Материал: Курсовая работа ЭПДКиМЗ

3.5 Организация и ведение кадастровой деятельности в Нижегородской области

Осуществление кадастровой деятельности в городе Нижний Новгород будет рассмотрена на примере Общества с Ограниченной ответственностью "Визир НН".

Общие сведения о ООО "Визир НН"

Адрес: г. Нижний Новгород, Московское шоссе, д. 12 (рисунок 21),

Телефон: +7 (831) 291-40-79

Рисунок 21 – местоположение ООО "Визир НН"

Основными видами деятельности ООО "Визир НН" являются:

• деятельность геодезическая и картографическая;

• разборка и снос зданий;

• расчистка территории строительной площадки;

• деятельность топографо-геодезическая;

• инженерные изыскания в строительстве;

• землеустройство.

В таблице 1 указаны примерные цены, так как такой вид работ рассчитывается сугубо индивидуально, подстраиваясь под определенные параметры, т.е. факторы, влияющие на цену конкретной услуги (таблица 11).

Таблица 11 – Примерные цены кадастровых работ

Кадастровые работы – работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведении о недвижимом имуществе в кадастре недвижимости.

Кадастр недвижимости – это систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе, который является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с законодательством Российской Федерации кадастровые работы имеет право осуществлять только лицо, имеющее действующий аттестат кадастрового инженера.

Кадастровые работы могут осуществляться в отношении земельных участков, при этом подготавливается межевой план, и в отношении объектов капитального строительства (строения, помещения, сооружения), при этом подготавливается технический план.

Межевой и технический планы заверяется кадастровым инженером по окончании проведения кадастровых работ.

Основные этапы кадастровых работ:

• анализ правоустанавливающих документов на объекты недвижимости;

• получение сведений из государственного кадастра недвижимости; геодезическая съемка;

• камеральные работы;

• согласование границ земельного участка с собственниками смежных участков;

• подготовка межевого плана;

• постановка на кадастровый учет.

Общество с Ограниченной ответственностью "Визир НН" (Нижегородская область; ИНН 5257152357) зарегистрировано 1 июля 2015 года регистрирующим органом: Межрайонная инспекция ФНС России № 19 по Нижегородской области. Уставный капитал компании – 10 000 руб.

Тип собственности ООО "Визир НН" – Общество с ограниченной ответственностью. Форма собственности ГБУ НО «Кадастровая оценка» – микропредприятие.

Сведения об участии ООО "Визир НН" в госзакупках в качестве поставщика или заказчика по 44-ФЗ, 94-ФЗ и 223-ФЗ отсутствуют.

Экономические показатели организации.

Рисунок 23 – выручка и прибыли ООО "Визир НН" с 2015 по 2020 год

3.6 Применение кадастровых данных, данных оценки и мониторинга земель при управлении земельными ресурсами в Нижегородской области

Актуальность мониторинга земель обусловлена тем, что уровень экологически допустимого воздействия на землю в ряде регионов страны превышен, существует реальная угроза полного истощения и загрязнения земель. Серьезную опасность представляют опустынивание земель, эрозия почв, истощение плодородного слоя, засоление земель, заболачивание и переувлажнение земель, деградация пастбищ и сенокосов, массовое подтопление земель, техногенное загрязнение земель. Мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации (согласно статье 67 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Мониторинг земель ведется Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, Мин природоресурсы РФ при участии Минсельхозпрода РФ и других заинтересованных министерств и ведомств. Полученные данные накапливаются в архивах (фондах) и банках данных автоматизированной информационной системы. Принятию решений, связанных с реализацией действий на земле, обязательно должен предшествовать анализ множества различных достоверных и регулярно обновляемых данных о состоянии земли. Основная цель всякой программы мониторинга — информационная. Результатом ее должно быть получение информации, устранение той или иной неопределенности или, напротив, выявление недостатка информации.

Задачами государственного мониторинга земельных ресурсов являются:

• организация и проведение наблюдения за количественными и качественными показателями (их совокупностью), характеризующими состояние земельных ресурсов (почв), источниками загрязнения и воздействием этих источников на окружающую среду;

• контроль качества земельных ресурсов, почв, вод в результате неблагоприятной хозяйственной деятельности, приведшей к ухудшению свойств почв, эрозии, снижению плодородия почв на больших площадях с высокой скоростью, прогноз состояния;

• выявление новых источников загрязнений и его динамика, прогноз развития негативных процессов, влияющих на окружающую среду;

• проверка соблюдения норм и правил, стандартов качества земельных ресурсов при землепользовании;

• прогнозирование мероприятий по уменьшению загрязнения, предотвращению ущербов. Оценка прогнозируемого состояния;

