ствующих низовых административных районов. Однако в некоторых случаях планировочный сельскохозяйственный район необходимо выделять в границах значительно более широких, охватывающих группы смежных низовых админи-
стративных районов, а иногда даже территории, расположенные в смежных обла-
стях и республиках. Такая необходимость возникала, например, при освоении обширных массивов целинных земель или при создании крупных ирригационных или осушительных систем, обслуживающих обширные сельскохозяйственные территории
Таким образом, границы планировочных сельскохозяйственных районов в зависимости от конкретных условий их развития могут охватывать не только от-
дельные низовые административные районы или их группы, а в отдельных слу-
чаях и значительно большие территории.
Планировка сельскохозяйственных районов решает большой и своеобраз-
ный круг проблем территориального развития сельского хозяйства.
Определение специализации, объемов и территориальной организации сельскохозяйственного производства. Эта проблема решается на основе тщатель-
ного изучения природных ресурсов района, в особенности почвенных, агрокли-
матических, гидрологических, а также других факторов и условий.
Предложения по эффективной организации сельскохозяйственного про-
изводства района, позволяющие наиболее полно использовать его природные,
трудовые и материальные ресурсы для развития сельского хозяйства, должны обосновать:
специализацию района, его частей (зон) и отдельных сельскохозяйствен-
ных предприятий с выявлением отраслей для которых имеются наиболее благо-
приятные условия, создающие предпосылки для получения наибольшей эконо-
мии общественных затрат на единицу продукции с учетом прогнозируемой по-
требности;
объемы продукции основных отраслей сельского хозяйства, а также объе-
мы продукции, перерабатываемой на колхозных, межколхозных и районных предприятиях;
потребность в основных средствах производства, включая землю, распре-
деление земельного фонда по землепользователям, а также необходимость и це-
лесообразность предложений по расширению земельных фондов, используемых для сельскохозяйственных целей за счет освоения новых земель, осушения, об-
воднения, орошения и других мероприятий по мелиорации;
потребность в рабочей силе в сельскохозяйственном производстве и на связанных с ним предприятиях по прогрессивным и дифференцированным нор-
мативам;
оптимальную территориальную организацию сельскохозяйственного про-
изводства (размеры хозяйств и производственных участков, их размещение). Су-
щественное значение имеет определение оптимальных размеров производствен-
ных участков, учитывающих местные условия и особенности.
Территориальное планирование является основой более детальных проек-
тов землеустройства, содержит принципиальные решения по межхозяйственно-
му землеустройству и формированию землепользования отдельных сельскохо-
зяйственных предприятий и производственных единиц, проверенные на схемати-
ческих проектах землеустройства типичных хозяйств.
Проектные предложения обосновывающие специализацию, объемы и тер-
риториальную организацию сельскохозяйственного производства, представляют собой исходную базу для решения всех последующих задач планировки сельско-
хозяйственных районов; в увязке с намечаемым размещением земельных масси-
вов хозяйств, их центров и центров их производственных подразделений проек-
тируются система расселения, дорожная сеть, системы мелиорации, инженерные сооружения, промышленные предприятия и системы обслуживания.
Задачи территориального планирования определяются условиями органи-
зации производства на все переходные годы, темпами развития экономики и раз-
мером отчислений от доходов на реконструкцию сельскохозяйственных пред-
приятий планируемого сельского хозяйства.
Основные стадии сельскохозяйственного территориального планиро-
вания. Научно обоснованные схемы сельскохозяйственного территориального
планирования определяют на длительный период времени производственную де-
ятельность всех предприятий района. Составление их производится в две тесно связанных между собой стадии проектировочных работ.
Первая стадия – подготовительная, в задачу которой входит изучение природных и экономических условий хозяйств района. Географы и инженеры-
проектировщики знакомятся с литературными источниками и материалами поч-
венных, геоботанических, гидрогеологических и других обследований. На терри-
торию района составляются специальные карты. К ним прилагаются пояснитель-
ные материалы, характеризующие природные и экономические условия админи-
стративного района. Путем рекогносцировочных обследований выявляются воз-
можности более эффективного использования имеющихся в районе природных богатств, сельских населенных мест, коммуникаций и трудовых ресурсов.
Произведя все виды обследований и анализ полученных материалов с учетом предложений представителей предприятий.
