Осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий. Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, кроме заработанных ими в период отбывания наказания, устанавливается УИК. Некоторым категориям осужденных (перевыполняющим нормы выработки, беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, инвалидам первой или второй группы и др.) разрешается расходование указанных средств в повышенном размере.
Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ст. 88 УИК).
Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое, а в некоторых, предусмотренных УИК случаях, пять суток с проживанием вне исправительного учреждения.
Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине (ст. 89 УИК).
Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном УИК. Некоторые категории осужденных (больные, инвалиды, беременные женщины и др.) могут получать дополнительные посылки и передачи. Сверх того - в соответствии с медицинским заключением осужденные могут получать посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения.
С разрешения администрации исправительного учреждения осужденные могут отправлять посылки и бандероли (ст. 90 УИК).
Письма и телеграммы осужденные могут получать и отправлять за счет собственных средств без ограничения количества. Их корреспонденция подвергается цензуре. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается только с разрешения администрации исправительного учреждения. Осужденные вправе получать денежные переводы, а также отправлять денежные переводы близким родственникам, а с разрешения администрации исправительного учреждения - иным лицам (ст. 91).
Осужденным к лишению свободы предоставляется право на четыре телефонных разговора в год продолжительностью до 15 минут каждый за счет собственных средств. При отсутствии технических возможностей телефонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием.
Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, и т. п. телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются.
Телефонные разговоры осужденных контролируются персоналом исправительных учреждений (ст. 92 УИК).
Осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах и т. п., имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается УИК (ст. 93 УИК).
Осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, переведенным в штрафные изоляторы т т. п., разрешается просмотр телепередач, прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, не реже одного раза в неделю демонстрируются кинофильмы.
Осужденные могут приобретать телевизионные и радиоприемники (ст. 94 УИК).
Осужденным разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы (ст. 95 УИК).
Положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы. Такие осужденные должны размещаться в отдельных жилых помещениях. Им может быть разрешено проживание в общежитии за пределами исправительного учреждения.
Этим категориям осужденных могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:
а) краткосрочные - до семи суток, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника и т.п.) или для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения; и б) длительные - на время ежегодного оплачиваемого отпуска.
Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний или несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей и для свидания с ними на срок до семи суток. (ст. 97 УИК).
Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основаниях. Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (ст. 98 УИК).
Уголовно-исполнительный кодекс определяет норму жилой площади, приходящуюся на каждого осужденного в пределах от двух (в исправительных колониях) до пяти лечебно-профилакти-ческих учреждениях) квадратных метров.
Осужденные обеспечиваются спальными местами, постельными принадлежностями, одеждой по сезону, материально-бытовыми условиями и питанием по установленным нормам.
Осужденные, получающие заработную плату или пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.
Осужденным, освобожденным от работы по болезни, беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание и одежда предоставляются бесплатно. Этим категориям лиц создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.
Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать одежду, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные услуги (ст. 99 УИК).
В исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка, в которых обеспечиваются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей в возрасте до трех лет. Матери могут общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми. С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения (ст. 100 УИК).
Лечебно- и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка и законодательством. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно - профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы; медицинские части), а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ- инфицированных осужденных - лечебные исправительные учреждения (ст. 101УИК).
Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Необходимое условие при этом - обеспечение надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
Осужденные мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет, а также инвалиды первой или второй группы привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством о труде и социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством о труде.
Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных (ст. 103 УИК).
Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж.
Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 УИК.
Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством о труде. Они могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Из заработной платы, пенсий или иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию. Однако независимо от всех удержаний на лицевой счет осужденных зачисляется не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
В исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления (ст. 108 УИК).
Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование уважительного отношения к человеку, обществу и труду, на повышение их образовательного и культурного уровня. Участие осужденных в воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания (ст. 109 УИК).
Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов (ст. 110 УИК).
В исправительных учреждениях под контролем администрации создаются самодеятельные организации осужденных (Советы коллективов и т.п.), имеющие своими задачами помощь осужденным в духовном, профессиональном и физическом развитии; решение вопросов организации их труда, быта и досуга; содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых отношений между осужденными; оказание социальной помощи осужденным и их семьям и т. п. Участие осужденных в работе самодеятельных организаций поощряется и учитывается при определении степени их исправления (ст. 111 УИК).
В исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования, а желающим получить среднее общее образование администрацией исправительного учреждения и органами местного самоуправления создаются необходимые условия. Осужденные старше 30 лет и инвалиды первой или второй группы получают основное общее или среднее общее образование по их желанию. Получение осужденными образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления (ст. 112 УИК).
За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и в воспитательных мероприятиях к осужденным могут применяться меры поощрения в виде благодарности, награждения подарком или денежной премией, предоставления права на дополнительную посылку, передачу, телефонный разговор, свидание и др.
К положительно характеризующимся осужденным могут быть применены также меры, предусмотренные ч. 2 ст. 78 и ст. 87 УИК – т. е. изменен в сторону облегчения вид исправительного учреждения, облегчены условия отбывания наказания или возбуждено ходатайство о помиловании. Осужденные могут быть представлены к условно- досрочному освобождению либо к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 113 УИК).
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора, дисциплинарного штрафа в размере до двух минимальных размеров оплаты труда, водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (только осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах), перевод в помещения камерного типа или в одиночные камеры на срок до шести месяцев (осужденных мужчин, злостно нарушающих порядка отбывания наказания), и др.
