Стратегия внедрения новшеств: современный мировой опыт конкуренции неопровержимо доказывает, что абсолютное большинство монополий, образовавшихся в последнее время, возникло на базе открытий, изобретений и других новшеств, позволивших создать новый до этого неизвестный рынок с широкими возможностями и перспективой ускоренного роста. Современные лидеры в автомобильной, авиационной, электротехнической и электронной промышленности возникли из небольших «пионерных» фирм. Последние десятилетия подтвердили эту закономерность в области производства компьютерной техники, разработки программного обеспечения, создания специальных видов вооружения. И, несмотря на то, что научные исследования в наибольших объемах ведутся на крупных предприятиях, большинство известных современных открытий являются результатом деятельности небольших и, как правило, неизвестных фирм. Предприятия, придерживающиеся стратегии внедрения новшеств, не связывают себя необходимостью снижать себестоимость производимой продукции, дифференцировать ее или разрабатывать конкретный сегмент рынка, а сосредотачивают усилия на поиске принципиально новых, эффективных технологий, проектировании необходимых, но неизвестных до сих пор видов продукции, методов организации производства, приемов стимулирования сбыта и т.п. Главная цель - опередить конкурентов и единолично занять рыночную нишу, где конкуренция отсутствует или ничтожно мала. По понятным причинам подобная революционизация рынка является источником больших объемов продаж и сверхприбыли, однако, в большинстве случаев (80 из 100) заканчивается банкротством из-за неготовности рынка воспринять новшества, технической или технологической недоработанности товарной марки нового изделия, занятости каналов распределения, отсутствия опыта тиражирования.
Стратегия немедленного реагирования на потребности рынка: наличие платежеспособного спроса на конкретный вид продукции лишь в теории автоматически создает его предложение. На практике большинство предприятий не в состоянии заниматься деятельностью, не соответствующей их профилю. В отличие от таких предприятий, фирмы, реализующие стратегию немедленного реагирования на потребности рынка, нацелены на максимально быстрое удовлетворение возникающих потребностей в различных областях бизнеса. Основной принцип поведения - выбор и реализация проектов, наиболее рентабельных в текущих рыночных условиях. Предприятия, ставящие на быстрое реагирование, готовы к немедленной переориентации производства, изменению его масштабов с целью получения максимальной прибыли в короткий промежуток времени, несмотря на высокие удельные издержки, определяемые отсутствием какой-либо специализации своего производства. Главный критерий выбора стратегии - адаптация своих возможностей к конкретным условиям рынка. Базовые стратегии конкуренции являются принципиальной, общеэкономической основой, на которой строятся действия конкурентов.
Конкурентное преимущество - это те характеристики, свойства товара или марки, которые создают для фирмы определенное превосходство над своими прямыми конкурентами. Эти атрибуты или характеристики могут быть самыми различными и относиться как к самому товару (базовой услуге), так и к дополнительным услугам, сопровождающим базовую, к формам производства, сбыта или продаж, специфичным для фирмы или товара. Указанное превосходство является, таким образом, относительным, определяемым сравнением с конкурентом, занимающим наилучшую позицию на рынке товара или в сегменте рынка. Этот самый опасный конкурент- приоритетный.
Конкурентное преимущество может быть "внешним", если основано на отличительных качествах товара, которые образуют ценность для покупателя вследствие, либо сокращения издержек, либо повышения эффективности. Внешнее конкурентное преимущество, следовательно, увеличивает "рыночную силу" фирмы в том смысле, что она может заставить рынок принять цену продаж выше, чем у приоритетного конкурента, не обеспечивающего соответствующего отличительного качества.
В конкурентных экономических условиях предприниматели самостоятельно ищут потребителей, чтобы обеспечить цели своей деятельности: увеличению прибыли, расширению объема продаж, увеличению доли на рынке. Конкуренция заставляет предпринимателей предлагать потребителям более широкий ассортимент товаров и услуг по более низким ценам и лучшего качества. При этом изменения на рынке позволяет поставщикам принимать решение о перераспределении ресурсов в экономически более привлекательные сферы. Такое перераспределение происходит в достаточно короткое время и не связано с дополнительными затратами, поскольку барьеры входа на новые рынки в условиях развитой конкуренции незначительны.