• планирование (разработка) мероприятий (рекомендаций) по эффективному использованию земель, снижению загрязнения почв (разработка мер по сокращению воздействия на земельные ресурсы);

• своевременное предоставление информации по вопросам состояния земельных ресурсов и окружающей среды в целом органам государственной власти, органам местного самоуправления, природоохранным органам, юридическим и физическим лицам;

• своевременное выявление изменений состояния земельного фонда;

• информационное обеспечение государственного земельного кадастра, мониторингов и кадастров других природных сред;

• рациональное природопользование и землеустройство;

• контроль за использованием и охраной земель.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее – Положение о Росреестре). Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в 2019 году осуществляла полномочия в сфере государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).

Сведения кадастра используются во всём мире для успешной реализации таких важнейших задач как:

• оценка недвижимости; исчисление имущественных налогов;

• регистрации права собственности (и иных вещных прав) на недвижимое имущество;

• управление земельными ресурсами;

• градостроительное проектирование;

• охрана окружающей среды.

Поскольку кадастр в различных странах и регионах нашей планеты ведётся государственными или муниципальными службами за счёт средств налогоплательщиков, весьма существенными является вопрос эффективности применения кадастровых данных.

Применение данных мониторинг земель осуществляется с целью устранения и предотвращения негативных процессов, а также для своевременного выявления текущей динамики, Результаты мониторинга земель, содержащиеся в документах государственного фонда данных (Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О землеустройстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016), полученных в результате проведения землеустройства, представляются заинтересованным лицам в порядке, установленном Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».

Потребители информации Органы государственной власти и органы местного самоуправления, использующие данные мониторинга земель при решении вопросов, связанных, в том числе с неэффективным использованием земель; развитием городов; решением вопросов продовольственной безопасности; с установлением особого режима использования земель, подверженных негативным воздействиям; решением социальных проблем, связанных с экологической безопасностью и др. Юридические лица, непосредственно заинтересованные в получении данных мониторинга земель для решения вопросов, связанных со своей непосредственной деятельностью – при проведении проектных работ по землеустройству, при разработке схем охраны и использования земель и рациональному использованию земель, совершении сделок с земельными участками и др. Физические лица — граждане, желающие получить актуальную и прогнозную информацию о земельных участках в целях их дальнейшего использования или для совершения сделки по купле – продаже и других целей.

4 Определение эффективности применения кадастровых данных, данных оценки, земельного надзора, кадастровой деятельности и мониторинга земель при управлении земельными ресурсами в Нижегородской области

4.1 Оценка экономической эффективности и результативности ведения государственного земельного надзора в Нижегородской области

Оценка эффективности и результативности исполнения государственной функции по государственному земельному надзору заключается в определении степени достижения целей осуществления государственного земельного надзора.

Оценка эффективности проводится в целях использования при проведении аттестации государственных гражданских служащих, принятии решений при сокращении должностей государственной гражданской службы, а также распределения средств, предусмотренных на материальное стимулирование (определение размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и премий, включая премии за выполнение особо важных и сложных заданий).

Оценка эффективности проводится путем сопоставления значений показателей, отражающих достигнутый результат профессиональной служебной деятельности отдельных гражданских служащих, структурных подразделений территориального органа Росреестра и территориального органа Росреестра по завершении установленного отчетного периода. Отчетным периодом для оценки эффективности и результативности является полугодие. Сведения для расчета показателей берутся нарастающим итогом начиная с начала отчетного года,

Выполнение плана проверок рассчитывается по формуле:

(1),

где:

– количество проведенных в отчетном периоде плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

– количество проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, проведение которых предусмотрено планами проведения плановых проверок на конец отчетного периода.

Vплан2018=(53/50)*100%=106% (2),

Vплан2019=(72/70)*100%=103% (3).

Анализируя показатель выполнение плана проверок по формуле (1) получили значение (2,3), который в 2019 составляет 103%, а по данным 2018 года 106%, за год госземинспекторы опустили свою деятельность на 3%, Согласно приказу N П/693 от 30 декабря 2015 года при значении показателя более 85% присваивается 4 балла и так как в 2018 г,, показатель выше, чем 2019г,, то от полученных баллов вычитается, так как деятельность отрицательная.

При анализе Росреестром указанного показателя территориальным органам Росреестра, у которых достигнутое значение показателя превысит среднее значение показателя по Российской Федерации, прибавляется 1 балл.

Определим нагрузка на одного инспектора рассчитывается по формуле (4):

(4),

где:

– количество проведенных должностными лицами территориального органа Росреестра плановых и внеплановых выездных проверок соблюдения земельного законодательства;