31
и) вызов войск в случаях, предусмотренных особыми инструкциями;
к) препровождение арестованных к месту назначения. Примечание 1. Для разъездов и тушения пожаров в распоряжении
водной милиции должно находиться потребное количество судов, приспособленных для этой цели. Количество судов определяется Главным управлением милиции по соглашению с Главным управлением водного транспорта. Все суда, ранее приспособленные для этой цели, находящиеся ныне в распоряжении Главного управления водного транспорта, передаются местным учреждениям речной и морской милиции, находятся в ведении ее и содержатся на ее счет, оборудуются же и ремонтируются Главным управлением водного транспорта за счет Главного управления милиции.
Примечание 2. Работники водной милиции по делам службы пользуются правом беспрепятственного проезда на всех крейсирующих пароходах по предъявлению документов, удостоверяющих поездку, согласно особой инструкции.
Примечание 3. Во всех случаях соприкосновения водной милиции с городской, железнодорожной и прочими видами милиции, как первые, так и последние составляют части одной милиции, обязаны оказывать друг другу взаимное содействие.
65. Точные и подробные определения функций отдельных работников милиции, порядок отчетности и ответственности определяются особыми инструкциями Главного управления милиции, утверждаемыми Народным комиссариатом внутренних дел.
(СУ РСФСР. 1920 г. № 79. Ст. 37)
ДОКУМЕНТ № 14 Декрет СНК
Об организации справочных органов
19 сентября 1921 г.
Совет Народных Комиссаров в дополнение и изменение Декрета об установлении при почтово-телеграфных учреждениях справочной службы (от 26 ноября 1918 года – Собр. узак., 1918 г., № 86, ст. 896) постановил:
1. Центральный справочный орган организовать при Народном комиссариате внутренних дел, сосредоточив в нем все необходимые
32
сведения о деятельности различных советских учреждений, профессиональных и общественных организаций.
2.Справочную службу на местах (справочное бюро) оставить при местных почтово-телеграфных учреждениях, сосредоточив в них, кроме общих сведений и справок, необходимый справочный материал о деятельности местных учреждений и организаций.
3.Весь материал, необходимый для справочной службы, сосредотачивается в Центральном справочном отделе Народного комиссариата внутренних дел, в который все центральные учреждения непосредственно, а местные – через свои народные комиссариаты и иные объединения обязуются в месячный срок со дня опубликования настоящего постановления доставить сведения о своей деятельности, поскольку эти сведения могут представлять интерес с точки зрения организации справочной службы.
4.Сведения местного характера доставляются в организуемые при отделах управления губернских исполнительных комитетов справочные подотделы, которые систематизируют их и направляют в справочное бюро при почтово-телеграфных учреждениях губернии.
Все последующие изменения и дополнения предоставленных сведений должны немедленно сообщаться в справочные органы вышеуказанным порядком.
Настоящее постановление проводится в жизнь согласно особой инструкции, выработанной Народным комиссариатом почт и телеграфов и Народным комиссариатом внутренних дел совместно.
(СУ. 1921. № 66. Ст. 49)
ДОКУМЕНТ № 15 Декрет ВЦИК
Об упразднении Всероссийской Чрезвычайной комиссии и о правилах производства обысков, выемок и арестов
6 февраля 1922 г.
Во исполнение постановления Всероссийского съезда Советов о реорганизации Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности и ее местных органов Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:
1. Всероссийскую чрезвычайную комиссию и ее местные органы упразднить.
33
2.Возложить на Народный комиссариат внутренних дел наряду с другими задачами, указанными в п. 1 Положения о Народном комиссариате внутренних дел, выполнение по всей территории РСФСР нижеследующих задач:
а) подавление открытых контрреволюционных выступлений, в том числе бандитизма;
б) принятие мер охраны и борьбы со шпионажем; в) охрана железнодорожных и водных путей сообщения; г) политическая охрана границ РСФСР;
д) борьба с контрабандой и переходом границ Республики без соответствующих разрешений;
е) выполнение специальных поручений Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета или Совета Народных Комиссаров по охране революционного порядка.
