2. Реформа местного управления: страна была разделена на 34 округа, в каждый из которых направлялись представители центральной власти. В руки "интендантов" были отданы сбор налогов и податей в пользу казны, командование местными вооруженными силами, руководство местной полицией.
3. Борьба с политической независимостью дворянства: подавление практики дуэлей (организация демонстративной дуэли с публичной казнью герцога), перепись дворян и составление генеалогических древ – способы сокращения количество дворян.
4. Ограничение власти парламента (только законодательная власть в финансовой сфере).
Положительные и отрицательные аспекты: Первый опыт классификации законов Франции. Кодекс имел ярко выраженную абсолютистскую направленность. Окончательное оттеснение на второй план прежних местных органов управления и суда.
Вывод: Ришелье заменил представителей 3-го сословия королевскими чиновниками – интендантами, которые становятся проводниками и исполнителями решений правительства на местах. Это решение, из которого выросла, полтораста лет спустя, революция, низвергнувшая королевский трон во Франции. Это было следствием отсутствия выхода политической активности общества и возможности выражать свои интересы у основной массы населения.
Кольбертизм. Реформы но упрочению государственности были продолжены Жаном Батистом Кольбером, который занимал пост министра финансов (1665 г.). В его обязанности входили: формирование государственного бюджета; непосредственное руководство всей экономической политикой Франции. Его именем назывались хозяйственные реформы в духе меркантилизма — «кольбертизм», а именно:
— увеличение государственных доходов, в первую очередь путем достижения активного торгового баланса, поощрения и развития французской промышленности, увеличения вывоза промышленных изделий и сокращения ввоза изделий иностранного производства;
— учреждение специализированной Судебной палаты для разрешения дел в финансовой сфере;
— уменьшение размера прямого крестьянского налога (тальи), при увеличении косвенных налогов;
- аннулирование отдельных займов с целью уменьшения государственного долга;
— создание больших централизованных мануфактур (королевские мануфактуры) путем субсидирования предпринимателей и предоставления им значительных привилегий.
Таким образом, Кольбер произвел структурную перестройку французской экономики. Его стараниями всего за 10 – 15 лет Франция вышла в ряд самых развитых и благополучных стран Европы. Кольбер нашел самый рациональный выход из кризиса для государств-должников с хроническим дефицитом бюджета: минимизировал количество льгот для налогоплательщиков, повысил налоговую дисциплину, создал систему препятствий для обращения капиталов в кредитно-финансовой сфере, с тем чтобы они устремились в реальный сектор экономики.
Основные периоды в истории Англии:
Раннефеодальная монархия (9-11 века)
Сеньориальная монархия (11-13 века)
Сословно-представительная монархия (13-15 века)
Абсолютная монархия (15-17 века)
Английская буржуазная революция (1640-1660 гг.)
Возникновение государства: Издавна территорию острова Британия населяли кельтские племена. В 5 веке Британия подверглась нашествию германских племен англов и саксов. Часть кельтов была перебита, часть переселилась на север острова, где была сохранена независимость, часть подчинена германцам и в конечном итоге слилась с ними. Вскоре на территории Британии образовалось семь англосаксонских королевств. Основное население этих королевств составляли свободные крестьяне – общинники (керлы). Родовая знать (эрлы) сначала занимала особое положение, но постепенно была оттеснена дружинниками, на которых опирался король, утверждая свою власть. В благодарность за службу дружинники получали от короля в дар общинные земли вместе с жившими на них крестьянами. Со временем королевские пожалования приобрели широкий размах. Одновременно новые земельные собственники получали от короля всю полноту власти на своих землях. Крестьяне несут в пользу земельных собственников многочисленные повинности и становятся лично зависимыми от своих господ. Те крестьяне, которые оставались свободными несли повинности в пользу государства. Так постепенно общинные отношения были заменены феодальными.
Примерно к 7 в. начинается формирование протогосударств, которые впоследствии превращаются в государства – англосаксонские королевства (Кент, Сассекс, Уэссекс, Эссекс, Нортумбия, Восточная англия, Мерсия). Англосаксонские королевства представляли собой раннефеодальные монархии, порядок управления в которых был типичен. Административной единицей было графство. Народные собрания были заменены собраниями графств, на которых присутствовала духовная и светская аристократия. Вместо избираемых раньше эльдорменов собрания возглавлялись королевскими чиновниками – шерифами. Важную роль в государственном управлении играл совет знати – уитенагемот. Наиболее важные вопросы – принятие новых законов, раздел земли, ведение войны и заключение мира – король решал с участием этого совета.
