Образование самостоятельного государства во Франции явилось следствием распада Франкской империи, который законодательно был оформлен в 843 г. Верденским договором. По этому договору Карлу Лысому достались земли к западу от Рейна. Он фактически и стал первым французским королем, хотя сам термин «Франция» появился только в X в. Здесь нужно отметить, что после распада Франкской империи Франция наследовала все процессы феодальной раздробленности, которые протекали в последние годы во Франкской империи. Поэтому говорить о землях Карла Лысого как о каком-то централизованном государстве можно только условно, ибо они представляли собой конгломерат огромного числа свободных сеньориальных владений. Периодизация истории Франции:
а) сеньориальная монархия (IX – XIII вв.)
б) сословно-представительная монархия (XIV – XV вв.)
в) абсолютная монархия (XVI – XVIII вв.)
В IX-XII вв. власть монарха утрачивает свое былое значение в условиях политической и социальной децентрализации и раздробленности. Власть короля распространяется только на территорию его домена (Парижская и Орлеанская области), вне этой территории власть принадлежала крупным землевладельцам. Власть короля во Франции была очень слабой и вследствие выборности, при этом придерживались династических принципов. В 987 г. на съезде светских и духовных феодалов был избран Гуго Капет, от которого пошла династия Капетингов, которые еще при жизни старались обеспечить избрание и коронование своих наследников. Но только при Людовике VIII (1223–1226 гг.) устанавливается наследственность королевской власти, которая до этого была формально выборной.
Действовал принцип «вассал моего вассала не мой вассал». Становление сеньориальной монархии означало ослабление центральной власти, подрыв внутреннего единства, ослабление внешнеполитического единства. Формально за королем сохранялись традиционные функции и привилегии: военные, законодательные, судебные. Но на практике они не осуществлялись. Например, судебную власть король мог осуществлять только в пределах своего домена.
Не существовало структурно оформленных сильных органов центрального управления. Сохранялся королевский двор, состоящий из знатных феодалов (во главе с сенешалем). Важную роль играли казначей, канцлер (сильно влиял на государственные дела, поэтому этот пост не замещался с усилением королевской власти), глава конницы и др.
Развитие феодальных отношений отразилось на собрании королевских вассалов – курии короля. На них обсуждались вопросы финансового, политического и судебного характера. Король обращался к советам курий для решения вопросов о войне и мире, о взаимоотношениях с римским папой, о Крестовых походах. На одобрение курии предоставлялись законодательные акты короля.
Но постепенно в XII-XIII веках начинают развиваться города, торговля и товарно-денежные отношения, децентрализация прекращается, а ей на смену приходит неуклонное усиление королевской власти. Так, к королю возвращается практика издания законодательных актов, хотя для этого в XIII в. еще требовалось согласие крупных феодалов Большого совета (который был создан по подобию королевской курии, но его состав был специально подобран королем из угодных ему людей – крупные феодалы, рыцарство и духовенство, юристы).
По мнению проф Н. А. Крашенинниковой, “происшедшие в XIII в. изменения в общественном и государственном строе заложили основу для последующего возникновения во Франции сословно-представительной монархии”.
Таким образом, монархия, опираясь на поддержку горожан, среднего и мелкого дворянства, начала расширять свой домен. Уже к концу XIII в. королевский домен, увеличившись в несколько раз, стал самым большим феодальным владением Франции, а короли — самыми могущественными среди сеньоров. В их руках сосредоточилась достаточная сила для того, чтобы принуждать большую часть своих вассалов к повиновению и предотвращать попытки дробления государства.
По мнению Хачатурян Н.А (доктор ист. наук), “образование сословно-представительной монархии было неразрывно связано с процессом политической централизации (уже к началу XIV в. было объединено 3/4 территории страны), с дальнейшим возвышением королевской власти, с ликвидацией самовластия отдельных феодалов”.
Сеньориальная власть отдельных феодалов утратила самостоятельный политический характер. Король запретил феодалам устанавливать налоги, отнял у них право чеканки монет, что привело к исчезновению власти сеньоров. Короли лишали феодалов традиционной привилегии – вести частные войны. Существенно ограничивалась сеньориальная юрисдикция, все больше дел рассматривалось в королевском суде. А апелляционной инстанцией по отношению к судам сеньоров стал Парижский парламент, что говорило о ликвидации их самостоятельности. Усиление королевской власти ознаменовалось также ее победой над римской католической церковью, которая по-прежнему мечтала о мировом господстве. Конфликт короля Филиппа IV Красивого с папой Бонифацием VIII в 1302 г. разрешился в пользу первого и привел фактически к прямой зависимости римских пап от французских королей (Авиньонское пленение пап 1309-1378 гг.).
