В этой связи существенно изменилась и продолжает совершенствоваться структура сельскохозяйственных предприятий.
При межхозяйственном землеустройстве образовывают и упорядочивают землевладения и землепользования сельскохозяйственных предприятий и кре-
стьянских хозяйств, а также землевладения и землепользования граждан.
Новые землевладения (землепользования) сельскохозяйственных пред-
приятий и хозяйств на используемых и вновь осваиваемых землях создают при организации новых хозяйств, объединении хозяйств, разделении хозяйств, реор-
ганизации группы землевладений и землепользования, освоении массивов новых земель и в других случаях.
К земельным массивам, на которых организуют землевладения и земле-
пользования новых хозяйств (особенно при освоении земель), предъявляют сле-
дующие требования:
они должны быть хорошо изученными и обследованными;
не вызывать споров при изъятии и предоставлении;
должны быть достаточно крупными по площади, правильной конфигура-
ции, с необходимым составом земельных угодий;
пригодными для производства сельскохозяйственной продукции и разме-
щения населенных пунктов, усадеб, проживания крестьянских семей (по строи-
тельно-планировочным, санитарно-гигиеническим требованиям, условиям водо-
снабжения, транспортной доступности);
удобными по месторасположению — иметь хорошую и удобную связь с населенными пунктами, усадьбами, дорогами общего пользования и, будучи во-
влеченными в оборот, иметь наименьшие затраты на создание инфраструктуры
(дорог, линий электропередачи, связи и др.).
Каждое землевладение и землепользование сельскохозяйственного назна-
чения характеризуется следующими показателями (параметрами):
общей площадью;
месторасположением (размещением на определенной территории);
составом, площадью и качеством земельных угодий различных видов;
режимом и условиями пользования землей;
конфигурацией и степенью компактности, расчлененностью и разобщен-
ностью земельных массивов, входящих в состав хозяйства;
расположением относительно населенных пунктов, производственных центров, водных источников, дорог;
размещением границ.
При составлении проекта руководствуются следующими основными
принципами (исходящими положениями).
Общая площадь — рациональная, соответствующая специализации, раз-
мерам производства, природным условиям.
Размещение — в соответствии с экономическими и социальными интере-
сами сельскохозяйственного производства и конкретного хозяйства, а также ин-
тересами других землевладельцев и землепользователей, расположенных на дан-
ной (проектной) территории, и другими требованиями.
Состав, площади и качество угодий — в соответствии со специализацией хозяйства и задачами рационального и эффективного использования земли.
Режим и условия пользования землей — на основании ограничений,
предъявляемых к использованию земель в соответствии с природоохранными и другими требованиями.
Конфигурация и компактность — в соответствии с потребностями орга-
низации производства и территории с учетом природных условий и размещения объектов инфраструктуры (дорог, каналов и др.).
Хозяйственные центры — удобно расположены и связаны с угодьями,
между собой и с внешними экономическими объектами.
Границы — удобные для последующего внутрихозяйственного земле-
устройства и создающие удобства для правильного использования и охраны зем-
ли.
Выполняя указанные требования, можно создать устойчивое землевладе-
ние (землепользование), отвечающее условиям нормального развития хозяйства,
рационального использования и охраны земли в нем, а также учесть интересы
развития сельского хозяйства на данной территории.
Разработка проекта образования землевладений и землепользовании сельскохозяйственных предприятий (организаций). Образование землевладе-
ний и землепользовании сельскохозяйственных предприятий — это землеустрои-
тельные действия, включающие составление, рассмотрение, утверждение проекта и перенесение его в натуру, в результате которых создают новый земельный уча-
сток и оформляют на него документы.
Проект образования (организации) землевладения или землепользования сельскохозяйственного предприятия состоит из следующих составных частей:
установления площади землевладения (землепользования);
размещения и формирования его земельного массива;
размещения усадьбы нового хозяйства;
установления видов и площадей угодий в составе землевладения (земле-
пользования);
размещения границ землевладения (землепользования);
определения режима и условий (ограничений) в использовании земель;
составления схемы внутрихозяйственной организации территории хозяй-
ства;
разработки исходных данных для определения размеров земельного нало-
га, цены земли и других экономических показателей.
