Дипломная работа: Информационные технологии и их внедрение в бюджетное учреждение (на примере инспекции ФНС России по Советскому району)
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
46
В территориальные налоговые инспекции информация по объектам
налогообложения транспортного, земельного и имущественного налогов,
приходит из региональных управлений, где после обработки происходит
разбивка полученных изменений по инспекциям.
Данная схема демонстрирует, что при наличии такого количества
посредников увеличивается возможность появления ошибок. Отмеченные
взаимосвязи определяют усложнение взаимодействия при
межведомственном информационном обмене, так как при передаче
информации от инстанции к инстанции количество неточностей и ошибок
переходит в передаваемые данные из транзитных баз данных. Безусловно,
описанная схема усложняет обмен данными между ФНС и сторонними
организациями: возрастает процент дублирующей информации; не всегда
корректно заполненные реквизиты делают невозможными определение
владельца объекта налогообложения и однозначную идентификацию самого
объекта налогообложения.
Еще одним негативным моментом организованного подобным образом
информационного взаимодействия являются жалобы разгневанных
налогоплательщиков, получивших уведомления об уплате налогов,
содержащие суммы налогов по двум, трем машинам вместо одной, а иногда и
требования об уплате налога за автомобиль, давно снятый с учета в ГИБДД,
которые приходят в инспекцию с жалобами, и невозможно объяснить
каждому из них, что вероятность возникновения ошибки на различных
этапах передачи информации одинакова, и не всегда в этой конфликтной
ситуации виноваты сотрудники налогового органа.
Все вышеперечисленные информационные ресурсы налоговой службы
формируются при помощи программно-технических средств
автоматизированной информационной системы АИС «Налог». Программно-
технические средства, или компьютерная система, данной ИС состоят из
системного программного обеспечения, технического обеспечения и
прикладного программного обеспечения, она представлена на рис. 17.
47
Особенностью общего программного обеспечения АИС «Налог»
является то, что в ней используются большинство наличествующих на
российском рынке операционных систем и систем управления базами
данных, что создает определенные трудности при взаимодействии всех
имеющихся элементов программных систем.
Техническое обеспечение ФНС России состоит из огромного
количества многообразных технических средств, начиная от локально
стоящих персональных ЭВМ и заканчивая вычислительными сетями,
объединяющими рабочие станции с мощными серверами с большим объемом
дискового пространства [31, с. 15-38].
Основным элементом любой автоматизированной информационной
системы, а также и АИС «Налог», является прикладное программное
обеспечение, реализующее автоматизацию всех функций и задач, стоящих
перед налоговыми органами.
В состав современной информационной системы АИС «Налог» входит
множество отдельных программно-информационных комплексов, главный из
Техническое
обеспечение:
Многопроцессор
ные сервера
Сетевое
Системное
программное
обеспечение
MS Windows
Microsoft Office
Прикладное программное
обеспечение:
ПК «Регион»
Система ЭОД местного
уровня
ПИК «Недействительные
паспорта»
ПИК «НДС»
Рис. 17. Схема построения ведомственной системы АИС
48
которых для налоговых инспекций местного уровня – это Система
Электронной Обработки Данных (Система ЭОД разработки РНИВЦ Нижнего
Новгорода).
Говоря о роли информационных технологий в деятельности
территориальных инспекций, следует сказать, что по данным ИФНС России
на 1 января 2015 года на налоговом учете состоит около 4,5 миллионов
налогоплательщиков – юридических лиц; наметилась четкая тенденция на
значительное увеличение налогоплательщиков – физических лиц: владельцев
вновь приобретаемых объектов транспортных средств, недвижимого
имущества, в связи с упрощением процедуры приватизации дачных участков
увеличивается число плательщиков земельного налога.
Эти обстоятельства, в свою очередь, значительно увеличивают объем
работ, выполняемых сотрудниками налоговых инспекций. А оперативное и
объективное выполнение данных функций в условиях современного
состояния государства приобретает значение основополагающего фактора,
влияющего на социальную стабильность общества.
