Материал: mpnechet

Из всех судей ЕСПЧ для рассмотрения дел формируются Комитеты, Палаты и Большая Палата. Каждый из этих структурных подразделений выполняет определенные функции.

Компетенция Суда:

1) межгосударственные дела – любое государство-участник может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и Протоколов к ней другим государством-участником (обе стороны являются членами Совета Европы) (ст. 33);

2) индивидуальные жалобы – жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы лиц, которые утверждают, что они явились жертвами нарушения одной из государств-членов СЕ их прав, признанных в Конвенции и Протоколах к ней (ст. 34);

3) консультативные заключения – дает консультативные заключения Комитету министров по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и Протоколах к ней (ст. 47).

Заседания Суда являются открытыми (допускаются все желающие, в том числе пресса), если Суд не примет иного решения. Открытым является доступ к документам, переданным на хранение в Секретариат, если Суд не примет иного решения.

Рабочими языками ЕСПЧ являются французский и английский. Однако Суд вправе разрешать сторонам пользоваться каким-либо иным языком при представлении письменных документов или устного разбирательства. Однако индивидуальная жалоба подается на языке, доступном заявителю.

Решения Суда являются окончательными и обязательными для участвующих в деле сторон.

За нормальное функционирование Суда отвечает Секретариат, предоставляя все виды технической помощи:

- осуществление перевода;

- рассылка писем, ответы на запросы (н-р, СМИ);

- протоколирование судебных и пленарных заседаний;

- делопроизводство;

- предоставляет информацию о работе Суда.

41. Комитеты ООН по правам человека: общая характеристика.

Отдельные конвенции предусмотрели создание специальных органов. Международный специальный орган защиты прав человека - орган, созданный на основе конкретного международного договора, для контроля за выполнением государствами-участниками своих обязательств, закрепленных в данном международном договоре. Такие органы созданы на универсальном и региональном уровнях.

На универсальном уровне под эгидой ООН функционируют девять комитетов:

1) Комитет по правам человека (статьи 28-45 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., приступил к работе в 1977 году после вступления Пакта в силу;

2) Комитет по ликвидации расовой дискриминации (статьи 8-16 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.) – 1969 г.;

3) Комитет против пыток (статьи 17-24 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984г.) – 1987 г.;

4) Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (статьи 17-22 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.) – 1981 г.;

5) Комитет по правам ребенка (статьи ст. 43-45 Конвенции о правах ребенка 1989 г.) – 1990 г.;

6) Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (статьи 72-78 Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1999 г.) – 2003г.- Россия не участвует;

7) Комитет по экономическим, социальным и политическим правам (Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. не предусмотрел специального органа, однако в 1985 году Комитет был учрежден решением ЭКОСОС);

8) Комитет по правам инвалидов (статьи 34-39 Конвенции о правах инвалидов 2006 г.) – 2008 г.

9) Комитет по насильственным исчезновениям (статьи 26-30 Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2006 г.) - 2010 г.

Указанный международные договоры регламентируют все вопросы, связанные с деятельностью комитетов, в том числе численный состав. Например, в Комитете по правам человека и Комитете по ликвидации расовой дискриминации работают 18 экспертов. В Комитете против пыток 10, в Комитете по ликвидации дискриминации в отношении женщин - 23.

Член Комитета выступает в личном качестве (т.е. не представляет интересы государства, гражданином которого он является, или организации, членом которой он может быть). Об этом делается торжественное заявление на первом открытом заседании.

Комитеты различаются между собой по объему компетенции.

Все комитеты обладают компетенцией рассматривать доклады государств-участников о ходе выполнения ими обязательств, принятых в соответствии с тем договором, на основе которого они были созданы.

Доклады представляются государствами на регулярной основе в соответствующий комитет (как правило, через Генерального секретаря ООН). Для того чтобы помочь государствам-участникам в выполнении этого обязательства, каждый комитет принимает Руководство по форме и содержанию первоначальных и периодических докладов. В этих документах, во-первых, определяется объем информации, который должен содержаться в докладе; во-вторых, закрепляются единые требования к форме и содержанию докладов.

Первоначальный и периодический доклады выполняют разные функции: первый дает общее представление, первичную информацию о положении в области прав человека в том или ином государстве и составляет основу для рассмотрения последующих докладов. Периодические доклады должны содержать лишь информацию о принятых мерах за период с момента представления предыдущего доклада.

Государство в процессе подготовки доклада осуществляет в какой-то степени самоконтроль: делает оценку выполнению взятых на себя обязательств с точки зрения достигнутого прогресса, определяет факторы и трудности, препятствующие полной реализации прав человека и меры по их преодолению, а затем включается процедура международного контроля.

Комитет в свою очередь изучает доклады, обсуждает их на заседаниях и излагает мнения, замечания, рекомендации, которые направляет государству, представившему доклад (всегда в очень корректной форме и крайне дипломатично).

Помимо докладов комитеты могут рассматривать межгосударственные и индивидуальные жалобы. Интересная тенденция наметилась в отношении индивидуальных жалоб: постепенно такое право получили все комитеты. Последним в этом списке стал Комитет по правам ребенка. Протокол, предусматривающий такую компетенцию, вступил в силу 14 апреля 2014 года, через три месяца после сдачи на хранение десятой ратификационной грамоты или документа о присоединении. Примечательно, что в числе первых были Таиланд, Габон, Боливия, Албания. Россия не участвует в данном Протоколе.

Компетенция рассмотрения индивидуальных жалоб - обращений физических лиц о нарушении государством-участником соответствующего международного договора о правах человека, является факультативной. То есть, комитет (любой из перечисленных) осуществляет данную функцию только в отношении тех государств-участников, которые сделали специальное заявление о признании такой компетенции или ратифицировали дополнительный протокол, закрепляющий такое право.

Например, компетенция Комитета по правам человека, учрежденного Международным пактом о граж­данских и политических правах, закреплена в первом Факультативном протоколе к пакту. Имеется в виду функция рассмотрения ин­дивидуальных обращений в связи с нарушением прав, провоз­глашенных в Пакте. Условием осуществления Комитетом та­кой функции является участие государства не только в Пакте, но и в Протоколе (для Российской Феде­рации Протокол имеет силу с 1 января 1992 г.) и признание государством указанной компетенции Комитета.

Идентичная регламентация предусмотрена и в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отноше­нии женщин, вступившей в силу 3 сентября 1981 г. Здесь также принят Факультативный протокол к этой Конвенции, к кото­рому Российская Федерация присоединилась в 2004 г. Согласно Протоколу лица или группы лиц, подпадающие под юрисдик­цию государства-участника (имеется в виду участие именно в Протоколе, а не только в Конвенции), могут направлять сооб­щения в Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, утверждая, что они являются жертвами нарушения какого-либо из прав, перечисленных в Конвенции.

На региональном уровне:

1) Комиссия по правам человека СНГ (26 мая 1995 г. в Минске в рамках СНГ была принята Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека, которая предусматривает за Комиссией функцию наблюдения за выполнением ее положений (ст. 34). Деятельность Комиссии регламентирована специальным Положением (принято в Москве 24.09.1993г.), которое является неотъемлемой частью конвенции.

2) Европейский суд по правам человека (раздел II Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.(далее также ЕКПЧ);

3) Межамериканская комиссия и Межамериканский суд по правам человека (часть II Американской конвенции оправах человека 1969 г., вступила в силу 1978 г.).

Однако есть некоторые особенности:

1) в компетенцию этих органов входит только рассмотрение межгосударственных и индивидуальных жалоб.

2) в их работе участвуют представители всех государств, входящих в ту региональную международную организацию, в рамках которой они действуют;

3) постановления Европейского суда по правам человека и Межамериканского суда по правам человека являются юридически обязательными для того государства, в отношении которого оно вынесено.

43. Международные преступления и преступления международного характера: сравнительная характеристика.

Международная преступная деятельность проявляется в деяниях двоякого рода.

Наибольшую опасность представляют деяния лиц, воплощающие преступную политику государства, как бы персонифицирующие международные преступления государства, т.е. агрессию, колониализм, геноцид (уничтожение групп людей по расовому, национальному или религиозному признаку), апартеид, экоцид (загрязнение окружающей среды с тяжкими глобальными последствиями), военные преступления, акты международного терроризма.

Для характеристики указанных деяний официально используются термины «преступления против мира и безопасности человечества», «международные преступления». Субъектами таких преступлений вместе с государствами, несущими международную политическую и материальную ответственность, становятся их руководители, высшие должностные лица, иные исполнители преступной политики. В отношении этих лиц компетентны, наряду с национальными судебными органами, специально создаваемые государствами международные судебные учреждения (естественно, применительно к тем государствам, которые признают юрисдикцию таких международных судов).

От международных преступлений в указанном значении отграничивают преступления международного характера, к которым относятся деяния, посягающие на интересы нескольких государств и вследствие этого также представляющие международную общественную опасность, но совершаемые лицами (группами лиц) вне связи с политикой какого-либо государства, ради достижения собственных противоправных целей. В числе такого рода деяний: захват заложников; посягательства на лиц, пользующихся международной защитой; незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; незаконные акты, направленные против безопасности гражданской авиации и морского судоходства; пиратство на море и др.

45. Правовая помощь: понятие, виды и формы. Правовая помощь по уголовным делам.

Правовая помощь по уголовным делам представляет собой межотраслевой институт, нормы которого присутствуют в международном уголовном праве и международном уголовно-процессуальном праве. Правовая помощь по уголовным делам – это выполнение конкретных действий, предусмотренных международными договорами, которые призваны содействовать решению отдельных вопросов, связанных с расследованием, судебным рассмотрением и исполнением наказаний по отдельным уголовным делам. К тому же правовая помощь включает в себя преимущественно процессуальные действия, осуществляемые на основании запросов правоохранительных органов иностранных государств. Таким образом, юридическим основанием правовой помощи являются поручения (запросы, просьбы) иностранных учреждений юстиции.

К национальному законодательству России о правовой помощи по уголовным делам в первую очередь относятся: часть пятая УПК РФ, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Положение о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации и др.

Объём правовой помощи регламентирован международными договорами и сводится, как правило, к следующему: 1) проведение обысков, изъятий и выемок; 2) допрос свидетелей, обвиняемых, подсудимых, экспертов и других лиц; 3) пересылка и выдача вещественных доказательств; 4) возбуждение уголовного преследования; 5) розыск и выдача лиц, подозреваемых в совершении преступлений; 6) проведение экспертиз; 7) непосредственный судебный осмотр; 8) пересылка документов; 9) представление информации о законодательстве, судебной практике и сведений о судимости; 10) признание и исполнение иностранных судебных решений.

1 Форма: выдача лиц, обвиняемых в совершении преступлений.

Выдача квалифицируется как обязанность договаривающих­ся государств и производится по требованию для привлечения лица к уголовной ответственности и/или для приведения приговора в исполнение. Следовательно, только во втором случае речь идёт о лице, признанном по приговору виновным, т.е. о выда­че преступника. В первом же случае фигурирует подозреваемый или обвиняемый в совершении преступления (согласно между­народно-правовой терминологии — «предполагаемый преступ­ник»).

В договорах применяется термин «преступления, влекущие выдачу». К ним отнесены такие деяния, которые по законам обеих сторон — запрашивающего государства и запрашиваемо­го государства — являются наказуемыми и за совершение кото­рых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое (более строгое) на­казание. Такое условие характеризует выдачу для привлечения к уголовной ответственности. Выдача для приведения пригово­ра в исполнение производится, если лицо было приговорено на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию.

Выдача не производится, если: 1) лицо, выдача которого требу­ется, является гражданином запрашиваемого государства; 2) на момент получения требования, согласно законодательству за­прашиваемого государства, преследование не допускается вследствие истечения срока давности либо по иному законному основанию; 3) в отношении лица уже вынесен за то же престу­пление приговор на территории запрашиваемого государства или дело прекращено; 4) преступление по законодательству од­ного или обоих государств преследуется в порядке частного об­винения; 5) лицо было ранее выдано запрашиваемому государству третьим государством; 6) лицу предоставлено убежище на территории запрашиваемого государства; 7) деяние совершено на территории запрашиваемого государства; 8) лицу грозит в запрашивающем государстве смертная казнь, пытки или иные унижающие его достоинства виды обращений и наказаний; и др.

Особой 2 формой правовой помощи является передача осуж­дённых лиц в государство их гражданства для отбывания наказа­ния. В чём отличие такой передачи от выдачи для приведения приговора в исполнение? В обоих случаях межгосударственной процедуре выдачи либо передачи предшествуют завершение су­дебного разбирательства и вынесение обвинительного пригово­ра. Однако при выдаче имеется в виду приговор, вынесенный судом запрашивающего (требующего выдачи) государства в от­ношении лица, оказавшегося на территории запрашиваемого государства, но не имеющего его гражданства, а являющегося либо гражданином запрашивающего государства, либо гражда­нином третьего государства, либо лицом без гражданства. При передаче предполагается приговор, вынесенный судом государ­ства в отношении лица, совершившего преступление, подпа­дающее под юрисдикцию этого государства, но являющегося гражданином другого государства, которое выражает согласие или намерение принять осуждённого гражданина в целях отбы­вания им наказания в виде лишения свободы (государство вы­несения приговора и государство исполнения приговора). Имеются и другие отличия (см. сравнительную таблицу ниже).

47. Система коллективной безопасности: понятие, виды.

Коллективная безопасность представляет собой систему совместных действий государств, установленную Уставом ООН в целях поддержания международного мира и безопасности, предотвращения или подавления актов агрессии.

Коллективная безопасность как система совместных действий государств включает следующие элементы: 1) общепризнанные принципы современного международного права, важнейшими из которых являются принцип неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела; 2) коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и актов агрессии; 3) коллективные меры по пресечению терроризма; 4) коллективные меры по ограничению и сокращению вооружений, вплоть до полного разоружения.

Коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и актов агрессии как элемент коллективной безопасности — это действия невооружённого или вооружённого характера, совершаемые группой государств или региональными и универсальными организациями, уполномоченными на поддержание и восстановление международного мира и безопасности.

В международном праве различают два вида системы коллективной безопасности: универсальную и региональную.

Универсальная система коллективной безопасности.

Она была основана на нормах Устава ООН и предусматривает действия государств в соответствии с решениями этой Организации. (Дальше надо или нет хз, решим на месте) Начало универсальной системы коллективной безопасности было положено союзом государств антигитлеровской коалиции с принятием Декларации Объединённых Наций от 1 января 1942 г. Направленная против блока агрессивных стран, коали­ция представляла пример возможности широкого сотрудничества государств с различными социально-экономическими системами и идеологическими взглядами. К моменту разгрома гитлеровской Германии (1945 г.) коалиция объединяла 47 государств. В послевоенный период была создана всемирная система коллективной безопасности в форме ООН, основная задача которой состоит в том, чтобы «избавить грядущие поколения от бедствий войны». Система коллективных мероприятий, пре­дусмотренная Уставом ООН, охватывает: меры по запрещению угрозы силой или её применения в отношениях между государ­ствами (п. 4 ст. 2); меры мирного разрешения международ­ных споров (гл. VI); меры разоружения (ст. 11, 26, 47); меры по использованию региональных организаций безопасности (гл. VIII); временные меры по пресечению нарушений мира (ст. 40); принудительные меры безопасности без использова­ния вооружённых сил (ст. 41) и с их использованием (ст. 42).

(Это уже надо) Поддержание международного мира и безопасности строится на базе общепризнанных принципов и норм международного права и осуществляется Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН, компетенция которых в этой сфере чётко разграничена.

Особого внимания заслуживают операции ООН по поддержанию мира. Их задача сводится к следующему: 1) расследование инцидентов и проведение переговоров с конфликтующими сторонами в целях их примирения; 2) проверка соблюдения договорённости о прекращении огня; 3) содействие поддержанию законности и правопорядка; 4) предоставление гуманитарной помощи местному населению; 5) наблюдение за ситуацией.

В зависимости от предстоящей задачи операции ООН могут представлять собой миссии военных наблюдений или ввода ограниченного контингента войск. Во всех случаях операции строго должны выдерживать принципы: 1) принятие Советом Безопасности решения о про­ведении операции, определение её мандата и осуществление общего руководства при согласии сторон в конфликте на про­ведение операции; 2) добровольность предоставления воинских контингентов государствами-членами, приемлемых для сторон; 3) финансирование международным сообществом; 4) предос­тавление Генеральному секретарю ООН полномочий, вытекаю­щих из мандата, предоставленного Советом Безопасности; 5) беспристрастность сил и сведение к минимуму применения военной силы (только для самообороны).

Региональные системы коллективной безопасности.

Они представлены соглашениями и организациями, обеспечивающими безопасность на отдельных континентах и в регионах. Возможность предотвращения любого локального конфликта, который мо­жет перерасти в полномасштабную войну, заставляет государст­ва объединяться на различных уровнях. Это положение закреп­лено в п. 1 ст. 52 Устава ООН, допускающем существование ре­гиональных соглашений или органов «при условии, что такие соглашения или органы и их деятельность совместимы с целя­ми и принципами Организации». Эффективные региональные системы коллективной безопасности требуют участия в них всех государств данного региона, независимо от их обществен­ного и государственного строя. Они преследуют ту же цель, что и универсальный механизм коллективной безопасности, — поддержание международного мира и безопасности. Вместе с тем сфера их действия ограничена по отношению к универ­сальной системе коллективной безопасности. Во-первых, ре­гиональные организации не правомочны принимать какие-ли­бо решения по вопросам, затрагивающим интересы всех госу­дарств мира или интересы государств, принадлежащих к иным или нескольким регионам; во-вторых, участники регионально­го соглашения вправе решать только такие вопросы, которые касаются региональных действий, затрагивают интересы госу­дарств соответствующей группы.