временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами.
Применительно к конкретному гражданину можно выделить полную занятость, когда он занят полное рабочее время с получением соответствующего вознаграждения, неполную занятость, которая, в свою очередь, классифицируется на добровольную и вынужденную (частичную безработицу), и незанятость, также добровольную или вынужденную (полную безработицу)
Конвенция МОТ определяет безработного как лицо способное трудиться, потерявшее заработок по причине невозможности получить подходящую работу, готовое трудиться и действительно ищущее работу.
Закона о занятости населения, где говорится, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Закон о занятости населения устанавливает начальный «порог» трудоспособности в 16 лет. Именно с этого возраста, при наличии иных условий, гражданин может быть признан безработным.
Верхний предел трудоспособного возраста –60 лет для женщин и 65 лет для мужчин, поскольку с указанного возраста граждане Российской Федерации имеют право на трудовую пенсию.
Во-вторых, гражданин для того, чтобы быть признанным безработным, не должен иметь работы и заработка.
Третьим признаком безработного является готовность приступить к подходящей работе. Юридически готовность работника приступить к подходящей работе подтверждается только тогда, когда гражданин дает согласие на одну из предлагаемых подходящих работ.
Четвертым признаком безработного является регистрация гражданина в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.
Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.
Подходящей не может считаться работа, если:
она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.
Безработными не могут быть признаны граждане:
не достигшие 16-летнего возраста;
которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости);
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах занятости населения в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы;
не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости населения для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в этот орган для регистрации их в качестве безработных;
осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
Процедура регистрации гражданина в качестве безработного включает несколько этапов:
1) регистрация гражданина в целях поиска подходящей работы;
2) регистрация гражданина в качестве безработного;
3) перерегистрация гражданина в качестве безработного;
4) снятие гражданина с регистрационного учета в качестве безработного.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 года № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных
В соответствии с данным Постановлением, граждане в целях поиска подходящей работы обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме. Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете портала «Работа в России»
В случае невозможности предоставления гражданину подходящей работы в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы, а также в случае, если в течение этого периода гражданин не был трудоустроен принимается решение о признании гражданина безработным.
В системе социальной поддержки безработных граждан законодательство выделяет следующие элементы:
возможность участия в общественных работах;
организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации; выплата пособия по безработице;
выплата стипендии в период профессиональной подготовке, повышения квалификации, переподготовки по направлению органа службы занятости;
предоставление материальной помощи.
Свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Это основной принцип трудового права. Его формулировка включает в себя категорию «свобода труда» как самое широкое понятие, в которое входит право на труд. Осуществлять труд можно посредством заключения не только трудового договора, но и гражданского договора.
2. Запрещение принудительного труда
ТК РФ дает определение принудительного труда: выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
в целях поддержания трудовой дисциплины;
в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
в качестве использования рабочей силы для нужд экономического развития;
в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов, или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой, в то время как в соответствии с ТК РФ он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи:
– с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
– с возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
Установлено, что принудительный труд не включает в себя:
– работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
– работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;
– работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
– работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Трудовой договор надо рассматривать в трех аспектах как: 1) соглашение о труде в качестве работника; 2) юридический факт, который является основанием возникновения трудового правоотношения и служит предпосылкой для возникновения и существования других правоотношений, непосредственно связанных с трудовыми; 3) институт трудового права, т.е. систему правовых норм о приеме на работу (заключении трудового договора), переводе на другую работу (изменении трудового договора) и увольнении (прекращении трудового договора).
Отличительные специфические признаки трудового договора следующие:
1.Личное выполнение трудовой функции в общем процессе труда, т.е. повседневная трудовая деятельность, проявление физической и умственной энергии работника по обусловленной определенной специальности, квалификации, должности. Следовательно, предмет трудового договора — сам труд работника в общем процессе производства. Предметом же смежных гражданских договоров является овеществленный конечный результат труда (изобретение, картина и т. д.), а труд в них — лишь способ выполнения взятых обязательств.
2.Подчинение работника в процессе выполнения трудовой функции правилам внутреннего трудового распорядка организации, выполнение установленной меры труда. За нарушение этой обязанности работник может нести дисциплинарную ответственность, чего нет в гражданско-правовых договорах, связанных с трудом.
3.Обязанность работодателя организовывать труд работника, создавать ему нормальные условия труда, обеспечивать охрану труда,
по договорам же личного подряда, поручения, авторскому, изобретательскому и др. гражданин не подчиняется внутреннему трудовому распорядку, работу организует сам
4) Работодатель обязан выплачивать своевременно и в полном размере причитающуюся ему заработную плату не ниже МРОТ и не реже 2х раз в месяц. По договорам же личного подряда, поручения, авторскому, изобретательскому и др. гражданин получает оплату, как правило, лишь за овеществленный конечный результат труда (картина, предмет бытового заказа и т. д.) или выполненное поручение.
5) По трудовому договору риск случайной гибели результата труда лежит на работодателе, а при договоре подряда, авторском, изобретательском и др. этот риск несет сам гражданин. При трудовом договоре организация труда работника лежит на работодателе.