· А ведь можно увеличить штат сотрудников, составить более грамотные часы приёма, повсеместно создать «электронную очередь», так хорошо используемую на Западе. На всё это требуется немало затрат, о чём не в первую очередь думали, судя по всему, те, кто продвигал данную программу. Что касается первой медицинской помощи, то и здесь много негативных моментов - начиная от двухчасового ожидания это самой так называемой «скорой», заканчивая равнодушным отношением со стороны медиков. Коррупция налицо в этой области. И тому есть масса доказательств, то и дело освещаемых СМИ. Судебные процессы над «врачами-взяточниками» то и дело пестрят на телевидении, интернете, страницах газет. Несмотря на благие намерения кураторов национального проекта, на 100% изменить ситуацию в здравоохранении до сегодняшнего дня так и не удалось. Исходя из всего вышесказанного, напрашивается вывод о необходимости реализации данного проекта на должном уровне. Все заявленные задачи и цели должны быть не просто записаны на бумаге, а перенесены в повседневную реальность. Именно тогда можно будет судить о качестве проводимой социальной политики в этом вопросе.
· Существует и другой, не менее важный национальный проект нашего государства - «Жильё», который включается в себя развитие таких отраслей, как «Ипотека», «Молодежь», «Строительство и ЖКХ». Премьер-министр России В.В. Путин: «… жилищное кредитование должно стать долгосрочным и доступным для граждан».
· В наше время слово «ипотека» волей-неволей у многих наслуху. Это слово всё чаще мы слышим, как просто на улице, так и в СМИ: телевидении, радио, газетах, журналах, интернете. Посредством любого источника пропагандируется данная область национального проекта «Жильё». Ипотека представляет собой залог недвижимого имущества с целью получения ссуды (другими словами ипотечного кредита). Рынок ипотечного кредитования уже набрал неплохие обороты в России. Роль государства при этом очень важна, особенно на региональном уровне. Не так давно подобного рода кредиты выдавались только крупными, известными Банками на срок не более 10 лет под 25% годовых. Суммы огромны. Откуда у простого народа могло столько взяться? Это нужно было бы отказаться от всех благ цивилизации и работать, работать, работать. Но надолго такого образа жизни не хватило бы. Именно поэтому в нашей стране и было положено начало достойной реализации данной отрасли жилищного вопроса. Сейчас это направление развивается, и Центральный банк (Банк России) заявил о намерении снизить требования к достаточности собственных средств коммерческих банков при выпуске ипотечных облигаций с 14 до 10%. Это даст кредитным организациям возможность получить еще больший доступ к долгосрочному и дешевому финансированию ипотечных программ и увеличит количество банков, предлагающих своим клиентам ипотечные программы.
Основным инструментом развития ипотечного жилищного кредитования в России стало ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (АИЖК). С его созданием банки получили возможность расширять объемы кредитования даже в условиях ограниченного доступа к долгосрочным финансовым ресурсам, снижать процентные ставки по кредитам и увеличивать срок кредитования.
Агентство по ипотечному жилищному кредитованию уже сегодня активно рефинансирует кредиты региональных операторов. В настоящее время единая система рефинансирования ипотечного жилищного кредитования действует в 87 регионах России. На территории шести субъектов (Иркутская, Смоленская, Ивановская, Тульская, Мурманская и Сахалинская области) АИЖК работает через систему сервисных агентов.
В 2006 году ОАО АИЖК предоставлены государственные гарантии по ипотечным облигациям на сумму 14 млрд руб. На увеличение капитала агентства в 2006 году выделено 3,7 млрд руб., в 2007 году планируется выделить еще 4,5 млрд руб. и предоставить государственные гарантии на сумму 16 млрд руб.
Развитие системы рефинансирования ипотечных кредитов позволило снизить процентные ставки с 15-14% в 2005 году до 8% в 2010 году. Вопрос о снижении процентной ставки по уже взятым кредитам может решаться только банками (государство никак не вмешивается в их деятельность и формирование кредитной политики). Впрочем, подобные вопросы, как правило, решаются в пользу заемщика - большинство банков идут своим клиентам навстречу и переоформляют ранее полученные кредиты по более низкой процентной ставке. Чем привлекательнее предложение Банка, тем больше клиентской базы, вследствие чего увеличение кредитного портфеля, что является особенно важным для любого Банка. Является так сказать прочной опорой завтрашнего дня.
Молодежь. Ассоциации самые разные: молодость, цели, рвение, начало жизненного пути. Очень важна поддержка государства и в решении проблем молодых семей, специалистов. Ведь у них всё только начинается, поэтому именно они, как никто другой, нуждаются в прочной платформе, толчке, которые бы привели их к намеченным ранее целям. В связи с чем наша власть и пришла к той государственной программе, которая на сегодняшний день носит название «Молодой семье - доступное жильё». Приоритетный национальный проект предусматривает оказание бюджетной поддержки в приобретении жилья молодым семьям, нуждающимся в жилье или улучшении жилищных условий. Им предоставляются бюджетные субсидии на приобретение жилья. Государство может оплатить часть покупки (строительства) жилого помещения или погасить первый взнос при получении ипотечного кредита.
