86
уровня личного состава милиции; подготовка кадров политработников и руководство политическим воспитанием в учебных заведениях милиции.
7.В области обеспечения кадрами на Главное управление РК милиции возлагается:
а) подбор, учет и распределение кадров милиции и руководство комплектованием местных органов милиции;
б) разработка планов подготовки и переподготовки кадров милиции и установление типов, сети и штатов соответствующих учебных заведений;
в) укомплектование учебных заведений Главного управления РК милиции и руководство укомплектованием учебных заведений, находящихся в ведении местных органов милиции;
г) разработка учебных планов и программ и руководство в установленном порядке программно-методической работы учебных заведений милиции.
8.В области финансово-материального обеспечения милиции на Главное управление РК милиции возлагается:
а) установление норм и видов вещевого довольствия, вооружения
иснаряжения органов и работников милиции и централизованное снабжение ими органов милиции;
б) проведение мероприятий по укомплектованию органов милиции конским составом и по снабжению продфуражом;
в) руководство строительством жилищ и ведомственных зданий, осуществляемым органами милиции;
г) составление контрольных цифр на содержание органов милиции по бюджетам автономных республик и местным бюджетам и централизация средств, предусмотренных этими бюджетами;
д) утверждение смет по целевым средствам местных органов милиции с правом их перераспределения между отдельными админист- ративно-территориальными единицами;
е) распоряжение кредитами, предусмотренными на содержание милиции по государственному бюджету;
ж) проведение государственного обеспечения работников милиции; з) наблюдение за точным проведением льгот и преимуществ, ус-
тановленных для работников милиции и их семей.
III. Права Главного управления РК милиции
87
9.Для осуществления возложенных на него задач Главному управлению РК милиции предоставляется право:
а) разрабатывать и вносить в СНК РСФСР проекты постановлений правительства по вопросам, относящимся к деятельности органов милиции или затрагивающим интересы работников милиции;
б) издавать уставы, положения, приказы и инструкции по вопросам, относящимся к деятельности органов милиции;
в) организовывать учебные заведения для подготовки и переподготовки кадров милиции;
г) издавать в установленном порядке официальные сборники, обзоры и другие печатные материалы по вопросам, относящимся к деятельности органов милиции;
д) рассматривать жалобы на действия и распоряжения местных органов милиции и должностных лиц этих органов;
е) отменять, изменять и приостанавливать распоряжения местных органов милиции;
ж) созывать съезды и совещания по вопросам деятельности милиции. Примечание. Рассмотрение жалоб на действия и распоряжения местных органов милиции по расследованию преступлений, а также отмена, изменение и приостановка распоряжений этих органов по тому же вопросу производится в порядке, установленном Уголовно-
процессуальным кодексом.
10.Структура Главного управления РК милиции устанавливается начальником Главного управления РК милиции по согласованию с Наркомрабкрином.
(СУ. 1931. № 59. Ст. 431)
Документ № 30 О реорганизации обществ содействия органам милиции
и уголовного розыска Постановление СНК РСФСР
29 апреля 1932 г.
СНК постановляет:
1. Предложить совнаркомам автономных республик, краевым и областным исполкомам в месячный срок реорганизовать общества содействия органам милиции и уголовного розыска, образованные на основании Постановления СНК 25 мая 1930 г. (СУ, № 25, ст. 324), в бригады содействия при органах РК милиции.
88
2.В целях приближения бригад содействия к практической работе органов РК милиции и обеспечения правильного руководства ими установить, что бригады содействия организуются и состоят непосредственно при соответствующих управлениях милиции.
3.(...)
(СУ. 1932. № 38. Ст. 173)
Документ № 31 О сельских исполнителях
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР
10 мая 1932 г.
ВЦИК и СНК постановляют:
1.При сельсоветах состоят сельские исполнители, имеющие своей задачей содействовать сельсоветам в деле обеспечения революционного порядка и общественной безопасности, охраны государственного и общественного имущества, обеспечения санитарного состояния и благоустройства на территории сельсовета и в деле осуществления практических мероприятий по проведению в жизнь законов и постановлений сельсоветов и вышестоящих органов.
2.Сельские исполнители непосредственно подчиняются сельсовету и несут перед ним ответственность за свою деятельность.
При проведении работы по обеспечению революционного порядка
иобщественной безопасности и охране государственного и общественного имущества сельские исполнители, действуя совместно с органами милиции, руководствуются при этом указаниями этих органов.
