Диссертация: Государственная поддержка экспорта как фактор конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на международном рынке (на примере мясной, зерновой и масложировой продукции)

Рисунок 3.1 - Доля России в мировой торговле зерновой продукцией в сравнении с мировыми лидерами по экспорту зерновой продукции в динамике с 2012 по 2018 год.

Источник: составлено автором на основе данных из электронного ресурса "Trade Map".

Экспорт зерновой продукции из России растет из года в год. В 2016 году Россия догнала Индию по экспорту зерновых и ее доля в мировой торговле составила 5,8% от мирового экспорта. Уже начинаю с 2016 года Россия обогнала Индию по рейтингу мировых лидеров по экспорту зерновой продукции, уступив место абсолютным лидерам: США и Европейскому союзу. В 2018 году доля России достигла рекордных 9,67%. Около 85% структуры экспорта зерновой продукции России занимает пшеница.

Показатели экспорта российской масложировой продукции незначительны на фоне лидирующих стран экспортеров, но все же по сравнению с другими странами Россия занимает восьмое месте по экспорту. Динамика экспорта масложировой продукции прямолинейна, но обрывается в 2015 году. В 2015 году экспорт несколько снизился вследствие введенных против России санкций и экономического кризиса в стране. Но, уже начиная с 2016 года, показатели экспорта начинают расти. В 2016 году рост составил 18%, а в 2017 уже 23% к предыдущему году. 2018 году Россия заняла восьмое место в рейтинге стран экспортеров масложировой продукции с долей в 2,87% от мирового рынка масложировой продукции. Около 60% в структуре экспорта масложировой продукции занимает подсолнечное масло.

Рисунок 3.2 - Доля российской масложировой продукции на мировой рынке в динамике с 2012 по 2018 год

Источник: составлено автором на основе данных из электронного ресурса "Trade Map".

Что касается мясной продукции, то доля России в общей мировой торговле мясом незначительна, но видна тенденция роста. За шесть лет, начиная с 2012 года, экспорт мясной продукции из России вырос на 576% и в 2018 году составил 407,17 миллионов долларов США. Тенденция роста экспорта прямолинейна, но в если рассматривать абсолютные выражения, то Россия в 2018 году занимает лишь 31 место в общем рейтинге стран экспортеров мясной продукции. Больше всего Россия экспортирует мясо домашней птицы (около 45% от экспорта мясной продукции) и мясо свиней, овец и коз (около 35% в совокупности).

На сегодняшний день Россия обеспечивает население страны мясом на 89% Агроинвестор. Россия обеспечила себя мясом на 89%. 2017 год. Электронный ресурс:https://www.agroinvestor.ru/analytics/news/26789-rossiya-obespechila-sebya-myasom-na-89/(Дата обращения 30.04.2019). Что касается мяса домашней птицы, то обеспеченность российского рынка составляет уже 100%. Вопросы продовольственной безопасности страны по мясной продукции закрывается, необходимо рассматривать дальнейшие шаги по расширению экспорта.

Рассмотрим финансирование программ поддержки сельского хозяйства в России, существующие с момента присоединения страны к соглашениям ВТО.

Таблица 3.2 - Меры поддержки сельского хозяйства в России в рамках ВТО, в млн. долларов США.

Источник: составлен автором исходя из ратифицированных источников на сайте ВТО

Большую часть мер "зеленой корзины" в России занимают федеральные и региональные программы поддержки доходов фермерских хозяйств. Также существует внутренняя продовольственная поддержка населения, программы субсидирования сельскохозяйственных кредитов и страховок, а также сельскохозяйственные научные и исследовательские программы.

Из специфических мер, в основном финансируется мясная отрасль Российской Федерации. Большую долю в финансировании занимают подотрасли КРС (крупного рогатого скота), оленеводство, а также овцеводство (в общей совокупности около 50%).

Зерновая отрасль сельского хозяйства финансируется слабо. В 2012 году выплат по зерновой продукции не производилось, в 2013 году сумма составила 920 тыс. долларов США, в 2014 данные значения выросли до 7,95 млн. долларов США, 2015 - 5,05 млн. долларов, а в 2016 опустились до 1,1 млн. долларов. В зависимости от года, структура финансирования меняется. К примеру, в 2014 году более 7 млн. долларов США было направлено на производство ячменя, а в 2015 году большую часть специфических мер поддержки занимало производство риса (4,7 млн. долларов США).

Рассмотрим основные программы поддержки сельского хозяйства, которые действуют на сегодняшний день в России.

В России существует программа субсидирования перевозок зерновой продукции железнодорожным транспортом, которая направлена на поддержку финансово-экономического состояния производителей ТАСС. Как субсидирование перевозки зерна скажется на сельском хозяйстве Сибири. Электронный источник:https://tass.ru/sibir-news/6026691 (Дата обращения 01.05.2019). Это стимулирует рост экспорта зерновой продукции и способствует расширению производства.

Данная мера поддержки была прекращена 30 июня 2018 года, но Министерство сельского хозяйства Российской Федерации издало приказ о бессрочном продлении субсидирования транспортировки зерновой продукции из центральных регионов России. В 2019 году на субсидии ОАО Российская железная дорога (РЖД) на возмещение выпадающих из-за льготных тарифов доходов предусмотрено 99,9 млн. рублей Коммерсант. Субсидии разворачивают на внутренний рынок. Электронный источник:https://www.kommersant.ru/doc/3869019 (Дата обращения 01.05.2019). Субсидии выплачиваются посреднику, в данном случае им является РЖД. С одной государственное финансирование сокращает расходы фермеров, но с другой стороны, средства идут в организацию, которая является посредником между сельскохозяйственными предприятиями и потребителями.

