Анализ абсолютных показателей в денежной форме, выделяемых на государственную поддержку сельского хозяйства в странах лидерах международной торговли показывает (рисунок 3.3), что чем крупнее экономика той или иной страны, тем больше финансовых средств выделяется в сельское хозяйство.
Крупнейшие в мире экспортеры сельскохозяйственной продукции США и ЕС финансируют в аграрных сектор экономики значительные средства. На рисунке можем увидеть страны и объединения с самыми высокими показателями государственных инвестиций в сельское хозяйство. Больше всего финансируется сельское хозяйство в абсолютном денежном выражении в США, далее идет Европейский союз и Индия.
Рисунок 3.3 - Затраты на государственную поддержку сельского хозяйства в США, ЕС и России World trade organization. Notifications of domestic support of USA, EU and Russian Federation. Электронный источник: https://www.wto.org/english/ (Дата обращения: 20.04.2019).
Источник: составлен автором исходя из ратифицированных источников на сайте ВТО
Россия и Бразилия инвестируют примерно одинаковое количество средств. Государственная поддержка сельского хозяйства в Канаде преобладает по абсолютным показателям в денежной форме. Меньше всего инвестирует в сельское хозяйство Малайзия. Исходя из этого, можем заметить закономерность в динамике экспорта масложировой продукции из страны. Экспорт масложировой продукции из Малайзии имеет динамику спада. Так с 2012 года по 2018 экспорт масложировой продукции из страны упал с 19 млрд. долларов США до 12 млрд. долларов.
Теперь рассмотрим долю финансирования государственной поддержки сельского хозяйства в общем объеме государственных расходов той или иной страны (рисунок 3.4). Для этого приведем показатели государственных расходов стран к общей валюте - доллары США. Воспользуемся показателями государственных расходов, которые включают в себя платежи за операционную деятельность правительства, проценты и субсидии, гранты, социальные выплаты и другие расходы.
Рисунок 3.4 - доля государственной поддержки сельского хозяйства от общих государственных расходов по странам в динамике с 2012 по 2016 год, в процентах.
Источник: составлен автором исходя из ратифицированных источников на сайте ВТО и базы данных Всемирного Банка
Если рассматривать долю государственного финансирования сельского хозяйства от общих расходов государственного бюджета, то можем заметить, что США и Индонезия инвестируют более 3% от совокупных бюджетных расходов. Россия инвестирует примерно 1-1,5% от общих расходов государства. Малайзия инвестирует менее 0,5%. Бразилия же в свою очередь от 0,75 до 1,25% в зависимости от года.
Доля средств направленных на поддержку сельского хозяйства в странах экспортерах различна, показатели варьируются от 0,5 до 3,5% в зависимости от страны и периода финансирования. Но если рассматривать абсолютные денежные показатели финансирования программ государственной поддержки сельского хозяйства, то лидерами считаются США, ЕС и Индия из тех стран, которые были проанализированы в ходе данной работы. Данная тенденция также связана с размерами экономик данных стран.
Как рекомендация для дальнейшего развития конкурентоспособности Российской Федерации на внешнем рынке сельскохозяйственной продукции, необходимо повышать финансирование аграрного сектора страны. Но мы убедились в ходе анализа, что российская экономика на данном уровне развития неспособна инвестировать в аграрный сектор близкие по абсолютным значениям финансовые средства как в развитых странах с крупной экономикой и Индией.
Мы сталкиваемся с проблемой ограниченности российского государственного бюджета, из которого невозможно выделять такие огромные средства как в США, ЕС и Индии. Поэтому будет целесообразным лоббирование проектов по изменениям Соглашения о сельском хозяйстве в рамках ВТО. Дохийский раунд переговоров продолжается с 2001 года и до сих пор не закончен.
Исходя из выявленных проблем, мы перейдем к предложениям и рекомендациям, которые могут стать драйвероми роста конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на мировом рынке.
1) Первой общей рекомендацией для России будет лоббирование внесения изменений в Соглашение о сельском хозяйстве на регулярных встречах, которые проводятся в штаб-квартире ВТО в Женеве. Предлагается внести ограничения в меры государственной поддержки, которые искажают мировую торговлю сельским хозяйством, а также способствуют увеличение экспорта.