В 827 г. угроза нападения датчан заставила англосаксонские королевства объединиться под властью Экберта, короля Уэссекса. С 10 века это единое государство стало называться Англией. В конце 9 века королем единого королевства становится Альфред Великий, который осознавая слабость своего государства и невозможность защитить его от датчан, договорился с ними о предоставлении им восточной части королевства. Отныне власть Альфреда распространялась лишь на западную часть Англии. Альфред создал сильное государство, с которым в 10 веке слилось Датское государство (восточная часть острова), и Англия вновь стала единой. В 11 веке датчанам снова удалось завоевать Англию, и некоторое время государством правил датчанин Кнут Великий, оставивший известные Законы Кнута, в основе которых лежат обычаи английского права. Правивший после Кнута Эдуард Исповедник остался в памяти последующих поколений как справедливый король.
Англосаксонские правды: Это судебники англо-саксонских королей VII–XI вв. Сохранились как правды ранних англосаксонских королевств, так и законодательство объединенного Английского королевства X–XI вв. Первая известная правда была выпущена королем Кента Этельбертом. Сохранились еще два кентских судебника VII в.: правда Хлотхере и Эадрика и правда Вихтреда. Также сохранились законы королей Уэссекса — Ине и Альфреда Великого. Правда Альфреда Великого начинается с перевода десяти заповедей и других фрагментов из книги «Исход», продолжается кратким изложением истории церковного законодательства, после чего следуют законы Альфреда. Законодательство объединенного Английского королевства представлено судебниками королей Эдуарда Старшего, Этельстана, Эдмунда, Эдгара, Этельреда II и Кнута Великого.
Правды дошли до нас в составе 13 рукописей X–XII вв. В части рукописей видим коллекции из нескольких АП, в других — отдельные законы или даже их фрагменты. Устроены по казуальному принципу. Большинство статей начинаются со слова «если», далее следует законодательная норма, сформулированная по принципу: «если произойдет то-то, то следует сделать то-то». В законах хорошо прослеживается переход от норм обычного права к королевской власти как источнику новых норм и правил. В правде Этельберта –нормы обычного права. В других кентских судебниках VII в. и в законах Ина видно постепенное усиление роли королевской власти и Церкви. В законах Ина прослеживается стремление укрепить королевскую власть, принуждение к совершению христианских обрядов и разделение королевства на административно-территориальные единицы — шайры. В законодательстве Альфреда и королей X–XI вв. появляется понятие о преступлении. Свободные англосаксы, достигавшие 12-летнего возраста, должны были поклясться не совершать преступлений и доносить о таковых. Ограничивается кровная месть: родственники более не отвечают за преступления членов рода. Штрафы выплачиваются как жертвам, так и королю, причем роль штрафов, выплачиваемых королю, со временем возрастает. Появляются законодательные нормы, регулирующие отношения земельной собственности.
Нормандское завоевание Англии 1066 г. В 1066 г. Англия снова подвергается захвату, на этот раз нормандским герцогом Вильгельмом Завоевателем. Англосаксонская знать, оказавшая сопротивление завоевателям, была большей частью истреблена, а ее земельные владения стали военной добычей Вильгельма и его баронов.
Все кто, получил землю, становились вассалами короля. Среди них различались великие бароны, бывшие крупными землевладельцами, малые бароны, или рыцари, получившие землю на условиях военной службы в пользу короля. Это способствовало усилению центральной власти и в то же время препятствовало развитию децентрализации. Это объяснялось упорным и продолжительным сопротивлением, которое оказало англосаксонское население захвату и разграблению его земель нормандской знатью. В этих условиях бароны были вынуждены поддерживать королевскую власть и терпеть ее усиление, чтобы держать в повиновении порабощенный народ. Усилению королевской власти в Англии способствовали огромный земельный фонд короля, а также наличие постоянных налогов. К тому же вассалы английского короля были обязаны ему не только военной службой, но и денежными взносами. Чтобы не допустить превращения графств в автономные княжества, король запретил шерифам графств иметь в своем должностном округе крупные землевладения – маноры. Короли также соблюдали все старинные обычаи и сохранили англосаксонские учреждения, которые способствовали централизации государственной власти.
Таким образом, нормандское завоевание имело большое значение для Англии, поскольку содействовало окончательному завершению процесса феодализации; усилило королевскую власть и закрепило политическое единство страны; способствовало усилению связей Англии с континентом.
Реформы Генриха 1. В правление Генриха 1 был значительно усовершенствован центральный государственный аппарат:
Королевская курия разделилась на большой совет и малую курию - постоянно правительственный орган. Большой совет созывался три раза в год (на Рождество, Пасху и Троицу) в составе сановников короля. Главных его служащих и крупнейших представителей знати страны. В его компетенцию входило давать королю советы по всем вопросам, вносившимся на обсуждение, и заслушивать решения и законодательные акты короля. Обязательной силы рекомендации совета не имели. Однако король был заинтересован в функционировании этого учреждения, поскольку таким путем он мог добиться признания влиятельными феодалами своих политических действий.
