Материал: Коррупция в России, ее противодействие и влияние на преступность

Скачать

Заказать новую работу

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
50
Отдельные изменения антикоррупционного законодательства, имевшие
место в нашей стране в этом году, коснулись:
1) невключения в срок, установленный для привлечения к
дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения,
периодов временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске и иных
случаев отсутствия по уважительной причине, а также периода ведения
производства по уголовному делу;
2) разрешения служащим входить в состав коллегиальных органов
управления фонда, государственного или муниципального и частного
учреждения, автономной некоммерческой организации на безвозмездной
основе по согласованию с руководителем;
3) определения мер дисциплинарной ответственности за коррупционные
нарушения для депутатов представительных органов местного самоуправления
и упрощения порядка декларирования доходов депутатами представительных
органов сельских поселений, осуществляющими свои полномочия на
непостоянной основе.
Кроме того, в конце 2019 года было принято постановление Пленума
Верховного Суда о внесении изменений в постановление по делам о
взяточничестве. Данным постановлением было расширен перечень
инструментов для аккумулирования средств и осуществления платежных
операций, который может использоваться для расчетов с коррумпированными
должностными лицами – в него введено понятие «электронный кошелек»,
уточнено понятие «посредничество во взяточничестве и в коммерческом
подкупе», а также ужесточены требования к законности проведения любых
оперативно-розыскных мероприятий: так, теперь для оценки доказательств,
полученных в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности, суду,
независимо от признания подсудимым своей вины, необходимо проверять
51
законность и обоснованность проведения такого оперативно-розыскного
мероприятия.
Ряд важных законопроектов, к сожалению , все еще находится на стадии
рассмотрения Государственной Думой. Так, летом 2019 года в нижнюю палату
парламента были внесены два законопроекта, предусматривающие закрепление
в Уголовном кодексе и Уголовно-процессуальном кодексе положений о
криминализации незаконного обогащения должностных лиц и внесение
необходимых изменений в иные нормативные акты. До сих пор остается на
рассмотрении и внесенный в прошлом году законопроект, направленный на
совершенствование антикоррупционных стандартов для работников
государственных корпораций. Данный законопроект предусматривает, в том
числе:
1) распространение на работников организаций, подконтрольных
государственным корпорациям, а также организаций, созданных для
выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными
органами, государственными органами субъекта Российской Федерации и
органами местного самоуправления, антикоррупционных ограничений,
запретов и обязанностей;
2) установление критериев отнесения юридических лиц к категории
созданных для выполнения задач, поставленных перед государственными
органами и органами местного самоуправления;
3) унификацию положений законов, связанных с получением подарков и
вознаграждений различными категориями должностных лиц, в частности,
установление перечня разрешенных подарков, полученных в связи с
исполнением должностных обязанностей;
4) расширение перечня мер дисциплинарной ответственности для лиц,
замещающих государственные и муниципальные должности, и установление
механизмов применения таких мер.
52
В действующем законадательстве по моему мнению есть недостатки и
пробелы. Сдерживающими факторами для коррупции является уголовное
законодательство. Установлены узкие рамки в отношении толкования
коррупции, которые считаются уголовными преступлениями, чтобы исключить
риск выборочного применения законодательства. Не принято ряд важнейших
антикоррупционных законов и общественно-значимых нормативных актов. В
результате многие коррупционеры «уходят» от ответственности.
Понятия коррупции как правового явления в российском
законодательстве до сих пор не сформировано. Официальное определение
коррупции, без достаточных к тому оснований, включает деяние, которые
могут быть совершены в интересах общества.
2.2. Международны опыт противодействия корруции.
Коррупция уже давно перестала быть проблемой какого-либо одного
определённого государства. Антикоррупционная политика Российской
Федерации не может функционировать в отрыве от международно - правовых
стандартов противодействия коррупции, антикоррупционной деятельности
зарубежных стран. Как видится, для формирования продуманной и
эффективной антикоррупционной политики, с одной стороны, требуется
отчётливое понимание и категоричная трактовка законодателями