Авторитет королевской власти стали повышать и легисты, которые, отрицая божественное происхождение власти короля, провозглашали самого короля верховным законом. Теперь для принятия законов королю не требовалось созывать вассалов или королевскую курию. Также он приобретал право рассматривать любое судебное дело сам. Но автономные права феодальных сеньоров, католической церкви, городских корпораций еще не были до конца преодолены. Королю было важно получить поддержку феодальных сословий. Постепенно оформляется построенный на политическом компромиссе союз короля и представителей сословий, который выразился в создании Генеральных и провинциальных штатов. Созыв Генеральных штатов впервые состоялся в 1302 году - король Филипп IV.
Примерно в середине XIV в. структура Генеральных штатов стала своеобразным отражением не только социального состава Франции, но и различного политического веса сословий. Все три сословия получили места в этом органе. 1) Первую палату составляло духовенство. 2) Вторую палату составляло дворянство, которое посылало своих выборных представителей. 3) В третью палату призывались депутаты от «добрых городов» (термин «третье сословие» появился лишь в конце XV в.). Это были преимущественно мэры и члены муниципалитетов, т.е. опять-таки по должности представители зажиточной части городского населения. Как отмечает Хачатрян Н.А. (доктор исторических наук) “привилегированные сословия всегда имели гарантированное большинство”. Обычно сословия заседали отдельно. Вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных штатов, продолжительность их заседаний определялись королем.
Таким образом, королевская власть постепенно ломала политическую структуру, характерную для сеньориальной монархии. Но при осуществлении своей политики она сталкивалась с оппозицией крупных феодалов, сопротивление которой не могла преодолеть лишь собственными средствами. Поэтому политическая сила короля в значительной мере проистекала от той поддержки, которую он получал от феодальных сословий.
Великий мартовский ордонанс 1357 г. Значение Генеральных штатов очень возросло в 1357 г., когда произошло восстание горожан в Париже и пленение короля. Дофин (наследник престола) обратился к Генеральным штатам с просьбой выделить деньги на выкуп короля. В ответ на эту просьбу представители третьего сословия выдвинули целую программу реформ, получившую название «Великий мартовский ордонанс».
Полный текст его включал в себя 67 статей, в которых предусматривалось значительное укрепление власти Генеральных штатов в управлении государством, финансовой, судебной и административной областях. Генеральные штаты должны были стали самостоятельным органом, собирающимся три раза в год без влияния короля. С контрольными функциями: надзор за казной (расход денежных средств), контроль должностных лиц, представителей королевской администрации – с правом их наказания (вплоть до казни) и увольнения.
Реформы Людовика IX. Реформы Людовика IX были проведены в середине XIII в.
Людовик IX - король Франции из династии Капетингов в 1226-1270 годах.
Причины и условия: К середине XIII в. практически сгладились внутри сословные различия между слоями средних и мелких феодалов. Сформировалось многочисленное и единое сословие дворянства. Оживление экономической жизни вызвало рост городов и их борьбу за правовую и политическую самостоятельность. В этой борьбе с сеньорами города опирались на поддержку королей, в свою очередь, становясь их опорой в борьбе с сеньориальным феодализмом. В XIII в. началось массовое освобождение французских крестьян от личной зависимости путем выкупа феодальных повинностей. В деревне формировалось новое сословие земледельцев, видевших в сеньорах главных своих противников.
Реформы:
Военная реформа: создание городской милиции и отрядов наемников.
Запрещались междоусобицы внутри королевского домена, а вне его вводились «40 дней короля», в течение которых феодалы не могли начинать военные действия с тем, чтобы перенести спор в суд короля.
Финансовая реформа: вводилась единая денежная единица на территории королевского домена, запрет использовать другие деньги. Из Королевской курии выделяется Счетная палата.