Малая курия осуществляла высшую судебно – административную и финансовую власть. В ее состав входили королевские сановники: лорд – канцлер, лорд – казначей, камергер, стюард дворца, хранитель личной королевской печати и служащие двора, а также специально приглашаемые прелаты и бароны. При Генрихе 1 малая курия распалась на собственно Королевскую курию, выполнявшую функцию верховного судебно – административного органа, и Счетную палату, ведавшую финансовыми делами короля. Заседания курии возглавлял король, а в его отсутствие – высший юстициарий. Видное место в управлении занимали канцлер, выполнявший роль государственного секретаря, и казначей, заведовавший королевской казной и возглавлявший счетную палату. К высшей сановной знати принадлежали также коннетабль (осуществлял юрисдикцию по военным делам) и маршал (участвовал в заседаниях казначейства и судебных собраниях курии). Государственный аппарат, созданный Генрихом 1, получает дальнейшее развитие в царствование Генриха 2.
Таким образом, правление Генриха I в Англии характеризовалось значительным укреплением королевской власти и важными реформами, направленными на создание централизованного административного аппарата. Королевская курия приобрела более чёткую структуру, была создана система оплаты для высших государственных должностей. Однако высокий уровень централизации привёл к росту недовольства англо-нормандской аристократии, главной опоры монархии, что впоследствии стало одной из предпосылок гражданской войны.
Реформы Генриха 2.
Судебная реформа. Судебная реформа проводилась правительством Генриха 2 постепенно, путем изъятия отдельных исков из сеньориальных судов и передачи их суду Королевской курии. Королем в разное время были изданы ассизы (ассизой называли иск, а также распоряжение о расследовании иска): Великая ассиза, ассиза о смерти предшественника, ассиза о новом захвате. Во всех этих случаях речь идет о земле – это земельные иски. Так, согласно Великой ассизе заинтересованная сторона имела право перенести свой иск относительно свободного владения из местного суда в Королевскую курию, заплатив за это соответствующую сумму. Ассизами Генриха 2 из сеньориальной юрисдикции были исключены все уголовные дела, а также значительная часть исков о земельной собственности и ленном владении. Услугами королевских судов могли пользоваться все свободные люди, но они сохраняли за собой право обращаться по – прежнему и в обычные сотенные и манориальные суды. Королевский суд, хотя и был платным, имел явные преимущества. В нем практиковалось инквизиционное судопроизводство (предварительное расследование дела), в отличие от обычных судов, где установление истины производилось с помощью ордалии (испытаний). В королевский суд обращались охотнее, и сеньориальная юрисдикция в отношении свободных людей неуклонно свертывалась.
Королевская курия, ставшая постоянно действующим верховным судебным органом, заседала в составе пяти юристов – трех мирян и двух клириков. Они занимались делами кассационного порядка, а также некоторыми, категориями исков о собственности. Под ее юрисдикцией находились все непосредственные королевские вассалы. В начале 13 века Королевская курия разделилась на суд королевской семьи, ведавший уголовными делами и разбором апелляций, и суд общих тяжб, ведавший делами общего характера.
Во второй половине 12 века оформился институт разъездных судей. Королевские судьи начали ежегодно выезжать в судебные округа, чтобы разбирать иски, преимущественно связанные с интересами короны. Кроме того, они осуществляли ревизию местного управления.
Следующим шагом в развитии королевской юрисдикции было введение института присяжных обвинителей. Согласно ассизам в каждой сотне назначались 12 полноправных людей и, кроме того, четыре свободных человека из каждой деревни, которые под присягой должны были указать шерифу или королевскому судье всех разбойников, убийц, фальшивомонетчиков и поджигателей, а также их пособников и укрывателей, находящихся в пределах данной сотни. Королевские судьи и шерифы на основании этих данных вели расследование, а затем выносили приговор. Присяжные времени Генриха 2 были либо свидетелями факта, или имели о нем достоверную информацию от лиц, бывших свидетелями. Постепенно присяжные становятся судьями, составляющими приговор.
Генрих 2 также предпринял попытку упразднить привилегии духовенства в сфере юрисдикции: королю удалось ввести в свою компетенцию назначение епископов и несколько ограничить церковную юрисдикцию по делам о государственных преступлениях духовных лиц.
Военная реформа. Сущность реформы сводилась к тому, что для феодалов взамен военной службы был установлен налог, взимаемый с рыцарей каждый раз, когда предстояла какая – либо военная кампания. На эти деньги содержалось наемное рыцарское войско. В то же время Генрих 2 восстановил городское ополчение. В соответствии с ассизой о вооружении все свободное население Англии обязывалось обзавестись оружием сообразно средствам. В результате проведенной реорганизации военных сил ослабла зависимость королевской власти от воли феодалов в военной области, что способствовало централизации государства.
Таким образом, реформационная деятельность Генриха II способствовала расширению компетенции королевской курии, формированию общеанглийского права, укрепление связи шерифов с королём, созданию боеспособной, зависимой только от короля армии. Стремление же короля подчинить церковь своему контролю закончилось неудачей. Светская власть не могла изымать судебные дела из компетенции церкви. Огосударствление церкви оставалось одной из задач будущей власти.