К таким программам можно отнести:
- Государственное хранение для цели продовольственной безопасности. Данная мера активно используется в Индии и занимает на сегодняшний день большую часть мер "зеленой корзины". Страна экспортировала рис и пшеницу в последние годы для уменьшения его буферный запаса S. Mahendra Dev, Funing Zhong. Trade and stock management to achieve national food security in India and China? China Agricultural Economic Review, Vol. 7 Issue: 4, pp.641-654. Но в то же время средства на его пополнение выделяются в прежних объемах.
- Меры государственной продовольственной поддержки. В США данная мера обходится в сумму более 90 млрд. долларов в год. Деньги идут на предоставление продовольственной помощи не только внутри страны, но и на программы гуманитарной помощи на мировые рынки. Данная мера искажает торговлю сельскохозяйственной продукцией. Огромные средства идут на счета фермеров, которые не смогли реализовать переизбыток продукции. Тем самым предоставляя им материальную гарантию в виде прибыли.
- Меры государственной поддержки, направленные на ограничение производства сельхозпродукции. "Голубая корзина" мер государственной поддержки неоднозначно влияет на торговлю. С одной стороны она направлена на сокращение объемов производства, а с другой стороны, она позволяет фермерам не реализуя продукцию, получать средства и снижать свои затраты на производство продукции. Там самым денежные средства дают возможность фермерам конкурировать на рынке. Создается искусственное сохранение конкуренции, что ведет к искажению торговли на мировом рынке.
Введение ограничений на данные меры поддержки сельского хозяйства должны способствовать сокращению искажения торговли сельскохозяйственной продукцией.
Следующие рекомендации связаны непосредственно с отраслями сельского хозяйства.
2) Зерновая отрасль. Расширение производства зерновой продукции могут стать решением в области увеличения объемов экспорта.
Рисунок 3.5 - Основные страны импортеры российской зерновой продукции.
Источник: составлено автором на основе данных из электронного ресурса "Trade Map".
Основными импортерами зерновых России являются Египет, с долей в 18% от общего экспорта зерновой продукции, и Турция с долей в 12%. Российское зерно экспортируется по всему миру, и экспортные показатели в большей степени однородны. Более 100 стран приобретают зерновую продукцию российского производства. Поэтому зерновая отрасль сельского хозяйства Российской Федерации достаточно конкурентоспособна на внешнем рынке.
Так как российское зерно экспортируется в большое количество стран, и экспорт зерновой продукции по результатам модели в большей части зависит от его производства, необходимо принимать меры по расширению производственных мощностей на территории Российской Федерации.
Для этого можно позаимствовать программы поддержки сельского хозяйства в Европейском союзе. А в частности меры по расширению села, субсидирование молодых фермеров, освоение новых пахотных территорий Сибири и Дальнего востока. Увеличение производственных мощностей Российской Федерации должны привести к увеличению экспорта зерновой продукции.
3) Масложировая отрасль. Россия занимает не совсем лидирующие позиции по экспорту. Для расширения экспорта данной продукции необходимо выходить на новые внешние рынки. Как Россия это сделала с Китаем.
Традиционными импортерами российской масложировой продукции также как и зерновой являются Турция и Египет. Но за последние годы появился новый импортер российской масложировой продукции - Китай. С 2012 года экспорт масла в Китай выросло с показателей в 2,5 млн. долларов США до 389,9 млн. долларов в 2018 году. На сегодняшний день Китай является основным импортером масложировой продукции из России (примерно 14% от экспорта). К 2024 году доля растительных масел, экспортируемых из России в КНР, может вырасти до 20% Агроинвестор. До 20% растительных масел к 2024 году может отправляться в Китай. Электронный ресурс: https://www.agroinvestor.ru/regions/news/31316-20-rastitelnykh-masel-mozhet-otpravlyatsya-v-kitay/ (Дата обращения 02.05.2019). Такие прогнозы дают эксперты. Для выхода на новые рынки сбыта, государству необходимо предоставлять информационную поддержку локальным производителям, а также заняться организацией выставок и ярмарок в других потенциально возможных странах-импортерах российской масложировой продукции.