Судебная реформа: был создан Парламент в 1260 году, он выделился из королевской курии и стал самостоятельным органом высшей судебной власти. Он собирался на сессии четыре раза в год и состоял из назначаемых королем духовных лиц, рыцарей и легистов (юристов). Это была высшая судебная апелляционная инстанция.
Положительные и отрицательные аспекты: Король в меньшей степени стал зависеть от феодального ополчения, более эффективно использовал вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами. Усиление роли королевской власти.
Вывод: Реформы Людовика IX, активно проводившего политику по преодолению феодальной раздробленности, начатую еще в начале XIII в. Филиппом II Августом, способствовали территориальному объединению страны и консолидации основной массы феодалов и городского населения вокруг короля.
Таким образом, Великий мартовский ордонанс был высшей точкой развития Генеральных штатов в период сословно-представительной монархии во Франции, но действовал он всего полтора года, так как наследник с условиями ордонанса согласился, но после выкупа короля и подавления восстания ультиматум не был выполнен, самостоятельным органом Генеральные штаты не стали.
Утверждение абсолютизма во Франции происходило при Генрихе IV (1589–1610 гг.) и Людовике XIII (1610–1643 гг.), достигает расцвета при Людовике XIV (1643–1715 гг.).
Абсолютная монархия – разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота государственной, а иногда и духовной власти юридически и фактически находится в руках монарха. С ростом экономических трудностей и политическим давлением третьего сословия укрепление государственной власти было необходимым условием для сохранения обширных привилегий дворянства и духовенства. Крестьянство тоже связывало мечты об общественном порядке с сильной центральной королевской властью.
Верховная политическая власть при абсолютизме полностью переходит к королю, и не разделяется ни с какими государственными органами. Уже в XVI веке Генеральные штаты практически не собираются и перестают функционировать. В XVII в. они собираются лишь один раз в 1614 году. В период абсолютизма короли не нуждались в представительном органе, т.к. присвоили себе все их полномочия.
Своеобразной оппозицией королю выступал Парижский парламент, который превратился в оплот феодальной знати. Он неоднократно применял право ремонстрации и отклонял законопроекты короля. Но король установил правило, по которому правом ремонстрации можно было воспользоваться только в течение определенного срока. Позже было установлено, что парламент не имеет право отказаться от регистрации королевских актов.
Особенность французского абсолютизма состояла в том, что независимость судей сохранялась, король не мог смещать и по своему усмотрению. Изменилось и представление о власти короля, которая провозглашалась теперь как священная. Окончательно утверждаются принципы неограниченной монархии: «Государство – это я», - сказал Людовик 14.
- Король получает монопольное право на издание законов и на законодательную инициативу.
- У него было право назначения на любую государственную должность.
- Он является окончательной инстанцией во всех вопросах государственного управления.
- Он определял направления внешней политики.
- Он определял экономическую политику государства.
- От его имени осуществлялась судебная власть.
Но это не значило, что власть короля была освобождена от влияния дворцовой знати и правительственной бюрократии.
Н. А. Крашенинникова, Д.ю.н., считает, что «становление абсолютизма в XVI в. имело прогрессивный характер, поскольку королевская власть способствовала завершению территориального объединения Франции, формированию единой французской нации, более' быстрому развитию промышленности и торговли, рационализации системы административного управления».
Таким образом, верховная политическая власть при абсолютной монархии всецело переходит к королю и не делится им с какими-то государственными органами. Абсолютная монархия, в том числе и в силу саморазвития самих ее властных структур, все более возвышаясь над обществом, отрывается от него, вступает с ним в неразрешимые противоречия.
Реформы Ришелье. Реформы Ришелье были проведены в 20-30 гг. XVII в.
Ришелье - Кардинал Римско-католической церкви, аристократ и государственный деятель Франции. Занимал посты государственных секретарей по военным и иностранным делам и был главой правительства.
Причины и условия: В течение почти 20 лет (1624-1642) он, подчинив своему влиянию короля Людовика XIII, фактически безраздельно управлял страной. Цель реформ: усиление единоличной власти, абсолютизма и защита дворянства.
Реформы:
1. Инициировал кодификацию французских законов ("кодекс Мишо", 1629). Кодекс запрещал губернаторам, грандам и провинциальным чиновникам по собственной инициативе повышать налоги, осуществлять набор солдат, накапливать оружие и порох, укреплять крепости и замки, созывать открытые и тем более тайные ассамблеи.