К первой стадии работы по составлению схемы сельскохозяйственной планировки районов на основе проведенного изучения земель и экономики хо-
зяйств необходимо отнести и подготовку заключений о собранных материалах,
характеризующих природные и экономические условия, пожеланий населения района, справок и предварительных предложений о более выгодном использова-
нии земельных, лесных и водных ресурсов района, полезных ископаемых, о су-
ществующих промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, населенных пунктах и трудовых ресурсах, дорогах и транспортных средствах, линиях связи и т. д. На основе всех видов обследований наносятся на карты предварительные изменения в границах района, отдельных микрорайонов, землепользовании, рас-
положение проектируемых или строящихся дорог и т. д.
Вторая стадия — составление схемы сельскохозяйственного территори-
ального планирования. Завершив первую стадию работы на основе контрольных цифр, в которых определены объемы производства промышленной и сельскохо-
зяйственной продукции, составляется схема территориального планированияпо методике, разработанной проектными организациями и исследовательскими
учреждениями. Ею определена последовательность решения отдельных частей и элементов составляемых схем, что позволяет в значительной степени повысить качество территориального планированияи сократить расчеты на проведение этой работы.
Вторая стадия составления схем включает наиболее сложные и ответ-
ственные работы по формированию землепользований каждого колхоза и совхоза района, по размещению новых промышленных предприятий, дорог, электростан-
ций, линий связи и т. д.
При формировании землепользований фермеров и коллективных сельско-
хозяйственных предприятий в связи с территориальным планированием необхо-
димо определить количество и специализацию предприятий и их производствен-
ных подразделений, установить объем производства и правильное соотношение отраслей в каждом из них. Кроме того, надо рассчитать потребность в рабочей силе и технике для своевременного выполнения всех видов работ.
Особенно ответственный момент — определение рационального объема производства и площади сельскохозяйственных угодий в каждом конкретном хо-
зяйстве. Как показала практика организации хозяйств, успешное решение дости-
гается в том случае, если работа географов, землеустроителей, архитекторов, ор-
ганизаторов производства и других специалистов сельского хозяйства, принима-
ющих участие в составлении проектов формирования землепользования при рай-
онной планировке, строго согласована между собой.
В различных зонах страны размеры производства и величина землеполь-
зований сельскохозяйственных предприятий далеко не одинаковы. Более того,
даже в одной и той же зоне они колеблются в значительных пределах в зависимо-
сти от уровня интенсификации и специализации хозяйств. Поэтому при опреде-
лении размеров сельскохозяйственных предприятий необходимо в каждом кон-
кретном случае тщательно учитывать все факторы, оказывающие влияние на объ-
ем проектируемого производства, а следовательно, и на величину землепользова-
ния.
Для выявления наиболее выгодного проектного решения и в целях повы-
шения качества работ целесообразно составить схемы планировки в нескольких вариантах. В ряде случаев разрабатываются лишь наиболее, сложные вопросы:
определение состава и соотношения сельскохозяйственных угодий в целом по району, определение количества и местоположения прудов, лесных массивов,
простейших гидротехнических сооружений для борьбы с эрозией почв по водо-
разделам рек, иногда в некоторых сельских районах более или менее решены,
верно, поэтому какой-либо дополнительной разработки их не требуется.
Определение местоположения предприятий по переработке сельскохозяй-
ственного сырья, а также установление границ землепользований специализиро-
ванных животноводческих ферм, выявление объема производства в каждом под-
разделении хозяйства - вопросы сложные, требующие составления нескольких вариантов схемы планировки.
Разработка вариантов схем сельскохозяйственного территориального пла-
нирования производится методом последовательного приближения при решении всех или отдельных составных частей и элементов ее.
К утвержденной схеме территориального планирования прилагаются кар-
ты, характеризующие проектное решение отдельных частей и элементов схемы.
Достаточно изготовить для каждого района около 4 специальных карт:
растительности и почв, размещения дорог и гидрографической сети, суще-
ствующего размещения предприятий и поселков, размещения предприятий и проектируемых коммуникаций на перспективу.
В пояснительной записке надо дать точное решение основных частей схемы районной планировки, уделив большее внимание вопросам, освещающим пути дальнейшего развития производительных сил в районе и меньшее элемен-
там, характеризующим работу сельскохозяйственных предприятий в прошлом.
Варианты сельскохозяйственного территориального планирования.
В разных природных зонах возделывают разнообразные по биологическим свой-
ствам культуры. Поэтому формы организации производства и территории хо-
зяйств, размещения населения и капиталовложений, сроки строительства тоже