3.Для проведения в жизнь этих задач образовать при Народном комиссариате внутренних дел РСФСР Государственное политическое управление под личным председательством Народного комиссара внутренних дел или назначаемого Советом Народных Комиссаров его заместителя, а на местах – политические отделы в автономных республиках и областях при центральных исполнительных комитетах и в губерниях при губернских исполнительных комитетах.
4.Политические отделы при центральных исполнительных комитетах автономных республик и областей остаются непосредственно в подчинении Народного комиссариата внутренних дел по Государственному политическому управлению на тех же основаниях, как и другие объединенные народные комиссариаты и управления республик и областей.
5.Политические отделы губернских исполнительных комитетов действуют на основании особого положения о них, утвержденного Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
Примечание. Особые отделы и транспортные отделы, находясь в составе Государственного политического управления и политических отделов, ведут борьбу с преступлениями в армии на ж. д., на основании особых положений, утвержденных Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
6.В непосредственном распоряжении Государственного политического управления состоят особые части войск в количестве, определяемом постановлением Совета труда и обороны, управляемые
34
особым входящим в состав учреждений Государственного политического управления Штабом войск Государственного политического управления Народного комиссариата внутренних дел.
7.При необходимости принятия мер пресечения в отношении лиц, причастных к контрреволюционным преступлениям, бандитизму, шпионажу, хищениям на железнодорожных и водных путях сообщения, контрабанде и переходу границ без разрешения, Государственному политическому управлению, политическим отделам, а также и уполномоченным их в уездах предоставляется право производства обысков, выемок и арестов на следующих основаниях:
а) в отношении лиц, застигнутых на месте преступления, аресты, обыски и выемки агентами Государственного политического управления или политических отделов могут быть произведены без специального постановления Государственного политического управления или политических отделов и особого ордера последующей санкцией председателя Государственного политического управления или политических отделов, в течение 48-ми часов, во всех остальных случаях арест, а также обыски или выемки допускаются не иначе как по специальному постановлению Государственного политического управления или политических отделов за подписью председателей их по особым ордерам, порядок выдачи каковых определяется вырабатываемой Государственным политическим управлением и утверждаемой Народным комиссариатом юстиции инструкции;
б) не позднее 2-х недель со дня ареста должно быть предъявлено обвинение арестованному;
в) не позднее 2-х месяцев со дня ареста Государственное политическое управление или освобождает арестованного, или испрашивает
уПрезидиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета разрешение на дальнейшую изоляцию, если того требуют особые обстоятельства дела, на срок, определяемый Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, или направляет дело в суд, зачисляя арестованного за ним.
8.Все общеуголовные дела по спекуляции, должностным и другим преступлениям, находящиеся до опубликования настоящего постановления в производстве Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее органов, подлежат в 2-недельный срок передаче в революционные трибуналы и народные суды по принадлежности, и впредь все дела о преступлениях против советского строя или представляющие
35
нарушения законов РСФСР подлежат разрешению исключительно в судебном порядке революционными трибуналами или народными судами по принадлежности.
9. Общий надзор за выполнением статей 7 и 8 настоящего постановления возлагается на Народный комиссариат юстиции.
(...)
(СУ. 1922. № 16. Ст. 160)
Документ № 16 Положение ВЦИК и СНК РСФСР об НКВД РСФСР
24 мая 1922 г.
ЧАСТЬ 1-я
А. Общие положения
1.Основными задачами Народного Комиссариата Внутренних Дел являются:
а) наблюдение за организацией и деятельностью местных органов управления в качестве исполнительного аппарата президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета;
б) наблюдение за исполнением постановлений и распоряжений центральной и местной власти административного характера и понуждение к их выполнению всеми имеющимися в его распоряжении средствами;
в) руководство по организации и развитию коммунального хозяйства.
2.Для осуществления указанных задач Народный Комиссариат Внутренних Дел:
а) разрабатывает проекты декретов по усовершенствованию системы управления и вносит таковые на рассмотрение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров по принадлежности;
б) издает обязательные постановления в пределах компетенции Народного Комиссариата Внутренних Дел;
в) представляет во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет или его президиум предложения об отмене и дополнении законодательных постановлений по предметам ведения Народного Комиссариата Внутренних Дел автономных частей Советской Республики, противоречащих Конституции РСФСР или общегосударственному законодательству;