Именно это способствует прогрессу экономики за счет повышения эффективности производства, создания условий для концентрации ресурсов в наиболее результативные сектора экономики. Конкуренция подталкивает предпринимателей активно внедрять инновации, совершенствовать технологию и рационально использовать ограниченные ресурсы. В конечном счете, растет благосостояние потребителей, снижаются цены на традиционные товары и услуги, на рынке появляются новые товары и новые производители. Давая потребителю право выбора, конкуренция обеспечивает оздоровление экономики, не позволяя действовать неэффективным предприятиям.
Необходимость государственного регулирования конкуренции вызвана тем, что любой хозяйствующий субъект стремится к монополии, к вытеснению конкурента с рынка, к расширению сферы своей деятельности. Стремление к сохранению своей рыночной власти и контролю за рынком сопровождается действиями, ограничивающими конкуренцию: созданием искусственных барьеров для входа на рынок, заключению антиконкурентных соглашений.
В свою очередь, ограничение конкуренции существенно искажает действие рыночных сил, приводит к нерациональному распределению общественных ресурсов, негативно сказывается на хозяйственной деятельности всех участников рынка и экономическом благосостоянии общества. Поэтому необходим динамический баланс монопольной организации производства и конкуренции. Нарушение такого баланса в любую сторону ведет к негативным последствиям в экономике. Если конкуренция чрезмерна, она становится фактором разрушения, а не созидания: массовое банкротство компаний с вытекающими из этого социальными последствиями. При преобладании монополизма неизбежно подрывается созданный производственный потенциал общества. Поэтому в условиях рынка постоянно стоит задача добиваться, чтобы тенденции к монополизации уравновешивались механизмом конкуренции, то есть активная экономическая политика государства может поддерживать экономическое равновесие, а государственное регулирование является механизмом устранения противоречий рынка.
Конкурентную политику любого государства в узком смысле принято сводить к мероприятиям антимонопольных органов и органов по регулированию деятельности субъектов естественных монополий в осуществлении государственного контроля соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, относящихся к системе конкурентного права.
В широком смысле государственная конкурентная политика охватывает почти весь круг задач, направленных на развитие экономики, повышение конкурентоспособности продукции и услуг отечественных производителей, обеспечение эффективной занятости, стимулирование государством изменения структуры национальной экономики путем разумного преодоления зависимости от импорта, снижение налогового бремени, стабилизация кредитно-денежной системы и др. Одной из важнейших задач в этом направлении является дерегулирование экономики. Поэтому конкурентная политика является главной целью деятельности не только специализирующихся на конкурентном праве государственных органов, но и всех государственных органов, а также местного самоуправления.
Роль Министерства экономики Кыргызской Республики в проведении конкурентной политики заключается в разработке антимонопольной (конкурентной) политики в соответствии с постановлением Правительства КР «Об организационных мерах в связи с утверждением новой структуры Правительства КР» от 30 декабря 2011 года №762. Кроме того, министерством проводится работа по улучшению условий ведения предпринимательства, координируется разработка и проведение регуляторной политики государства и фискального регулирования, проводится реформа по оптимизации системы предоставления государственных услуг, разрабатываются и реализуются меры по предупреждению коррупции, принимаются меры тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности в целях защиты внутреннего рынка и интересов отечественных товаропроизводителей, принимаются меры по привлечению в экономику страны прямых иностранных инвестиций, по координации донорской помощи и развития государственного частного партнерства (ГЧП), также осуществлен переход от существовавшей громоздкой системы установления обязательных требований, отраслевых стандартов, санитарных правил и норм, строительных норм и правил к системе рекомендательных предписаний и документов и принимаются меры по поставке продукцию беспошлинно на рынок ЕС и Турции.
Эффективная конкурентная политика возможна при наличии действенного антимонопольного законодательства. Антимонопольное законодательство не только обеспечивает его правовыми нормами и повышает его эффективность, но и помогает его формированию и развитию.
По своему содержанию антимонопольное законодательство включает три основные правовые структуры:
) ограничение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
) предупреждение монополистической деятельности;
) пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
Антимонопольное законодательство Кыргызской Республики состоит из Конституции Кыргызской Республики, Законов Кыргызской Республики «О конкуренции» от 22 июля 2011 №116, «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике» от 8 августа 2011 года №149, «О защите прав потребителей» от 10 декабря 1997 года N 90, «О рекламе» от 24 декабря 1998 года N 155, принимаемых в соответствии с ними постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики.