Злостным нарушителям установленного порядка отбывания наказания (за употребление наркотиков; мелкое хулиганство; угрозу или неповиновение представителям администрации исправительного учреждения и т.п.) могут быть изменены в сторону ухудшения вид исправительного учреждения или условия отбывания наказания (ст. 116 УИК).
Лишение свободы является необходимой мерой уголовно - правового воздействия, однако следует иметь в виду и ее негативные стороны, определенные негативные социальные последствия ее применения. В литературе к такого рода последствиям относят и чрезмерность экономической нагрузки, которую испытывает общество в связи с содержанием разветвленной системы исправительных колоний и тюрем, и низкую производительность подневольного труда осужденных, и выключенность их из «свободного производства», в котором они могли бы работать с большой отдачей, и ухудшение материального положения семьи осужденного, и проблему безотцовщины, и распад семьи, и приобретение навыков преступной среды впервые осужденными к лишению свободы, и целый ряд других обстоятельств. (223, с. 507-508; 149, с. 386).
Противоречивость этого наказания ярко выразил А.М. Яковлев: «ставя перед собой задачу максимально приспособить человека к жизни в обществе, его отделяют от этого общества; желая заменить в сознании человека асоциальные установки и вредные привычки, стараясь привить человеку социально полезные качества, его помещают в среду, где опасность «заражения» отрицательными взглядами и чертами наиболее велика; стараясь приучить человека к жизни в условиях свободы, его помещают в условия изоляции; желая научить человека социально полезному активному поведению, его содержат в обстановке строгой регламентации, которая стимулирует пассивность». (248, с. 101).
В свое время А.Л. Ременсон отмечал, что «величина и сила принудительного воздействия заключения определяется не тем, каковы условия жизни в колонии, а тем, какова разница между условиями жизни в заключении и на свободе… ». (181, с. 109—110). Развивая эту мысль, В.С. Прохоров пишет: «Чем значительнее разрыв между условиями жизни на свободе и теми условиями, в которые ставит осужденного назначенное ему наказание, тем острее переживаются им лишения и ограничения и тем больше устрашающий эффект наказания, но тем слабее его воспитательный эффект, тем меньше вероятность того, что после отбытия наказания в общество вернется человек, приспособленный к жизни на свободе». (223, с. 533-534).
Решение проблемы заключается, с одной стороны, в ограничении применения лишения свободы в отношении лишь наиболее опасных преступников (виновных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, либо неоднократно совершающих преступления, в связи с чем нуждающихся в специальных превентивных мерах и длительном исправительно - воспитательном воздействии) за счет более широкого использования альтернативных мер уголовно – правового воздействия, не связанных с лишением свободы.
С другой стороны – в определенном смягчении режима исполнения лишения свободы в плане сведении до определенного минимума различий между условиями жизни в изоляции и на свободе. Такое требование, в частности, содержится в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, которые были приняты еще 30 августа 1955 г. на Первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями: «Режим, принятый в заведении, должен стремиться сводить до минимума разницу между жизнью в тюрьме и жизнью на свободе, которая убивает в заключенных чувство ответственности и сознание человеческого достоинства» (ч.1 ст. 60), в связи с чем Правила рекомендуют «принимать меры для того, чтобы заключенные могли сохранять за собой максимум совместимых с законом и условиями их приговора прав в области их гражданских интересов, социального обеспечения и других социальных льгот» (ст. 61). (139, с. 303-304).
При этом для отечественной уголовно – исполнительной системы остается актуальной рекомендация упомянутых Правил о желательности, «чтобы перед завершением срока наказания принимались меры к постепенному возвращению заключенного к жизни в обществе. Этой цели можно добиться с учетом особенностей каждого правонарушителя, вводя особый режим для освобождаемых, либо в самом заведении, либо в каком-нибудь другом учреждении или же освобождая заключенных на испытательный срок, в течение которого они все же остаются под надзором, при условии, что такой надзор не возлагается на полицейские власти и сочетается с эффективной социальной помощью» (ч. 2 ст. 60). (Там же). В этих же целях могли бы быть использованы также соответствующие возможности дополнительных видов наказаний, как это нами уже предлагалось, (59, с. 31-34). В современных условиях для целей ресоциализации осужденных могло бы быть использовано предусмотренное законом в качестве дополнительного наказания ограничение свободы либо модифицированные ссылка или высылка.
И еще одно важное замечание, касающееся отечественной системы исполнения уголовных наказаний, и прежде всего наказания в виде лишения свободы. Недопустимо строить деятельность исправительных учреждений исключительно или преимущественно с позиций решения хозяйственных задач, стоящих перед страной, как это было на протяжении практически всей истории нашей страны, когда места лишения свободы принято было рассматривать как источник дешевой рабочей силы и источник пополнениня государственной казны, задачи же исправления осужденных и предупреждения новых преступлений отходили на второй план.
Решению задач более эффективного использования наказания в виде лишения свободы способствовало бы принятие и других рекомендаций, изложенных в упомянутых выше Правилах, не учтенных в ходе реформы уголовного и уголовно – исполнительного законодательства России. А также предложений Главного Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (ГУИН МЮ РФ) о восстановлении колоний - поселений для лиц, совершивших умышленные преступления небольшой и средней тяжести и имеющих срок лишения свободы не свыше пяти лет, и расширении числа направляемых туда осужденных за неосторожные преступления, чей срок наказания определен в пределах 10 лет. Более широкое применение колоний - поселений существенно разгрузило бы как исправительные колонии, так и следственные изоляторы и, при надлежащей организации их работы избавило бы значительную часть осужденных от «тюремных университетов». (См.: 74, с. 2).