Министерству здравоохранения Российской Федерации в целях устранения выявленных коррупциогенных факторов проекта ФЗ о донорстве предлагается: из пункта 4 статьи 4 исключить фразу «начата процедура констатации смерти либо»; в статье 22 установить процедуру принятия решения о прекращении ожидания трупного органа и об использовании трансплантата живого донора; из пунктов 2, 3 статьи 13, а также пункта 2 статьи 15 исключить положение о правомочии родственников умершего по распоряжению его органами по собственному усмотрению; в пункте 1 статьи 14 установить возможность прижизненного закрепления человеком согласия на посмертное донорство; в пункте 1 статьи 15 указать обязанность медицинского сотрудника по уведомлению супруга/родственника о намерении медицинских сотрудников изъять органы из тела умершего; в статье 27 установить срок и критерии принятия врачебной комиссией решения о необходимости трансплантации; в статье 44 указать, что Закон Российской Федерации «О трансплантации органов и (или) тканей человека» продолжает действовать в той части, в которой им регулируется донорство и трансплантация тканей.
Реализация данных предложений позволит в кратчайшие сроки устранить некоторые существующие проблемы правового регулирования трансплантационной деятельности, предотвратить появление коррупциогенных факторов в будущем Федеральном законе «О донорстве органов человека и их трансплантации», а также гарантировать соблюдение и обеспечение конституционных прав участников трансплантационной деятельности.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.;
2. Дополнительный протокол к Конвенции о правах человека и биомедицине относительно трансплантации органов и тканей человек. Серии европейских договоров. № 186. Страсбург. 24.01.2002.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954.
4. Закон Российской Федерации от 22.12.1992 № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека». Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 62.
5. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 146.
6. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Российская газета. № 266. 30.12.2008.
7. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Российская газета. № 133. 22.07.2009 г.
8. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Российская газета. 2011. № 263.
9. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Российская газета. 05.03.2010. № 46.
10. Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2012 г. № 950 «Об утверждении Правил определения момента смерти человека, в том числе критериев и процедуры установления смерти человека, Правил прекращения реанимационных мероприятий и формы протокола установления смерти человека». Российская газета. 25.09.2012 г. № 220.
11. Постановление Правительства РФ от 23 января 2016 г. № 33 «О порядке финансового обеспечения медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки), за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета». Собрание законодательства РФ. 01.02.2016. № 5. ст. 702
12. Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2018 г. № 1506 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Собрание законодательства РФ. 17.12.2018. № 51. Ст. 8013.
13. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.05.2007 № 358 «О медицинском заключении о необходимости трансплантации органов и (или) тканей человека». Российская газета. 04.07.2007. № 4404.
14. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 31 октября 2012 г. № 567н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "хирургия (трансплантация органов и (или) тканей человека)». Российская газета. 11.04.2013 г. № 78/1 (специальный выпуск).
15. Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 г. № 459-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Саратовского областного суда о проверке конституционности статьи 8 Закона Российской Федерации «О трансплантации органов и (или) тканей человека». Вестник Конституционного Суда РФ. № 3. 2004.
16. Алексеев А.А., Ильина О.Ю. Коррупциогенные факторы в законодательстве об опеке и попечительстве как предпосылка нарушения прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей // Гражданское право. 2010. № 2. С. 4.
17. Бабаева Э.У., Герасимова Е.В., Петрова И.А. Уголовно-правовые проблемы оценки убийства и причинения тяжкого вреда здоровью в целях использования органов и тканей человека // Вопросы российского и международного права. 2018. Том 8. № 12А. С. 331-340.
18. Гоббс Т. Левиафан или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М., 1936. С. 229.
19. Кальва А.А. Право человека на распоряжение телом после смерти в целях трансплантации: конституционно-правовые аспекты. Российский государственный университет правосудия. М. 2015. С. 6-10.
20. Кисличенко Е.И. Дефекты законодательства субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань. 2012. С. 19.
21. Кудашов А.Н. Уголовно-правовые проблемы трансплантации органов и тканей человека в Российской Федерации: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.08. Место защиты: Сев. Кавказ. гос. техн. ун-т. Ставрополь. 2009. 204 С.
22. Лопашенко Н.А. Коррупциогенные факторы: опасная трансформация нормативного толкования // Законность. 2009. № 10. С. 13
23. Морозова Л.А. Правотворческие ошибки и процессуальные средства их устранения // Государство и право. 2010. № 1. С. 39.
24. Рагулина А. В., Дорогин Д. А. Некоторые проблемы квалификации преступлений, связанных с изъятием и использованием органов и тканей человека // Медицинское право. 2010. № 6.
25. Талапина Э.В. Об антикоррупционной экспертизе // Журнал российского права. 2007. № 5. С. 53.
26. Худойкина Т.В. Лукьянов А.А. Качество закона: коррупциогенные факторы. Тамбов. Грамота. 2013. № 4 (30): в 3-х ч. Ч. II. C. 193-196.