Льготное кредитование сельскохозяйственных производителей осуществляется в рамках "зеленой корзины" мер поддержки сельского хозяйства. В России в рамках льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, переработку или реализацию сельскохозяйственной продукции, выделяется краткосрочный или инвестиционный кредит по ставке не более 5%. Возмещение кредитной организации недополученных доходов происходит напрямую из федерального бюджета в размере ключевой ставки Банка России Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Господдержка. Льготное кредитование. Электронный ресурс: http://mcx.ru/activity/state-support/measures/preferential-credit/ (Дата обращения 01.05.2019).

Также существует несколько программ, которые способствуют обновлению парка сельскохозяйственной техники. "Программа обновления парка техники 2.0" и "Федеральный лизинг" предоставляют льготные условия для лизинга необходимой в сельском хозяйстве техники. Параллельно существуют программы обеспечивающие субсидирование производителей сельхозтехники, которая компенсирует скидки при реализации технического оборудования Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Господдержка. Субсидии производителям сельскохозяйственной техники. Электронный ресурс: http://mcx.ru/activity/state-support/measures/machinery-subsidy/ (Дата обращения 01.05.2019).

Активна программа компенсация части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК. Данная программа позволяет единоразово получать средства федерального бюджета на развитие сельскохозяйственных предприятий. Вышеперечисленные субсидии входят в "Госпрограмму развития сельского хозяйства на 2013 - 2020 годы"

В России на сегодняшний день существует множество программ развития сельского хозяйства, которые направлены на стимулирование производства и реализации продукции как на внутреннем, так и на внешних рынках. Если рассматривать зерновую отрасль сельского хозяйства, то мы можем увидеть эффективность государственных мер поддержки. Экспорт зерновой продукции достигает пиковых значений в 2018 году, более того видны тенденции роста экспорта.

Что касается масложировой продукции, то экспорт также растет, но менее внушительными размерами. Специфических мер поддержки масложировой продукции в Российской Федерации не обнаружено. Но существуют неспецифические меры поддержки, которые направлены на снижение затрат сельхозпроизводителей. Меры зеленой корзины в России способствуют росту реализации за счет высоких объемов закупок по программам продовольственной помощи, а также льготное кредитование, возмещение части затрат на транспортировку продукции, меры, направленные на модернизацию сельскохозяйственных угодий и парка сельхозтехники. Эти меры способствуют росту объемам производства и реализации продукции за рубежом.

Наименее конкурентоспособной отраслью сельского хозяйства Российской Федерации является мясная отрасль. Государственные программы поддержки стимулируют экспорт мясной продукции, если рассматривать тенденции роста, но к сожалению, показатели доли российского мяса на мировом рынке на сегодняшний день не достаточно высоки. Специфические меры поддержки сельского хозяйства в России в основном направлены именно на мясную отрасль. Проблемными зонами являются мясо крупного рогатого скота, мясо овец и коз и другие. По производству мяса домашних птиц Россия обеспечивает себя полностью и видна тенденция роста экспорта, мясо свиней обеспечивает внутренний рынок на 89%. Но здесь встают другие факторы, которые тормозят рост реализации мясной продукции на внешнем рынке. К ним относятся высокие затраты на хранение и транспортировку мясной продукции.

3.2 Перспективные направления развития государственной поддержки сельского хозяйства в России

Как было выявлено по результатам построенных моделей, роль государства в конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на мировом рынке достаточно высока. В частности высока роль в мясной отрасли, в которой, повышение финансирования мер государственной поддержки в мире в среднем на 1% позволяет повысить экспорт сельскохозяйственной продукции на 0,65%. А также в масложировой отрасли, в которого государственное финансирование помогает увеличивать экспорт на 0,84%, при увеличении финансирования в среднем на 1%. Государственные программы поддержки сельского хозяйства однозначно стимулируют экспорт сельскохозяйственной продукции. За исключением зерновой отрасли сельского хозяйства в странах лидерах международной торговли, так как в данной отрасли большую роль играют факторы случайных событий.

Большую роль в экспорте сельскохозяйственной продукции играют объемы производства. В зерновой отрасли сельского хозяйства, которая в свою очередь состоит из однородной продукции, существует влияние случайных событий, таких как засухи, нашествие вредителей и не урожай. В среднем увеличение производства зерновой продукции на 1% может увеличить экспорт в среднем на 1,16%. То есть влияние урожайности на объемы мировой торговли колоссальны.

Для характеристики форм государственных программ поддержки используем модель конкурентоспособности М. Портера с четырьмя детерминантами конкурентоспособности.

Как можем заметить, государственная поддержка сельского хозяйства затрагивает все четыре детерминанта конкурентоспособности. Это подтверждает результаты выявленной модели, о том, что объемы государственной поддержки положительно влияют на объемы экспорта продукции на мировой рынок.

Таблица 3.3 - Формы государственной поддержки, влияющие на факторы конкурентоспособности сельского хозяйства.

Источник: составлено автором на основе модели национальной конкурентоспособности М. Портера.

Выявив прямую закономерность мер государственной поддержки и экспорта сельскохозяйственной продукции, логически верно суждение о том, что необходимо повышать инвестиции в агропромышленный сектор Российской Федерации для повышения конкурентоспособности сельхозпродукции на мировом рынке. Но давайте рассмотрим подробнее зависимость объемов государственных средств, направленных в агропромышленный сектор экономики, и объемы экономики той или иной страны.