Инструктирование сельских исполнителей в этой части осуществляется сельсоветами и органами милиции.
3.Общее количество сельских исполнителей на территории сельсовета определяется Советом, но во всяком случае не должно превышать в тех местностях, где проведена сплошная коллективизация, одного сельского исполнителя на 75 хозяйств, а в местностях, где сплошная коллективизация еще не осуществлена, – одного сельского исполнителя на 50 хозяйств. К несению обязанностей сельских исполнителей привлекаются проживающие на территории сельского Совета мужчины в возрасте от 18 до 50 лет и женщины в возрасте от 18 до 45, за исключением лиц, указанных в ст. 5 настоящего постановления.
89
4. Сельскими исполнителями не могут быть лица, лишенные избирательного права, ограниченные по суду в праве занимать должности в государственных учреждениях, сосланные и высланные по суду
ив административном порядке, находящиеся под судом и следствием
иимеющие судимость, не снятую в установленном порядке.
Главным управлением милиции при СНК РСФСР по согласованию с Наркомтрудом, Наркомземом. Колхозцентром РСФСР и с утверждения СНК РСФСР устанавливаются категории граждан, подлежащих освобождению от несения обязанностей сельских исполнителей по условиям их работы, состоянию здоровья, семейному положению и т. п.
5. Сельские исполнители назначаются сельсоветами в порядке очередности из числа лиц, указанных в ст. 4. Колхозники назначаются сельскими исполнителями из числа кандидатов, выдвигаемых правлениями колхозов.
При назначении сельскими исполнителями членов колхозов сельсоветы обязаны учитывать интересы колхозов, в частности, не возлагать указанных обязанностей на членов правлений колхозов, заведующих отраслями хозяйств, заведующих товарными фермами и бригадиров.
При даче отдельных поручений сельским исполнителям сельсоветы должны учитывать возможность их выполнения в нерабочее время.
7.Срок несения обязанностей сельских исполнителей устанавливается сельсоветом в пределах от двух до трех месяцев.
8.При распределении доходов в колхозах рабочее время, затраченное колхозником на выполнение обязанностей сельского исполнителя, зачитывается как обычная его работа в колхозе с причислением к трудодням.
9.Граждане, которые не могут назначаться сельскими исполнителями, как лишенные избирательных прав по п. от «а» до «д» ст. 69 Конституции РСФСР, облагаются специальным местным сбором с лиц, лишенных права быть сельскими исполнителями, в размере, установленном ст. 79 Положения о местных финансах (СУ, 1929 г.,
№ 84, ст. 824).
Обложение специальным местным сбором лиц, лишенных права быть сельскими исполнителями, производится при наступлении очередности выполнения обязанностей сельского исполнителя для данных лиц.
90
10.На сельских исполнителей возлагается содействие сельсоветам в деле:
а) проведения избирательной кампании Советов; б) объявления гражданам распоряжений органов власти;
в) надзора за порядком на соответствующей территории и принятием мер к восстановлению нарушенного порядка;
г) наблюдения за чистотой и санитарным состоянием селения, исправным состоянием дорог и за состоянием мелиоративных сооружений;
д) наблюдения за выполнением установленных противопожарных правил;
е) охраны государственного и общественного имущества, а также ценностей, препровождаемых государственными и общественными организациями;
ж) сопровождения и препровождения в сельсовет лиц, задержанных органами милиции и другими уполномоченными на это должностными лицами;
з)наблюдения за порядком в общественных местах и других местах массового скопления граждан;
и) надзора за проведением в жизнь обязательных постановлений и составлением протоколов об их нарушении.
Кроме того, на сельских исполнителей возлагается:
к) сообщение сельсовету или милиции о всех совершенных преступлениях или происшествиях и принятие мер к задержанию преступников, а также охране следов преступления;
л) сообщение сельсовету или органам милиции об изготовлении и хранении самогона, о торговле им, а также о незаконной торговле спиртными напитками (шинкарство);
н) участие в выполнении приговоров, решений и определений судов.
11.Возложение на сельских исполнителей других функций, помимо перечисленных в ст. 10, допускается лишь с разрешения районных исполкомов.
12.Сельские исполнители при выполнении возложенных на них обязанностей пользуются правами должностных лиц и несут ответственность как должностные лица.