По словам руководителя Федерального агентства по строительству и ЖКХ Сергея Круглика, реализация национального проекта позволила обеспечить жильем в 2006-2007 годах около 69,5 тыс. молодых семей. Всего же с 2006 по 2010 годы свои жилищные условия улучшили 181,7 тыс. молодых семей.
Претендовать на такую поддержку могут семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, либо семьи, состоящие из одного родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. В некоторых регионах (в частности, в Москве) условия предоставления субсидий могут быть другими, однако они, как правило, расширяют возможности федеральной программы.
Строительство и ЖКХ. Жилищное строительство - одна из приоритетных тем современности. Крыша над головой - неотъемлемый атрибут человека, дом - это крепость каждого из нас и уверенность в завтрашнем дне. К сожалению, сейчас не очень - то и просто удовлетворить эти, казалось бы, простейшие потребности. Строй себе дома, развивай инфраструктуру. Но не всё так просто. Изначально основными задачами в этой области выступали обеспечение массового строительства новых микрорайонов; обеспечение жильем десятков тысяч молодых семей, а также молодых специалистов в сельских районах. Но темпы строительства в России до последнего времени были весьма невысокими. Точечная застройка исчерпала себя и «не делает погоды» на строительном рынке, а масштабные проекты по строительству новых микрорайонов невозможно реализовать из-за нехватки земельных участков, градостроительной документации в муниципалитетах и, главное, отсутствия подготовленной коммунальной инфраструктуры.
В рамках федеральной целевой программы местным властям предоставляются государственные гарантии и частично субсидируются процентные ставки по кредитам на оснащение земельных участков (на условиях софинансирования с региональными и местными бюджетами).
На обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, включая малоэтажное, за 2006-2007 годы было направлено 5,5 млрд руб. на субсидирование процентных ставок и 19,6 млрд руб. - на государственные гарантии РФ. Кроме того, дополнительно 10,9 млрд руб. было направлено на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с целью снижения уровня их износа.
На сегодняшний день порядок предоставления субсидий изменен - теперь госгарантии смогут получать не только органы власти, но и юридические лица и предприятия ЖКХ. Кроме того, появилась возможность залога муниципальных и неразграниченных земель для получения кредитов на строительство инженерной инфраструктуры.
Благодаря осуществлению проекта, к 2007 году уровень износа коммунальной инфраструктуры снизился и составил 55%, а в 2010 году - 50%. Для сравнения: в 2005 году уровень износа был приравнен к 60%.
Но не всё так хорошо, как кажется на первый взгляд. В нашей стране изначально практиковался не особо выигрышный подход к решению жилищных проблем, а именно увеличению жилых площадей. Наши власти занимались так называемой точечной застройкой. Президент России Дмитрий Медведев: «Наиболее сложный вопрос сейчас - это вопрос выделения «пятен» под массовую застройку, поскольку точечная застройка себя исчерпала». На старых сетях, порой уже и так отживших свой век, отстраивались дома, которые ещё больше напрягали все энергетические системы. Это ненормально, поскольку в таких случаях не избежать аварий. А это «деньги на ветер». Муниципалитеты сегодня во взаимосвязи с инвесторами обязательно должны от и до подготавливать участки для застроек в полном объёме: это и дороги, и трубопроводы, и электросети. Кроме того в настоящее время обязательным условием жилищного строительства является близлежащая отстроенная инфраструктура: школы, детские сады, больницы, поскольку всё это является главным фактором при проведении аукционов на земельные участки. Но противоречие состоит в том, что строительным компаниям не выгодно работать на периферии и вкладывать деньги в инженерную подготовку территорий. Для того, чтобы достигнуть поставленной программой «Доступное жильё» цели - ввода 80 млн. кв. м. жилья в год - необходимо приблизиться к западным показателям. Нужно отводить и готовить проектными, инженерными, технологическими методами 2-3 тысячи квадратных километров территорий. При этом государство не совсем готово двигаться в сторону освоения новых земель такими темпами. Парадокс, но факт. Проектом, к сожалению, не предусмотрены средства на всё это. Приоритетом для вложения денег, отпущенных на национальный проект, остаются субсидии на жильё и поддержка ипотеки на государственном уровне. В свою очередь, ипотека доступнее не становится, даже несмотря на заявленные в рамках нацпроекта государственные компенсации бюджетникам, снижение процентных ставок и увеличение сроков ипотечного кредитования.
Согласно опросам, в настоящее время ипотечные кредиты могут себе позволить в основном жители мегаполисов. Между тем, Россия - это не только Москва и Санкт-Петербург, к примеру. Это ещё и миллионы других больших и малых городов, деревень и сёл, где каждый также нуждается в крыше над головой, при чём доступной. Это, конечно, не все противоречия, мешающие реализации данного нацпроекта. Но именно они наиболее чётко и ясно показывают неподготовленность этого революционного по своему замыслу начинания.
Национальный проект «Доступное жильё» пока остаётся одним из самых сложных. Он вызывает массу негодований среди народа - с одной стороны, с другой же - слова благодарности за возможность реализовать цели молодых семей в жилищных вопросах. Острая проблема в рамках нацпроекта - неподготовленность, незнание деталей. На всё должны быть установлены чётко регламентированные сроки для успешного итога. Так и в реализации данной программы. Но не всё так просто в нашей стране. Допустим, запускается проект, но всё ещё не готова проектно-сметная документация, из-за чего нет возможности проводить инженерные коммуникации к домам. Получается своего рода «заморозка» строительства. Люди ждут, время идёт, деньги заплачены, а квартиры всё нет. Кроме того иногда планируются строительные работы в уже заранее известных запрещённых зонах. И снова страдает простой народ.
В общем и целом именно такая картина на данный период времени сложилась в рамках национального проекта РФ «Жилье». С одной стороны - это социальная защита молодых семей и специалистов, помощь в решении проблем жилищного характера, с другой же стороны - это обязательства перед государством, которые связывают по рукам и ногам людей, рискующую взять квадратные метры по ипотечным программам, ставки по которым, так скажем, «кусаются». И нельзя угадать, что будет завтра, как мы будем жить, и будут ли в нашем распоряжении средства, чтобы оплачивать те самые ипотечные долги. Именно поэтому государство не остановилось на двух предыдущих национальных проектах. Каждый из нас должен получить достойное образование, а впоследствии высокооплачиваемую работу.
Так в 2005 году наравне с другими проектами стартовала программа «Образование». Современное качественное образование и перспективное построение гражданского общества, эффективная экономика - понятия, неразрывно связанные. Для России, которая ориентируется на инновационный путь развития, которая всегда стремится к прогрессу, очень важно дать системе образования стимул к движению вперед - это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта «Образование». Для того чтобы данная задача осуществилась, в проекте предусмотрено несколько взаимодополняющих подходов. Во-первых, выявление и поддержка «точек роста». Государство стимулирует учебные и воспитательные учреждения и целые регионы, внедряющие инновационные программы и проекты, поощряет лучших учителей, выплачивает премии талантливой молодежи с активной жизненной позицией- то есть делает ставку на лидеров и содействует распространению их опыта. Государство также поощряет тех, кто может и хочет работать, - это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получают наиболее эффективные и востребованные образовательные практики - образцы качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех. Во-вторых, ряд направлений проекта нацелен на обеспечение доступности, выравнивание условий получения образования: обеспечение всех школ высокоскоростным доступом к глобальным информационным ресурсам, размещенным в сети Интернет, поставки учебного оборудования и школьных автобусов, организация образования для военнослужащих.
При этом проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы и т.д.) к управлению образованием - вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества. Реализацию этого подхода обеспечивают конкурсные процедуры поддержки, предусмотренные в большинстве мероприятий проекта. Кроме того, проект привносит значительные изменения в механизмы финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития, как правило, направляются непосредственно в образовательные учреждения, что способствует развитию их финансовой самостоятельности. Распределение средств в общем образовании осуществляется на основе подушевого принципа финансирования с учетом объективных особенностей организации образования для городских и сельских учащихся. Принципы установления поощрений лучшим учителям и доплат за классное руководство задают основы для введения новой системы оплаты труда учителей, ориентированной на стимулирование качества и результативности педагогической работы.
Далее, остановиться на вопросе высшего образования в нашей стране. Всё чаще мы слышим такие выражения, как «инновации», «инновационное образование». Что же это такое?
Суть инновационного образования можно выразить фразой: «Не догонять прошлое, а создавать будущее». В лучших своих образцах оно ориентировано не столько на передачу знаний, которые постоянно устаревают, сколько на овладение базовыми компетенциями, позволяющими затем - по мере необходимости - приобретать знания самостоятельно. Именно поэтому такое образование должно быть связано с практикой более тесно, чем традиционное.
Объем информации, которой владеет наша цивилизация, удваивается каждые пять лет. Поэтому помимо освоения знаний не менее важным становится освоение техник, с помощью которых можно получать, перерабатывать и использовать новую информацию. Знания при этом осваиваются применительно к тем умениям, которыми овладевают учащиеся в рамках инновационных образовательных программ.
Снижение конкурентоспособности традиционных институтов образования, а также недостаточная интеграция науки и производства свидетельствуют о необходимости создания принципиально новых учреждений высшего образования. Сегодня традиционное образование как система получения знаний отстает от реальных потребностей современной науки и производства.
Инновационное образование предполагает обучение в процессе создания новых знаний - за счет объединения фундаментальной науки, непосредственно учебного процесса и производства. Система образования в инновационном вузе должна быть открыта современным научным исследованиям и современной экономике. В учебном плане такого вуза должны присутствовать такие формы обучения, как проектные разработки, тренинги, стажировки на производстве, в научно-исследовательских организациях. Технологическое оснащение учебного процесса должно соответствовать уровню передовой науки.