Материал: Конституционное право (Учебник)

Глава 7. Конституционные основы общественно-политических, экономических... 173

воздействий устанавливает определенную систему мер по охране и защите нравственности подрастающего поколения.

Субъекты Федерации разрабатывают собственное законодательство в сфере воспитания детей в духе патриотизма, уважения к старшему поколению, по пропаганде здорового и социально-полезного образа жизни; защите здоровья, физического, интеллектуального, психического, нравственного и духовного развития детей1.

Законодательными органами субъектов Федерации принимаются меры по охране норм общественной жизни, морали и традиционных ценностей, составляющих неотъемлемую часть исторического и культурного достояния России2.

Традиционно на протяжении многовековой истории человечества, религия объединяла людей, участвовала в воспитании молодого поколения и оказывала воздействие на жизнедеятельность государства.

Нормы конституционного права России закрепляют основы взаимоотношений между церковью и государством, механизм реализации свободы совести — составную часть духовно-культурной сферы.

Как светское государство Российская Федерация характеризуется тем, что в ней религиозные объединения отделены от государства.

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

1 См., напр.: Указ Президента Республики Башкортостан от 26 сентября 2006 г. «О Концепции развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи «Молодежь — стратегический ресурс Республики Башкортостан» на 2006 — 2015 годы»; Закон Тамбовской области от 9 ноября 2009 г. «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей».

2 См., напр.: Закон Калининградской области от 18 января 2008 г. «О защите населения Калининградской области от информационной продукции, наносящей вред духовно-нравственному развитию»; Закон Республики Дагестан от 9 ноября 1999 г. (ред. от 10 июля 2006 г.) «О защите личной и общественной нравственности в Республике Дагестан».

Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о

еесоздании и начале деятельности органы местного самоуправления. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие

религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

В зависимости от территориальной сферы деятельности религиозные организации подразделяются на местные и централизованные.

Местной считается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией.

Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией, подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Возможна ликвидация религиозных организаций. Они могут быть ликвидированы по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации, а также по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений действующего законодательства, либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания. Органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также

Глава 7. Конституционные основы общественно-политических, экономических... 175

органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации, либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы.

Деятельность религиозного объединения также может быть приостановлена, религиозная организация может быть ликвидирована, а деятельность религиозного объединения, не являющегося религиозной организацией, может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности».

Контрольные вопросы

1.Каков порядок создания и ликвидации общественных объедине-

ний?

2.Каким требованиям должна отвечать политическая партия в Российской Федерации? Возможно ли создание региональных политических партий?

3.Что означает принцип внепартийности для государственных и муниципальных служащих?

4.Дайте характеристику конституционным основам экономической деятельности в Российской Федерации.

5.Какое конституционно-правовое содержание вы вкладываете в понятие социально ориентированная экономика?

6.Вправе ли религиозные объединения участвовать в выборах? Может ли священник быть кандидатом в депутаты?

7.Возможно ли взаимодействие и сотрудничество религиозных объединений и государства? В каких сферах? Или это противоречит конституционному принципу светского государства?

Список рекомендуемой литературы и нормативных актов

Авакьян С. А. Конституционно-правовой статус политических партий в России. М., 2011.

Андреева Г. Н. Институт собственности в конституциях зарубежных стран и Конституции Российской Федерации. М., 2009.

Гриб В. В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации: конститу- ционно-правовые аспекты. М., 2011.

Мельников В. В. Конституционные основы регулирования экономических отношений в России. М., 2011.

Несмеянов С. Э. Судебная практика Конституционного Суда РФ (с комментариями). М., 2009 г. (гл. 1, 2, 3, 6 разд. 2).

Осавелюк А. М. Государство и церковь. М., 2010.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации».

Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июля 2001 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона “О реструктуризации кредитных организаций” и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» в связи с жалобами ряда граждан”».

РАЗДЕЛ 3. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ

ВРОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