В Конституцию Кыргызской Республики вошли статьи проконкурентной направленности. Одной из основ конституционного строя определена свобода экономической деятельности, не запрещенная законом (статья 42). В этой же статье определено, что каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью. Использование собственности не должно наносить вред правам, свободам и законным интересам других лиц, интересам общества, земле, окружающей природной среде и природным ресурсам. А согласно 88-й статье Правительство Кыргызской Республики осуществляет меры по обеспечению равных условий развития всех форм собственности и их защите.
Тем не менее, Конституционные нормы гарантирующую свободу экономической деятельности, послужили правовой основой для формирования в Кыргызской Республике системы антимонопольного законодательства.
Закон «О конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты и развития конкуренции и направлен на предупреждение, ограничение, пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования рынков Кыргызской Республики.
Применение мер антимонопольной политики, направленных против монополистических действий субъектов и ограничений конкуренции, основано на информации о состоянии конкурентной среды на конкретном товарном рынке и отдельных предприятий, действующих на нем.
Исследование построено на выделении релевантного рынка, в пределах которого для конкретного субъекта складываются отношения конкуренции и монополии, на определении товарных и географических границ рынка и перечня, действующих на нем продавцов и покупателей отдельных видов продукции, а также степени открытости рынка для межрегиональной (международной) торговли.
По результатам проведенного анализа формируются выводы о развитости или неразвитости конкуренции на товарном рынке, направлении концентрации и факторов, на нее влияющих, целесообразности и формах воздействия антимонопольных органов на изменение ситуации.
Исследование рынка должно дать ответы на следующие вопросы:
· какой долей обладает одна фирма или группа фирм;
· как и кто регулирует поведение на рынке фирм-конкурентов;
· имеются ли барьеры входа на рынок;
· существуют ли возможности потенциальной конкуренции;
· каковы показатели концентрации рынка.
Количественной характеристикой объема товарных ресурсов (емкости) рынка является общий объем реализации (поставки) товара всеми продавцами в географических границах рынка в натуральных или стоимостных показателях.
Наряду с количественными показателями, в ходе анализа выявляются и качественные показатели рынка, то есть барьеры входа на рынок.
Под барьерами входа на рынок понимаются любые факторы и обстоятельства правового, организационного, технологического, экономического и финансового характера, препятствующие хозяйствующим субъектам вступить на данный товарный рынок и на равных конкурировать с уже действующими на нем предприятиями. Например, административные барьеры, неразвитость рыночной инфраструктуры, высокие налоги, недоступность кредитных ресурсов, деятельность коррумпированных и криминальных структур и т.д.
Статьей 9 Закона «О конкуренции» государственным органам и органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или благоприятные условия для деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты и (или) действия приводят или могут привести к недопущению, ограничению, либо устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов хозяйствующих субъектов и (или) физических лиц.
Кроме того, предусмотрены следующие запреты:
соглашения государственного органа с другим государственным органом либо с хозяйствующим субъектом, которые имеют либо могут иметь существенное ограничение конкуренции;
совмещение функций государственных органов и органов местного самоуправления с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законами Кыргызской Республики.
В целях недопущения административных барьеров принят Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности" от 30 июля 2013 года №168. С принятием данного Закона вводится норма, направленная на оценку воздействия на конкуренцию принимаемых и действующих нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность.
Составной частью антимонопольного права является Гражданский кодекс Кыргызской Республики. Статья 2 ГК Кыргызской Республики гарантирует свободу перемещения товаров, услуг и денежных средств на всей территории Кыргызской Республики.
Пунктом 2 статьи 9 не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Ответственность за несоблюдение указанных требований предусмотрена в пунктах 2-4 статьи 9, также в статьях 10, 11.
Правоотношения по признакам недобросовестной конкуренции предусмотрены в статьях: 4-й (обычаи делового оборота) и 18-й (защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина или деловой репутации юридических лиц).
Недобросовестная конкуренция по своей природе - это искажение конкуренции, то есть применение нечестных методов конкурентной борьбы одним конкурентом по отношению к другому. Поэтому статьей 8 Закона «О конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция.