Таможенный орган обязан принять предварительное решение в течение 90 календарных дней с момента регистрации заявления. В случае необходимости представления дополнительных сведений, таможенный орган
обязан проинформировать об этом заявителя в течение 30 календарных дней с момента регистрации заявления. На представление этих данных у заявителя есть 60 дней с даты регистрации уведомления. Этот срок может бытьприостановлен на время, необходимое заявителю для сбора и подачи дополнительных сведений. Уведомление о представлении дополнительных документов и сведений готовится на бланке письма таможенного органа.
В приеме заявления о принятии предварительного решения заявителю отказывается, если:
заявление направлено заявителем, который не является лицом,
правомочным выступать в качестве декларанта товара или обладающим полномочиями в отношении товара, по которому таможенным органом принимается предварительное решение;
оформление заявления о принятии предварительного решения и документов к нему не соответствует требованиям, определенным в пунктах 23.3-23.7 Регламента;
заявителю ранее выдано предварительное решение на тот же товар, который указан (описан) в заявлении о принятии предварительного решения, за исключением случая, когда срок действия ранее выданного предварительного решения истекает в течение 90 дней с даты регистрациизаявления о принятии предварительного решения.
В некоторых случаях рассмотрение заявления о принятии предварительного решения может быть приостановлено. Например, когда таможенный орган направляет заявителю уведомление о представлении необходимой дополнительной информации, либо заявитель направляет дополнительные документы.
Заявление о принятии предварительного решения отклоняется, если:
дополнительно представленная заявителем информация о товаре носит противоречивый характер или недостаточна для определения классификационного кода по ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения;
дополнительная информация о товаре не представлена заявителем в срок, указанный в уведомлении ФТС России (уполномоченного таможенного органа), направленного в адрес заявителя.
При наличии в заявлении о принятии предварительного решения информации, достаточной для однозначного отнесения товара к определенной подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения, предварительное решение принимается в более короткие сроки. Документы, представленные для принятия предварительного решения, возврату заявителю не подлежат.
Заявление о принятии предварительного решения после его регистрации направляется либо в Управление ФТС России, либо начальнику (или заместителю) уполномоченного таможенного органа, которые принимают решение о передаче заявления на исполнение в соответствующий отдел Управления (отдел уполномоченного таможенного органа) и назначают должностное лицо, ответственное за исполнение указанного заявления (далее - исполнитель).
О направлении заявления на исполнение в ФТС России (уполномоченный таможенный орган) заявитель уведомляется соответствующим таможенным органом в письменном или в электронном виде. В уведомлении сообщается дата и исходящий номер сопроводительного письма, которым заявление направлено в соответствующий таможенный орган.
Если для определения классификационного кода ТН ВЭД необходима дополнительная информация о товаре, исполнитель может направить заявителю уведомление о представлении дополнительной информации.
Запрос должен быть направлен заявителю в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления.
В случае принятия решения о направлении заявления для исполнения в ФТС России (уполномоченный таможенный орган) срок исполнения заявления о принятии предварительного решения в Управлении (уполномоченном таможенном органе) не должен превышать 60 календарных дней со дня его регистрации в ФТС России (уполномоченном таможенном органе).
С целью подготовки проекта предварительного решения исполнитель изучает представленные заявителем документы и сведения, а также информацию, необходимую для однозначной классификации товара:
наименования товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций, примечания, положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД;
пояснения к ТН ВЭД;
материалы сессий ВТО по вопросам классификации товаров;
международные стандарты (ISO, Codexalimentarius, регламенты и др.);
национальные стандарты, регламенты, технические условия;
документы, подтверждающие целевое использование товара;
описание товара;
перечень товаров, представленных в некомплектном или незавершенном виде или несобранном или разобранном виде, для определения возможности классификации их в соответствии с основным
Правилом интерпретации 2 (а) ТН ВЭД;
технологические схемы и их описание, в том числе по промышленной сборке моторных транспортных средств, в соответствии с которыми товары будут перерабатываться (обрабатываться) на территории Российской Федерации
электронная база решений Всемирной таможенной организации (ВТО);
предварительные решения, опубликованные на официальном сайте Комиссии Таможенного союза (Евразийской экономической комиссии);
решения и разъяснения по классификации товаров ФТС России и Комиссии Таможенного союза[11, с. 14].
При необходимости изучаются фотографии и рисунки, чертежи; количественный и качественный состав товара и его применение; способы и виды упаковки товара; заключения экспертных организаций (при наличии);другая информация.
Предварительное решение по классификации товара оформляется на бланке, на бумажном носителе или в виде электронного документа на русском языке. Допускается указание информации на иностранном языке, если этонеобходимо для целей классификации и идентификации товара.
В предварительном решении исправления не допускаются.
После подписания начальником Управления (начальником уполномоченного таможенного органа) или его заместителем (заместителем начальника уполномоченного таможенного органа) предварительное решение регистрируется в электронной базе предварительных решений.
Первый экземпляр предварительного решения и сопроводительное письмо ФТС России (уполномоченного таможенного органа) направляется заявителю.
Предварительное решение действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано или его действие не прекращено в соответствии с положениями ст. 56 Таможенного кодекса Таможенного союза[2].
Основанием для отзыва предварительного решения могут стать:
внесение изменений в ТН ВЭД, влияющих на классификацию товаров,
в отношении которых принято предварительное решение;
принятие Всемирной таможенной организацией решений по классификации товаров, применяемых Российской Федерацией;
принятие Евразийской экономической комиссией решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров.
Таможенный орган принимает решение об отзыве предварительного решения в течение 30 календарных дней после публикации решения или разъяснения Евразийской экономической комиссии и вступает в силу одновременно с ним. Решение об отзыве, изменении или прекращении действия предварительного решения доводится до таможенных органов в течение одного дня, следующего за днем принятия этого решения.
Основанием для изменения предварительного решения может быть:
выявление Управлением (уполномоченным таможенным органом) или заявителем ошибок, допущенных при принятии предварительного решения;
принятие ФТС России нормативного правового акта, содержащего решения или разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
Изменение вступает в силу в срок, который указан в решении об изменении. В Сборник предварительных решений включается измененное предварительное решение.
Таможенный орган может прекращать действие своего предварительного решения или предварительного решения нижестоящего таможенного органа. Основанием для этого служит представление заявителем подложных, неполных или недостоверных сведений о товаре. Такое решение вступает в силу со дня его принятия.
В случае утраты заявителем предварительного решения на бумажном носителе Управление (уполномоченный таможенный орган) выдает дубликат ранее полученного заявителем предварительного решения.
В случае несоблюдения положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, должностные лица, принявшие предварительные решения, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией.
Заявитель вправе обжаловать решение, действие (бездействие)
Управления (уполномоченного таможенного органа) или его должностных лиц при предоставлении государственной услуги, если, по мнению заявителя, иного заинтересованного лица, нарушены его права, свободы или законные интересы.
Жалоба на решение, действие (бездействие) может быть подана в течение трех месяцев:
со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов;
со дня истечения установленного срока для принятия ФТС России (уполномоченным таможенным органом) или ее (его) должностными лицами решения или совершения действия, принятие или совершение которых предусмотрено Регламентом.
Жалоба должна быть рассмотрена ФТС России (уполномоченным таможенным органом) в течение одного месяца со дня ее поступления в ФТС России (уполномоченный таможенный орган).
По результатам рассмотрения жалобы ФТС России (уполномоченный таможенный орган) может признать правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) и отказать в удовлетворении жалобы или признать неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) полностью или частично и принять решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.
Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю в пределах срока, предусмотренного Регламентом.
Таким образом решение, действие (бездействие)
может быть обжаловано в ФТС России (уполномоченный таможенный орган) и (или) в
суд, арбитражный суд, при этом не исключается возможность одновременной или
последующей подачи жалобы аналогичного содержания в указанные судебные органы.
