Дипломная работа: Информационные технологии и их внедрение в бюджетное учреждение (на примере инспекции ФНС России по Советскому району)
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
41
2.2 Анализ информационных технологий, применяемых в Инспекции
ФНС России по Советскому району
Учитывая значение информационных технологий для достижения
своих целей, в структуре Федеральной налоговой службы выделены
специализированные отделения, занимающиеся разработкой ведомственной
автоматизированной информационной системы и поддержанием её в
актуальном состоянии. Для совершенствования информационно-
технического администрирования функционирования налоговых органов,
внедрения новых информационно-телекоммуникационных технологий,
координации деятельности налоговых органов в части обеспечения
функционирования информационных систем в центральном аппарате ФНС
создано Управление информатизации. В территориальных налоговых
органах созданы и успешно функционируют отделы информационных
технологий во главе с системными администраторами и администраторами
баз данных. Непосредственную разработку прикладного программного
обеспечения осуществляют научно-исследовательские вычислительные
центры (Московский ГНИВЦ и два региональных вычислительных центра
РНИВЦ - в городах Нижний Новгород и Чебоксары)
1
.
Современные технические средства помогают автоматизировать
большое количество трудоемких технологических операций, но выбор той
или иной информации для принятия решения, качество и количество нужной
для анализа информации остается за человеком. Для того чтобы избежать
превращения информационной системы предприятия в огромное хранилище
бесполезной и невостребованной информации, необходимо четко определить
взаимосвязи информационного взаимодействия между элементами
информационной системы. Нужно организовать процесс информационного
обеспечения с разграничением и определением необходимых и оптимальных
1
Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период
2015 и 2016 годов [Электронный ресурс] // Правовая система «Консультант Плюс». URL: http://consultant.ru
42
массивов информации, дополнить процесс процедурами установления
качества и достоверности информации. Для этого необходимо уделять особое
внимание источникам информации, а также проблемам унификации
различных форматов данных, поступающих из всевозможных источников
(даже однотипной информации), что значительно облегчает ее сравнение и
приведение к единообразному виду.
Весь объем имеющейся в налоговом органе информации сосредоточен
в информационной системе. Как уже было сказано выше, информационная
система состоит из информационных ресурсов, компьютерной системы,
системы связи и телекоммуникаций, организационно-технических средств и
сотрудников. Автоматизированная система АИС «Налог» не является
исключением и тоже складывается из таких же компонентов. Прежде всего,
следует сказать об информационных ресурсах их классификации, статусе и
способах доступа к ним, так как оптимизация информационных потоков
является необходимым условием для повышения эффективности
взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления
всех уровней.
Под информационными ресурсами, формируемыми в органах
государственной власти, понимаются совокупности сведений в электронном
виде (база данных, электронная библиотека, реестр, кадастр, фонд, архив и
другие виды информационных массивов), поддерживаемые программно-
техническими средствами автоматизированной информационной системы.
Создание информационных ресурсов служит для формирования огромных
хранилищ ведомственных данных на электронных или бумажных носителях,
в том числе в виде отдельных фрагментов баз данных, отчетов и справок, для
дальнейшего применения различными специализированными
пользователями. Информационные ресурсы повторяют структуру органов
государственной власти и состоят из трех групп: местные ИР, региональные
ИР и федеральные ИР. На данный момент практически вся информация,
43
содержащаяся в местных информационных ресурсах, передается на
региональный уровень, а частично и на федеральный уровень.
У любого информационного ресурса на каждом уровне есть
подразделение, ответственное за его ведение (полноту,
достоверность, использование, распространение и предоставление доступа);
подразделение, ответственное за его формирование
(организационно-техническую и технологическую поддержку сбора,
обработки, форматно-логического контроля и формирования баз данных);
подразделение, ответственное за его администрирование
(поддержание в рабочем состоянии, резервирование (создание копий),
восстановление (в случаях порчи или утраты) информационного ресурса на
электронных носителях, его защиту с использованием программно-
технических средств администрирования и мониторинга, при
необходимости, архивирование отработанной информации за прошедший
период и формирование локальных справочников).
