40 от 11 июня 1999 г. «О практике назначения судами уголовного наказания» указал, что: «в случаях, когда санкция закона, по которому лицо признается виновным, наряду с лишением свободы предусматривает более мягкие виды наказания, при постановлении приговора должен быть обсужден вопрос о назначении наказания, не связанного с лишением свободы. В случае назначения лишения свободы это решение должно быть мотивировано в приговоре». (См.: Росс. газета, 1999, 7 июля).
Иными словами, лишение свободы должно назначаться лишь тогда, когда реализация целей наказания посредством применения иных, менее строгих видов наказания невозможна. С учетом этого важнейшего требования уголовной политики государства, лишение свободы должно предусматриваться уголовным законодательством и применяется на практике в основном и прежде всего за преступления тяжкие и особо тяжкие. За преступления меньшей степени тяжести оно должно устанавливаться в законе относительно реже и применяться на практике скорее в порядке исключения - в отношении лиц, представляющих повышенную общественную опасность в силу неоднократного совершения преступлений.
В отношении лиц, виновных в совершении преступлений небольшой тяжести, совершивших преступления впервые, либо являющихся второстепенными участниками таких преступлений, как правило, должны применяться освобождение от уголовной ответственности или от наказания, условное осуждение, либо наказания, не связанные с изоляцией от общества.
Порядок исполнения наказания в виде лишения свободы регулируется нормами раздела 4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (ст. ст. 73 - 142).
Согласно ст. 73 УИК, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. Это общее правило, из которого, однако, есть исключения: с учетом состояния здоровья осужденного или для обеспечения его личной безопасности, либо при отсутствии соответствующего вида исправительного учреждения на территории данного субъекта РФ, место отбывания наказания осужденному может быть определено на территории иных субъектов РФ.
Закон устанавливает, что лишение свободы осужденными отбывается в специализированных учреждениях разных видов, определяемых в приговоре суда. Совершеннолетние осужденные направляются в колонию - поселение или помещаются в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Осужденные несовершеннолетние отбывают лишение свободы в воспитательных колониях общего или усиленного режима (ст. ст. 56, 88 УК).
По данным на 1999 г. в России действовала 731 исправительная колония (в том числе 119 - лесных), 63 воспитательные колонии, 178 следственных изоляторов и 13 тюрем. Во всех этих учреждениях отбывали наказание свыше миллиона осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В их числе около 40 тысяч женщин. (См.: 74, с. 2).
Установление различных видов исправительных учреждений имеет целью обеспечить раздельное содержание осужденных в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного, с тем чтобы по возможности исключить отрицательное воздействие наиболее опасных преступников на другие категории осужденных.
В учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предусмотрено раздельное содержание: мужчин и женщин; несовершеннолетних и взрослых; лиц, совершивших умышленные и неосторожные преступления; впервые осужденных к лишению свободы и ранее отбывавших это наказание. Изолированно от других осужденных, а также раздельно содержатся: осужденные при особо опасном рецидиве; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных (ст. 80 УИК).
В зависимости от поведения осужденного и его отношения к труду суд может изменить ему вид исправительного учреждения (ст. 78 УИК).
Весь срок наказания осужденные отбывают, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Лишь при наличии исключительных обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 81 УИК (болезнь осужденного, угроза его безопасности, и т. п.) осужденный может быть переведен в другое учреждение того же вида в порядке, определяемом Министерством юстиции РФ.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений и личностных особенностей осужденных законодатель предусматривает различный режим их содержания. Собственно перечисленные в ст. 58 УК виды исправительных учреждений различаются между собой прежде всего видом режима.
Режим определяется в ст. 82 УИК РФ как установленный нормативными актами «порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания».
Режим предназначен создать условия для применения других средств исправления осужденных. Основные требования режима устанавливаются УИК и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемыми Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ. (ст. 82-84 УИК).
В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий. В этот период в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность служб ИУ (ст. 85 УИК).
В случаях оказания осужденными сопротивления или злостного неповиновения законным требованиям персонала исправительного учреждения, массовых беспорядков или совершени иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших осужденных применяются физическая сила, специальные средства и оружие. Порядок применения мер безопасности определяется законодательством РФ (ст. 86 УИК).
Законом дифференцируются условия отбывания наказания лицами, осужденными к лишению свободы:
в пределах одной исправительной колонии в условиях одного и того же вида режима осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания;
для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима.
Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится при наличии оснований, предусмотренных УИК, по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления (ст. 87 УИК).