Внедряемый в рамках Федеральной целевой программы «Развитие
налоговых органов», принятой Постановлением Правительства РФ № 788 и
Проекта модернизации налоговой службы программный комплекс (ПК)
Система ЭОД местного уровня позволяет реализовать практически все
операции и функции налогового администрирования. На основе данного ПК
существует возможность взаимодействия и использования всех, имеющихся
в ведении налогового органа, информационных ресурсов юридических и
физических лиц, а также реализация первостепенного принципа
автоматизации процессов налогового администрирования - обработки всей
информации в Системе ЭОД по юридическим и физическим лицам в полном
соответствии с функциональным принципом деятельности инспекций ФНС
территориального уровня.
Система ЭОД подразделяется на более мелкие функциональные блоки –
подсистемы, каждая из которых решает свои четко обозначенные задачи.
49
Схематично все подсистемы программного комплекса представлены на рис.
18.
Рис. 18. Функциональные блоки ПК Система ЭОД местного уровня
Информация из всех вышеперечисленных подсистем программного
комплекса Система ЭОД аккумулируется в базах данных территориальных
НО, затем передается на региональный уровень, а затем – и на федеральный
для формирования ведомственных информационных ресурсов. Она
используется также и в подсистеме аналитической работы. На основании
информации базы данных налогового органа отдел анализа и учета
составляет различные справки и отчеты по результатам деятельности
инспекции: по поступившим и начисленным суммам налогов и сборов, по
доначисленным в результате камеральных и выездных налоговых проверок
суммам, по количеству выставленных документов налоговым органом. Вся
отчетность также поступает в Управления по субъектам РФ, на основании
СИСТЕМА
ЭОД
местного
уровня
Подсистема учета
платежей.
Карточки расчетов
с бюджетом КРСБ
Подсистема
урегулирования
задолженности и
процедур
банкротства
Подсистема
регистрации и
налогового учета
плательщиков
ЕГРН, ЕГРЮЛ,
ЕГРИП
Подсистема
претензионной
деятельности и
Подсистема
камеральной
проверки
юридических и
физических лиц
Подсистема
приема, ввода в
базу данных
бухгалтерской и
налоговой
отчетности
Подсистема
аналитической
работы
Подсистема
выездной
проверки
50
полученных данных рассчитываются критерии деятельности каждой
инспекции региона.
Таким образом, можно сказать, что за счет применения единых
программно-технических комплексов, стандартизации модулей
межуровневого обмена данными, происходит интеграция и аккумулирование
всех используемых в ФНС информационных ресурсов.
Это позволяет как можно шире анализировать все зарождающиеся
проблемы и непредвиденные ситуации, оперативно и своевременно
принимать правильные управленческие решения, и использовать их для
различных прогнозов, а также усилить контрольные функции за счет
глубокого, всестороннего анализа деятельности налогоплательщика, для чего
необходимо использовать как можно более полно всю имеющуюся о нем
информацию.
Для реализации передачи огромных объемов и видов налоговой
информации между территориально распределенными объектами налоговых
органов необходимо развитие системы телекоммуникаций (СТК)
Федеральной налоговой службы, что позволит существенно повысить
эффективность и производительность функционирования налоговых органов
за счет применения современных сетевых технологий: интерактивный доступ
к базам данных, высокоскоростной доступ в Интернет, защищенные
виртуальные частные сети, система удаленного доступа к различным
ведомственным информационным ресурсам и т.д.
В состав СТК входят узлы федерального, регионального и местного
уровня. Общая структура СТК имеет иерархическую структуру и повторяет
организационную структуру ФНС России, она изображена на рис. 19. Узлы
СТК объединяются в единую СТК с помощью сети федерально-
регионального уровня и сетей регионально-местного уровня. Для реализации
автоматизации налогового администрирования используются различные
аппаратно-технические средства: рабочие станции, сервера, сетевое
оборудование, оборудование серверного помещения, средства печати;
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/8568