Необходимо подчеркнуть, что создание информационных ресурсов
служит для решения двух основных задач: обобщенное формирование,
поддержание и предоставление разнообразных данных, служащих для
решения задач, поставленных перед органами государственной власти и
местного самоуправления, для эффективного и качественного
информационного обеспечения, составления ведомственной отчетности, а
также снабжение сторонних организаций необходимой информацией в
соответствии с законодательством; создание условий для контрольной и
аналитической работы, получения необходимых данных для принятия
оперативных, эффективных и качественных управленческих решений по
совершенствованию нормативных и правовых документов; учета, анализа и
контроля, сборов и платежей в бюджет и др.
По способу и источникам формирования подразделяются на несколько
разделов. Различные органы государственной власти, органы власти
44
субъектов РФ, правоохранительные органы, органы власти местного
самоуправления на местном, региональном или федеральном уровнях
обязаны обмениваться информацией таким образом, как указано в
законодательных актах и в специальных двухсторонних (или трехсторонних)
соглашениях о взаимодействии с тем или иным органом [41, с.30-33].
Таким образом, «АИС «Налог» можно рассматривать как человеко-
машинную систему с автоматизированной технологией получения
результатной информации, необходимой для информационного
обслуживания специалистов-экономистов, работников налоговой и
бюджетной сфер, для формирования и исполнения бюджетных показателей,
контроля за налоговыми поступлениями, оптимизацией принимаемых
управленческих решений».
Инспекцией проводится сбор, анализ, обобщение, накопление и
хранение информации, полученной от налоговых инспекций местного
уровня, формирование региональных информационных ресурсов, с
последующей передачей на федеральный уровень для формирования
федеральных информационных ресурсов. Все процессы передачи
информации от инспекций и средства передачи данных регламентируются
нормативными ведомственными документами [36, с. 23-27].
Информационные ресурсы 3 раздела «ИР, формируемые на основе
сведений, получаемых из внешних источников» складываются на основе
сведений, получаемых из внешних источников. Сбор и сортировка
информации осуществляется на федеральном уровне с последующей
передачей на региональный и далее на местный уровень для последующего
её использования в контрольной работе НО.
Информационные ресурсы 4 раздела «Вспомогательные ИР» создаются
в каждом конкретном случае в соответствии с установленным
технологическим порядком формирования и поддержания их в рабочем
состоянии [26, с. 318-343].
45
Схематично структура формирования информационных ресурсов ФНС
представлена на рис. 16.
Обращает на себя внимание тот факт, что согласно принятым
соглашениям между Федеральной Налоговой службой и сторонними
организациями (органами ГИБДД, Роснедвижимости, Росрегистрации,
Федеральной миграционной службой) обмен информацией происходит на
региональном уровне.
Территориальные органы внешних источников совершают
определенные действия по регистрации автотранспортных средств,
имущественных объектов и земельных участков: постановку на учет, снятие
с учета, смену собственника при покупке-продаже, наследовании, дарении.
Затем все изменения в электронном виде отправляются в соответствующие
региональные управления, которые в свою очередь принимают их в свою
базу данных, и производят выгрузку по региону в Управление ФНС по
субъекту РФ [22, с.10-19].
БД террито-риального органа
сторонней организации
Внесение
БД террито-риального органа
сторонней организации
Внесение
БД террито-риального органа
сторонней организации
Внесение
БД регионального
Управления сторонней
организации
Прием в БД файлов и
выгрузка единого файла
по региону
БД регионального
Управления ФНС
Прием в БД единого
файла по региону
Выгрузка файлов по
Передача электронного
файла с изменениями
по региону
БД террито-
риального
инспекции ФНС 1
БД террито-
риального
инспекции ФНС 3
БД террито-
риального
инспекции ФНС 2
Формирование регио-
нального ИР
«Сведения о физлицах»
Рис. 16. Схема информационного взаимодействия с органами
сторонней оргорганизации
Органы ФНС
- Формирование на региональном уровне и передача
электронного файла на местный уровень с
изменениями по Инспекциям ФНС .
Сторонние организации
- Передача электронного файла с изменениями с
местного уровня на региональный.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/8568