4) Мясная отрасль. Мясная отрасль России на сегодняшний день является самой проблемной с точки зрения конкурентоспособности на мировом рынке. Россия занимает всего лишь 31 место по экспорту мясной продукции за рубеж. Экспортные поставки мяса имеют незначительные по мировым масштабам размеры. В основном российское мясо импортируют страны члены Евразийского экономического союза. Казахстан импортирует российскую домашнюю птицу (около 83% от импорта мясной продукции из России). Экспорт домашней птицы в Киргизию составляет 88% от импорта российского мяса. Структуру импорта можно объяснить религиозными факторами. А вот структура импорта мясной продукции из России в Беларусь в основном сосредоточена на свинине (около 73%).
Также российское мясо в более весомых объемах импортируется в Украину, Вьетнам, Иран и Гонконг. Хоть темпы роста экспорта мясной продукции высоки, но абсолютные значении до сих пор являются незначительными.
Основная задача на сегодняшний день в мясной отрасли Российской Федерации - это расширение производства и выходы на новые рынки сбыта. Когда мы говорим об экспорте, необходимо помнить о том, что мясная продукция по сравнению с зерновой и масложировой является скоропортящейся. Поэтому мы сталкиваемся с проблемой транспортировки, которая увеличивает стоимость конечного продукта сбыта. Мясо необходимо хранить при определенной температуре в охлажденном или замороженном виде.
Решением такой проблемы может выступить субсидирование транспортировки мясной продукции, которая сохранит конкурентоспособную стоимость и сократит затраты производителей.
Еще одним решением проблемы скоропортящихся продуктов может выступать создание кластеров в мясной индустрии. Готовые мясные полуфабрикаты имеют большие сроки хранения, чем само мясо. Также готовая мясная продукция обретает добавленную стоимость внутри страны, которая несколько выше стоимости сырья. Создание кластеров может привести к диверсификации экспорта.
Рекомендации по развитию конкурентоспособности российского сельского хозяйства на внешних рынках можно разделить на две части.
Первая часть связана с внесением изменений в Соглашение о сельском хозяйстве на мировом уровне. Рекомендацией будет служить лоббирование российских интересов в ходе Дохийского раунда переговоров.
Вторая часть связана непосредственно с отраслями сельского хозяйства. В зерновой отрасли необходимо развивать программы по расширению производства. В масложировой отрасли - меры поддержки по выходу на новые рынки. В мясной отрасли - субсидирование транспортировки и создание кластеров.
Все вышеперечисленные рекомендации могут способствовать росту экспорта сельскохозяйственной продукции России, тем самым развивая конкурентоспособность агропромышленного комплекса страны.
Заключение
Конкурентоспособность отрасли относится к уровню мезоконкурентоспособности, которая определяет национальную конкурентоспособность на мировой арене. В результате изучения иерархии уровней конкурентоспособности мы пришли к выводу, что отраслевая конкурентоспособность определяется уровнем производительности национальной отрасли, предпринимательским климатом, поведения отечественных и иностранных предприятий конкурентов внутри отрасли и их долей в конъюнктуре определенного рынка. Так как сельскохозяйственная продукция по большей части однородна, то конкурентоспособность сельскохозяйственной отрасли страны определяется непосредственно долей на мировом рынке.
Основные факторы конкурентоспособности описаны в теории конкурентных преимуществ Майкла Портера. Автор выделяет четыре основных детерминанта конкурентных преимуществ страны на мировой арене. Все они взаимосвязаны и подвержены влиянию со стороны государства и случайных непредусмотренных событий. Дж. Д'Круз совместно с А.М. Ругманом выявили два недостатка модели национальной конкурентоспособности М. Портера. Это недооценка влияния роли государства на четыре детерминанта, а также влияние многонациональной деятельности, то есть влияние региональных интеграционных группировок с сильными торговыми партнерами.
Модель "двойного ромба" конкурентоспособности, разработанная Д'Крузом с А.М. Ругманом, объясняет влияние многонациональных объединений на деятельность транснациональных компаний, движение инвестиций, а также торговую политику интеграционного объединения. Влияние со стороны государства на детерминанты в качестве государственного регулирования отраслей экономики могут значительно повышать конкурентоспособность страны на мировой арене.
Регулирование международной торговли проявляется с помощью двух методов. Это нетарифное регулирование внешней торговли и тарифное регулирование. Государственная поддержка сельского хозяйства относится к нетарифным методам регулирования. Она включает в себя скрытые и финансовые инструменты. Данные инструменты состоят из субсидий, кредитов, государственных закупок внутри страны, а также других государственных программ развития сельского хозяйства, которые регламентируются нормами Всемирной торговой организации.