международных правовых принципов и норм, характеризующих основные
векторы борьбы с коррупцией, с другой Российская Федерация должна
принимать во внимание практику зарубежных стран, вместе с тем обусловливая
особенности развития многонационального российского общества и
исторический опыт развития государства. Изучение источников
международного права, составляющих правовую основу для борьбы с
53
коррупцией, выявило противоречие в использовании терминологии при
разработке основных правовых категорий.
Исследования, проводимые в разных странах в сфере коррупции,
свидетельствуют о том, что фактически во всём мировом сообществе все
государственные органы, в той или иной степени, поражены этим недугом. Для
оценки уровня коррупции используются разнообразные методики, из которых
самым известным является Индекс Восприятия Коррупции (Corruption
Perception Index, CPI)(далее- ИВК), публикуемый международной
неправительственной организацией Transparency International. Он позволяет
измерить степень распространения коррупции среди государственных
служащих на основе независимых оценок (внутренних и внешних)
К основопологающим международным документам, ориентированным на
противодействии коррупции как общемировому проявлению, большинство
ученых причисляют: 1) Конвенцию Совета Европы об уголовной
ответственности за коррупции (г. Страсбург, 1999 г. ); 2) Конвенцию ООН
против транснациональной организованной преступности (г. Палермо, 2000 г. );
3) Конвенцию ООН против коррупции (г. Мерида, 2003 г. ). В наименовании
каждого из вышеперечисленных документов излагается термин "коррупция".
Анализ опыта противодействия коррупции в разных странах позволяет
его использовать в отечественной практике при реализации закона «О
противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273- ФЗ.
Дания (первое место в рейтинге стран по уровню коррупции с ИВК
равным 87).Дания является ведущей страной рейтинга ИВК и считается
наименее коррумпированной страной в Европе.Наиболее действенной моерой в
вопросе борьбы с коррупцией является закон Дании о коррупции принятый в
2002 году. В соответствии с законом ,все представители даткого правительства
каждый год обязаны публиковать информацию о своем имуществе и личных
доходах..В Дании всячески культивируется неприятие такого явления как
54
коррупция и образ порядочного рбочего, при попытке дать или получить взятку
должностному лицу грозит увольнение.К тому же уголовная ответственность за
взяточнечесво в стране с каждым годом растет.Пакет антикоррупционных
Законов Дании включает порядка двадцати законодательных актов и
предусматривает уголовную, административную ответственность частных и
юридических лиц за умышленное использование служебного положения для
противоправного получения имущественных и неимущетвенных благ.
Финляндия(. третье место в рейтинге стран по уровню коррупции с ИВК
равным 86).В Финляндии действует четкая и эффективная система борьбы с
коррупцией, которая основывается на нормативно- правовую базу и
однозначную поддержку общества. Согласно положениям УК Финляндии, за
коррупционные преступления ,предусмотренны санкции в виде штрафа до
заключения сроком до четырех лет, в зависимости от общественной опасности
преступления.Кроме того чиновнику могут запретить занимать определенные
должности.Средства массовой информации Финляндии являются одним из
мощнейших факторов контроля,и после публикации материалов в печати сразу
же идет реакция властей.В УК Финляндии понятие «коррупция» отсутсвует,
там говорится о взяточничестве чиновников, за которое пердусматривается
наказание от штрафа до четылех лет лишения свободы.Контроль осущетвляется
по средствам судебных и правоохранительных оранов.
Швеция (четвёртое место в рейтинге,ИВК равен 85).Швецию можно
считать страной которая если и не усранила напроччь коррупцию,то смогла
минимизировать ее появления и связанные с ней негативные последсвия для
жизни общества и экономики страны. Ключевым элементом в
антикоррупционном механизме Швеции является эффективный общественный
контроль за деятельностью, как чиновников, так и бизнесменов. Основную роль
в осуществлении этого контроля играют шведские СМИ, мгновенно
предающие огласке любые случаи коррупции, невзирая на должности и
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/10416

Смотрите также:

17. Введение 18. Линейные программы 19. Ветвления 20. Программирование циклических алгоритмов
Анализ эффективности инвестиций предприятия на примере ООО «СпецПримСтрой»
Сборные железобетонные ребристые плиты перекрытия
_-___-~1
_3 тема - Диффузия
_Роджерс Карл, Брак и его альтернативы
_Штерн Вильям, Дифференциальная психология и ее методические основы
- Описание типа СЭТ7009