Дипломная работа: Информационные технологии и их внедрение в бюджетное учреждение (на примере инспекции ФНС России по Советскому району)
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
56
Таким образом, в данной главе было показано, что в налоговых органах
сформировалась тенденция передачи данных, поступающих от сторонних
организаций, на региональном уровне. Это представляется автору
нецелесообразным. Вместе с тем активное использование информации
внешних источников и усиление взаимодействия органов ФНС с органами
местного самоуправления, другими органами исполнительной власти
требует, чтобы информационное общение с налогоплательщиками
осуществлялось с активным использованием информационных технологий.
57
ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ НА ОСНОВЕ
РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
3.1. Предложения по совершенствования информационных технологий в
деятельность Инспекции ФНС России по Советскому району
Налоговая служба Российской Федерации с момента её создания и по
сей день подвергается крупнейшим и кардинальным преобразованиям.
Меняется название службы (в начале 1990-х годов – Государственная
налоговая служба, затем – Министерство по налогам и сборам, с 2004 года –
Федеральная налоговая служба), видоизменяются и добавляются
выполняемые функции, модифицируется организационная структура,
объединяются или разъединяются отделы, сокращаются и вновь набираются
сотрудники – этот процесс трансформации налоговой службы носит характер
явно революционный, что не может не сказываться на ходе выполнения
налоговыми инспекторами своих должностных обязанностей. Постоянное
ожидание различных трансформаций вызывает у служащих негативное
отношение к работе. Этот негативный аспект красной нитью проходит по
всему периоду существования налоговых органов.
Вышестоящие чиновники пытаются оптимально распределить и
перераспределить между территориальными налоговыми инспекциями,
между структурными подразделениями функции и штатную численность.
Автором было выявлено, что в Нижегородской области распределение
численности между инспекциями произведено нерационально: не учтены два
основных фактора, влияющих на нагрузку сотрудников налоговой
инспекции, а именно количество жителей, проживающих на территории
налогового органа и количество крупных и средних предприятий, стоящих на
учете в налоговом органе.
58
Проведенный анализ позволил нам разработать следующую методику
распределения численности в территориальных инспекциях отдельного
региона. Этапы методики представлены на рис. 21.
Рис. 21. Этапы методики распределения численности в территориальных
инспекциях
Сущность методики заключается в следующем:
Каждый показатель, влияющий на определение нагрузки, в целом по
региону делится на число выделенных на территориальные органы
сотрудников и находится усредненный показатель, среднее количество
жителей рассчитывается по формуле (1):
Кср = К/Ч (1), где
Кср - среднее количество жителей;
К -количество жителей;
Ч – численность инспекций.
Определение
факторов,
влияющих на
численность
Расчет
средних
значений
каждого
фактора
Расчет
численности
инспекции
59
Среднее количество форм отчетности рассчитывается по формуле (2):
Фср = Ф/Ч (2), где
Фср – среднее количество форм отчетности;
Ф -общее количество форм отчетности.
Среднее количество крупных и средних предприятий рассчитывается
по формуле (3):
Пср = П/Ч (3), где
Пср – среднее количество крупных и средних предприятий;
П - общее количество крупных и средних предприятий.
Средняя сумма поступлений по налогу рассчитывается по формуле (4):
Нср = Н/Ч (4), где
Нср – средняя сумма поступлений по налогу;
Нср – общая сумма поступлений по налогу.
Затем, исходя из фактических показателей, по каждой территориальной
инспекции находится необходимая численность инспекции (5).
Чинсп = (
Нср
Н
Пср
П
Фср
Ф
Кср
К
)/n (5), где
n – число факторов исходя из которых рассчитывается численность.
Число факторов можно варьировать в зависимости от степени
значимости и изменений внешней среды.
Территориальные налоговые органы функционируют в соответствии с
типовыми документами, согласно которым в инспекциях со штатной
численностью более 89 человек необходимо наличие четырнадцати отделов.
Такое количество отделов представляется автору нецелесообразным, из-за
нерационального соотношения руководящего состава и служащих,
непосредственно занимающихся процедурами налогового
администрирования.
Начальники отделов и их заместители в налоговых Инспекциях
составляют уровень управления непосредственными подчиненными, уровень
самый распространенный и, в то же время, уже требующий определенных
60
навыков руководителя: умения расставить приоритеты, определить основные
направления работы на данный момент времени, быть последовательными в
своих поступках, иметь способность брать ответственность за принятие
решений на себя, элементарной коммуникабельности. В нашем случае
вследствие большого численности руководящего состава очень трудно найти
необходимое количество специалистов, удовлетворяющих предъявляемым
требованиям.
Поэтому одним из аспектов оптимизации деятельности налоговых
органов автор считает изменение существующей типовой организационной
структуры территориальных инспекций.
Кроме того, по нашему мнению, основным принципом внедрения и
использования информационных технологий в деятельности налоговых
органов является высокий профессиональный уровень инспекторов. Среди
главных институтов развития профессионального уровня ведущее место
занимает оценка профессиональных компетенций. Которая на сегодняшний
день в нашей стране не дает нужного результата.
В современном общество происходит трансформация классических
подходов к оценке профессиональных компетенций. При этом можно
наблюдать разрыв между компетенциями, которыми обладает специалист, и
задачами, стоящими перед ним в процессе осуществления реальной
профессиональной деятельности [30, с.122-131]. Для того, чтобы данный
разрыв был минимальный и не снижал эффективность деятельности любой
социально-экономической системы (предприятия, организации,
муниципального образования, региона), необходимо формировать
комплексные механизмы оценки профессиональных компетенций,
основанные на системе универсальных показателей, отражающих все
аспекты деятельности и управления компетенциями.
В настоящее время общество испытывает острую потребность в
специалистах, способных поддерживать равные или более высокие, чем у
конкурентов, профессиональные стандарты в условиях динамичных
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/8568