ВЭД не указаны конкретные сроки хранения как не замороженного, так и замороженного мяса. Термин «длительная сохранность» отсутствует также и в ГОСТах на соответствующую продукцию. Неоднозначность трактовки вышеприведенных терминов приводит к конфликтам между таможней и участником ВЭД и формированию устойчивой негативной судебной практики[9, с. 77].
Таким образом, терминология, отражающая систему
понятий в таможенной сфере, чрезвычайно важна для идентификации и классификации
товара по ТН ВЭД. Соответственно актуальной задачей таможенных органов является
выявление неоднозначно трактуемых терминов и подготовка разъяснений по их
применению при классификации товаров по ТН ВЭД.
.3 Рекомендации по совершенствованию ТН ВЭД для
повышения эффективности деятельности Центральной Брянской таможни
Одним из важнейших факторов успеха для эффективной реализации программ Центральной Брянской таможнипо наращиванию классификационного потенциала является точная диагностика потребностей в развитии, обусловленных индивидуальными обстоятельствами, условиями деятельности, административной компетенцией, наличием ресурсов и нацеленностью на развитие рассматриваемых таможенных администраций.
Таким образом, тарифная классификация является одной из основных
функций всех таможенных администраций. Правильное и единообразное применение ГС, несомненно, содействует международной торговле и инвестициям, а также обеспечивает соблюдение налоговых и торговых правил и законодательства. Следует особо подчеркнуть, что классификация должна быть объективной, предсказуемой и прозрачной, и обеспечивать при этом добровольное соблюдение торговым сообществом и сводить к минимуму собираемость таможенных платежей в результате неправильной классификации, споров по поводу классификации, задержек при реализации комплекса процедур и платежей, необходимых для экспорта и импорта товаров. Для достижения данных целей необходимо установить четко определенные и эффективные процедуры классификации, основанные на хорошо организованной инфраструктуре.
Правильная инфраструктура классификации Центральной Брянской таможнидолжна ежедневно обеспечивать следующее:
быстрое реагирование на классификационные запросы со стороны таможни;
оперативное урегулирование классификационных споров;
предоставление компетентных советов тем, кто в них нуждается, при наличии правильных и актуальных справочных материалов;
доступ к самой последней на данный момент информации из источников внутри страны и за ее пределами (например, от ВТамО (СТС);
контроль за единообразным применением ГС;
эффективное и действенное противодействие мошенничеству;
упрощение таможенного оформления грузов;
ведение учета и получение быстрого доступа к учетным данным;
удовлетворение учебных нужд на объективной основе;
простая внутренняя и внешняя связь с представителями таможни;
при необходимости, подготовка и оперативное внесение поправок в национальные тарифы;
быстрая публикация и распространение таких поправок.
Только выявление проблем, потребностей, возможностей, угроз, слабых и сильных сторон, а также возможных выгод от улучшения инфраструктуры классификацииЦентральной Брянской таможни, смогут позволить администрации создать новую или усовершенствовать действующую инфраструктуру классификации.
При определении путей совершенствования ТН ВЭД следует принимать во внимание, тот факт, что переговорный процесс по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО) проводился с 57 государствами с 1995 года. Выработка договоренностей проводилась на базе действовавших на тот момент ТН ВЭД для регулирования внешнеторговой деятельности в России - 1991, 1996, 2002 и 2007 гг. Для перевода обязательств из номенклатур 1996 г. в 2002 и 2007 гг. была разработана корреляционная таблица кодов ТН ВЭД.
Таблица включала в себя товары, по которым были достигнуты договоренности по кодам различных редакций номенклатур, начальные и конечные уровни связывания ставок ввозной таможенной пошлины.
Переговоры по консолидации тарифных обязательств закончились в декабре 2011 г. и основывались на редакции ТН ВЭД, действующей на тот момент. Со вступлением в силу новой редакции ТН ВЭД 2012 г., основанной
на пятом издании ГС, корреляционная таблица была актуализирована. В тарифных обязательствах России по вступлению в ВТО существуют «виртуальные» подсубпозиции:
- товаров, по которым были достигнуты договоренности в соответствии с ранними редакциями номенклатур, но которые отсутствуют в действующей редакции;
− товаров, для которых не существовало отдельнойподсубпозиции.
Например, в ТН ВЭД 2000 г. существовало много позиций «для гражданской авиации», в отношении которых в ходе переговоров принимались пониженные уровни ставок. В последующих редакциях некоторые такие позиции были исключены из ТН ВЭД, поскольку действующие ставки ввозной таможенной пошлины совпадали со ставками на аналогичные товары, не предназначенные для гражданской авиации.
Необходимо добавить, что в связи с присоединением к ВТО Республики Казахстан потребуется осуществить гармонизацию ее тарифных обязательств с обязательствами России для дальнейшего исполнения сформированных таким образом единых тарифных обязательств в ЕТТ.
В настоящее время применяется новая редакция Пояснений к ТН ВЭДТС, в полной мере отражающая все изменения, которые были внесены в последнюю (пятую) редакцию ГС. Всего было внесено 220 поправок, которые в основном коснулись товаров сельского хозяйства и продуктов их переработки (включая лесное хозяйство и рыболовство), продуктов имеющих отношение к окружающей среде, а также товаров с невысоким объемом торговли.
Таким образом, в соответствии с обязательствами
связанными с присоединением России к ВТО необходимо будет решать много
тактических и стратегических задач. Одна из важнейших задач при этом −
установление классификационных признаков для выделенных товаров, определение
терминов, так как, например, отсутствие только одной методики по определению
высококачественной говядины, может свести на нет, саму идею выделения данной
позиции в ТН ВЭД ТС. Очевидно, что требуется научно-обоснованная методика и для
ее разработки необходимо привлекать специалистов.