2.3 Документальное оформление процесса принятия
предварительных решений вЦентральной Брянской таможне
Самым первым этапом процесса принятия предварительного решения в Центральной Брянской таможнеявляется запрос о принятие предварительного решения (приложение 1).
Запрос о принятии предварительного решения должен содержать подробную информацию о товаре: полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические и коммерческие характеристики, например: назначение, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар, выполняемые товаром функции, описание индивидуальной и транспортной упаковки.
К запросу должны прилагаться пробы и образцы товара, а также (при наличии) протоколы испытаний, акты экспертизы экспертных организаций, справки или свидетельства экспертных организаций, технические описания, рекламные проспекты и другие документы, содержащие сведения о классификационных признаках товара, позволяющие однозначно классифицировать данный товар в определенной подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения.
Запрос, поступающий от юридического лица, должен быть подписан руководителем (заместителем руководителя) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности, заверен печатью организации и содержать данные о местонахождении организации, почтовый адрес, по которому осуществляется переписка с организацией, контактный телефон.
При получении запроса проверяется:
по электронной базе предварительных решений о наличии предварительных решений по рассматриваемому товару;
по электронной базе решений Всемирной таможенной организации (ВТО) о наличии решений по заявленному товару;
по электронной базе предварительных решений зарубежных таможенных служб о наличии решений по заявленному товару;
по электронной базе нормативных документов ФТС России о наличии решений и разъяснений по заявленному товару.
Далее таможенные органы проверяют, достаточно ли сведений предоставленных заявителем для правильной классификации товара.
При проверке наличия информации, необходимой для однозначной классификации товара на уровне десятизначного кодового обозначения, рассматриваются:
тексты товарных позиций, субпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и критерии, заложенные в них;
описание товара, в том числе многокомпонентного, или перечень товаров, представленных в некомплектном или незавершенном виде, несобранном или разобранном виде, или перечень товаров, представленных в наборах и т.п., а также фотографии и рисунки;
количественный и качественный состав товара (при представлении);
чертежи, технологические схемы (при представлении);
целевое использование;
способы и виды упаковки товара;
заключения экспертных организаций (при представлении)
и другая информация, представленная заявителем для принятия предварительного решения.
Если предоставленных данных было не достаточно, то в адрес заявителя посылается уведомление о предоставлении дополнительной информации о товаре.
В уведомлении указывается срок для представления дополнительной информации о товаре и/или проб и образцов товара (не более 60 дней со дня регистрации в Управлении делами ФТС России запроса о дополнительной информации, направленного заявителю).
Запрашиваемые Управлением пробы и образцы товаров в упакованном виде, а также документы и сведения должны быть подписаны заявителем, а если заявитель юридическое лицо, то заверены печатью юридического лица.
После получения дополнительной информации принимается само предварительное решение (приложение 2).
Оно выдается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию. В случаях, когда товары имеют разные марки, модели, артикулы, модификации, но одно наименование, а также обладают основными характеристиками, позволяющими классифицировать товары в одну десятизначную подсубпозицию, а описание позволяет однозначно идентифицировать их для целей таможенного оформления и таможенного контроля, в предварительном решении может указываться одно наименование товара с указанием при необходимости марки, модели, артикула, модификации товара.
Предварительное решение оформляется на специальном бланке в двух экземплярах.
Первый экземпляр подписывается начальником Управления или его заместителем и с сопроводительным письмом направляется в адрес заявителя по почтовому адресу, указанному в запросе о принятии предварительного решения. Второй экземпляр, завизированный должностным лицом и начальником соответствующего отдела Управления, подготовившим предварительное решение, остается в ФТС России, хранится в Управлении в течение 5 лет и используется в целях предоставления необходимой информации для органов исполнительной и судебной власти, для осуществления процедур выдачи дубликата предварительного решения, прекращения действия, изменения или отзыва предварительного решения.