Эти составные части разрабатывают одновременно, совместно и взаимо-
связано как единую проектную задачу, решаемую от общего к частному.
Проект составляют на основе «Задания на проектирование», используя материал подготовительных работ, схемы землеустройства района, другие про-
ектные и предпроектные материалы и документы.
Проектные предложения и расчеты по ним выполняют или на одно хозяй-
ство, или на группу территориально взаимосвязанных сельскохозяйственных предприятий, затрагиваемых межхозяйственным землеустройством. При этом в процессе проектирования учитывают не только земельную площадь хозяйства, но
и его производственные показатели (обосновывают целесообразность данной специализации, определяют возможные объемы производства продукции, усло-
вия водо-, энерго-, теплообеспечения, связи и т.д.).
Определение площади землевладения и землепользования. В проекте ее устанавливают одновременно с расчетом размеров производства сельскохозяй-
ственного предприятия. Задача проектировщика состоит в том, чтобы на основе контрольных цифр по объемам производства продукции или пожеланий руково-
дителя хозяйства разработать перспективную, конкурентоспособную модель ор-
ганизации территории производства сельскохозяйственного предприятия и затем определить размер его землевладения (землепользования).
Размер землевладения (землепользования) сельскохозяйственного пред-
приятия зависит от многих условий и факторов, основные из которых:
производственное направление (специализация) хозяйства, состав и сочета-
ние его отраслей;
природные условия, характеризующие плодородие почв, мелиоративное и культурно-техническое состояние угодий, их контурность, расчлененность, уда-
ленность от хозяйственных центров, основных дорог и т. д.;
обеспеченность хозяйства трудовыми ресурсами, состав и уровень квали-
фикации административно-управленческого аппарата, наличие кадров механиза-
торов и других работников, возможность привлечения рабочей силы со стороны
(особенно в напряженные периоды работы), земельные доли и имущественные паи, приходящиеся на одного работника сельскохозяйственного предприятия;
наличие в хозяйствах основных и оборотных производственных фондов, в
первую очередь сельскохозяйственного назначения, денежно-материальных средств и возможность привлечения и использования банковских кредитов для развития материально-технической базы;
другие условия, включающие в себя наличие и состояние дорожной сети,
транспортных средств, средств связи, условия расселения, естественно-
исторические условия.
Расчетную площадь землевладения (землепользования) устанавливают на основе рекомендаций научных учреждений; метода аналогов, т. е. по размерам хозяйств, успешно функционирующих в аналогичных условиях; расчетно-
конструктивного метода; экономико-математических методов; методов матема-
тической статистики с использованием производственных функций.
Окончательную (проектную) площадь землевладения (землепользования)
определяют с учетом конкретных территориальных условий. В процессе проек-
тирования ее стремятся приблизить к расчетной площади.
Размещение и формирование земельного массива хозяйства. Оно за-
ключается: в определении месторасположения хозяйства и его землевладения
(землепользования); придании землевладению лучшей конфигурации, формы;
включении в состав земельного массива хозяйства отдельных участков, принад-
лежащих ранее другим землевладельцам и землепользователям, а также различ-
ных видов сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий.
При размещении, землевладений и землепользовании, т. е. при определе-
нии месторасположения каждого из них, необходимо выполнять следующие тре-
бования:
учитывать существующее устройство и состояние территории (раз-
мещение существующих землевладений и землепользовании, фондов земель, до-
рог, населенных пунктов, особо охраняемых территорий, водных источников и т.
п.); принимать во внимание затраченные ранее капиталовложения на производ-
ственные, культурно-бытовые и другие постройки и сооружения, оросительные и осушительные системы, каналы, дороги, колодцы и т. п.;
учитывать размещение и хозяйственное назначение существующих населенных пунктов, возможное размещение и расширение усадеб хозяйств, ко-
торые должны быть выгодно расположены относительно своих угодий;
формировать землевладения и землепользования в виде единого ком-
пактного участка удобной конфигурации, не расчлененного естественными и ис-
кусственными преградами (оврагами, реками, лесами, болотами, дорогами и др.);
обеспечивать наименьшую протяженность землевладения (земле-