Заключение
Из вышесказанного можно сделать следующие выводы:
в основу классификационной схемы товарной номенклатуры внешней торговли (ТН ВТ СЭВ) были положены принципы назначения, происхождения и степени обработки товаров. Основной ее недостаток заключался в недостаточной приспособленности к выполнению защитно-протекционистских функций.
применение ТН ВЭД, построенной на основе ГС и ГС-производных товарных номенклатур (КНЕС и ТН ВЭД СНГ), создает необходимые предпосылки для эффективной интеграции стран - участниц Таможенного союза и Российской Федерации в частности в мировое сообщество и способствует ведению внешней торговли.
на сегодняшний день Брянская таможня является бесспорным лидером среди пограничных таможен Центрального таможенного управления по количеству оформленных интернет-деклараций. С начала июня 2016 года их выпущено более 800 штук.
Для сокращения времени таможенных процедур активно используются новые информационные технологии, такие как предварительное информирование, декларирование товаров в электронном виде, в том числе с использованием сети Интернет, реализация технологии "удаленный выпуск".
решение, действие (бездействие) может быть обжаловано в ФТС России (уполномоченный таможенный орган) и (или) в суд, арбитражный суд, при этом не исключается возможность одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в указанные судебные органы.
к классификационному решению прилагается спецификация машины, оформленная в виде списка товаров, которая является неотъемлемой частью данного классификационного решения. Классификационное решение оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр направляется или выдается заинтересованному лицу. Второй экземпляр направляется в контролирующую таможню, в зоне действия которой будет производиться таможенное оформление.
работа над нормативно-правовым регулированием поставок крупногабаритного оборудования значительно облегчает для участников ВЭД технологии таких поставок. Данный факт соответствует основным положениям Киотской конвенции об упрощении таможенных процедур и содействию международной торговле, Указ о присоединении Российской Федерации к которой подписан Президентом Российской Федерации 3 ноября 2010 г.
терминология, отражающая систему понятий в таможенной сфере, чрезвычайно важна для идентификации и классификации товара по ТН ВЭД. Соответственно актуальной задачей таможенных органов является выявление неоднозначно трактуемых терминов и подготовка разъяснений по их применению при классификации товаров по ТН ВЭД.
в соответствии с обязательствами связанными с присоединением России к ВТО необходимо будет решать много тактических и стратегических задач. Одна из важнейших задач при этом − установление классификационных признаков для выделенных товаров, определение терминов, так как, например, отсутствие только одной методики по определению высококачественной говядины, может свести на нет, саму идею выделения данной позиции в ТН ВЭД ТС. Очевидно, что требуется научно-обоснованная методика и для ее разработки необходимо привлекать специалистов.
Список литературы
Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров [Электронный ресурс]. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс»
Таможенный кодекс Таможенного союза [Электронный ресурс] : (действ.ред. от 08.05.2015). - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс»
О единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс]: соглашение стран СНГ от 03.11.1995. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс»
О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации[Электронный ресурс] : Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс»
О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров[Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 03.04.1996 № 372. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс»
Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза [Электронный ресурс] : Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс»
Положение о порядке применения единой Товарной номенклатурывнешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров [Электронный ресурс] : Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс»
Агабалаев М.И. Организационно-правовые основы деятельности и основные функции таможенных органов Российской Федерации. - М.: Экономика, 2013. - 256 с.
Андреева Е.И., Тот Л.П. О единообразии интерпретации таможенных терминов во внешнеторговой деятельности // Таможенные чтения - 2012. Том III. - СПб. Филиал РТА. - 2012. - С. 76-78
Андреева, Е.И. Вынужденное нарушение / Е.И. Андреева, В.В. Иванов // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. - 2012. - № 1
Андреева, Е.И. Классификация товаров в таможенных целях : учеб.пособие / Е.И. Андреева, А.В. Нестеров. - М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2014. - 110 с.
Андреева, Е.И. Проблемы при классификации товаров / Е.И. Андреева, В.В. Иванов // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. - 2015. - № 7. - С. 40-43
Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза.-М. :Проспект, 2015. - 134 с.
Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза / Под ред. Е.Г. Моисеева. - М., 2014. - 464 с.
Корф, Д.В. Гармонизированная система описания и кодирования товаров [Электронный ресурс] / Д.В. Корф. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс»
Корф, Д.В. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров в системе источников международного таможенного права / Д.В. Корф // Реформы и право. - 2015. - № 3. - С. 29-42
Товарная номенклатура ВЭД : учеб.пособие / сост. : Н.Н. Алексеева, Л.П. Соловьева; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал.- Владивосток : РИО ВФ РТА, 2015. - 130 с.
Товароведение и экспертиза в таможенном деле : учебник / Н.Н. Алексеева и др.; под общ.ред. Н.В. Берловой ; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. − Владивосток, 2015. −512 с.
Федеральная
таможенная служба. URL<#"903020.files/image001.gif">
Приложение 2
Предварительное решение о классификации товара по ТН ВЭД
--------------------------------------T-----------------------------------¬
¦1. Наименование таможенного органа, ¦ 2. Заявитель ¦
¦выдавшего предварительное решение ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦3. Регистрационный номер ¦4. Дата принятия (число, месяц, ¦
¦ ¦год) ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦5. Наименование товара ¦6. Код товара в соответствии с ТН ¦
¦ ¦ВЭД ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦7. Сведения о товаре, необходимые для классификации ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
¦8. Обоснование принятия решения ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
¦9. Для служебных отметок ¦
¦9.1. ¦
¦9.2. ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
¦10. Подпись должностного лица таможенного органа ¦
¦ ¦
¦__________________________ _______________ __________________________¦
¦ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия) ¦-------------------------------------------------------------------------