Материал: Обеспечение информационно-психологической безопасности. Остапенко О.А., Маслихов П.А

5.2.5. Государственная информационная политика в информационно-психологической сфере

Государственная информационная политика Российской Федерации в условиях информационно-психологической войны представляет собой деятельность системы федеральных органов государственной власти по противодействию акциям (мероприятиям) внешней информационно-пси­хологической агрессии и операциям информационно-психологической войны, направленным против Российской Федерации.

Цели государственной информационной политики в условиях инфор­мационно-психологической войны:

• противодействие угрозам информационно-психологической безопас­ности личности, общества и государства, связанным с использованием иностранными государствами и другими участниками информационного противоборства особо опасных агрессивных форм внешнего информаци­онно-психологического воздействия - мероприятий и операций информа­ционно-психологической войны;

• достижение национальных интересов Российской Федерации в инфор­мационной (информационно-психологической) сфере в условиях инфор­мационно-психологических конфликтов высокой степени агрессивности;

• обеспечение реализации положений государственной информацион­ной политики Российской Федерации в условиях информационно-психологических конфликтов высокой степени агрессивности.

Государственная информационная политика в условиях информаци­онно-психологической войны основывается на следующих принципах:

• законности;

• соблюдения и баланса интересов личности, общества и государства;

• открытости (т.е. в процессе реализации федеральными органами госу­дарственной власти и общественными организациями деятельности по обеспечению информационно-психологической безопасности Российской Федерации предполагается информирование общества об их деятельности с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации);

• приоритетности национальных интересов Российской Федерации.

Основные направления государственной информационной политики в условиях угрозы использования иностранными государствами и иными участниками информационного противоборства арсенала сил, средств и методов информационно-психологической войны в политических целях:

• формирование государственной системы противодействия акциям ин­формационно-психологической агрессии и операциям информационно-психологической войны (государственной системы информационного противоборства);

• правовое обеспечение деятельности государственной системы информационного противоборства;

• координация деятельности негосударственных организаций в инфор­мационно-психологической сфере в интересах противодействия акциям и информационно-психологической агрессии и операциям информационно-психологической войны;

• международное сотрудничество в сфере организации противодействия акциям и информационно-психологической агрессии и операциям инфор­мационно-психологической войны.

В системе государственной информационной политики в особых усло­виях государство в процессе реализации своих функций по обеспечению информационно-психологической безопасности Российской Федерации в условиях угрозы информационно-психологической агрессии (войны) вы­полняет следующие задачи.

1. В рамках реализации основных положений государственной информационной политики:

• организует и проводит объективный и всесторонний анализ и прогно­зирование угроз информационно-психологической безопасности Россий­ской Федерации в условиях использования иностранными государствами и другими участниками информационного противоборства особо опасных агрессивных форм внешнего информационно-психологического воздейст­вия - мероприятий и операций информационно-психологической войны;

• разрабатывает меры и механизмы обеспечения информационно-психологической безопасности Российской Федерации в условиях угрозы информационно-психологической агрессии (войны) или в процессе ее отражения;

• организует работу законодательных (представительных) и исполни­тельных органов государственной власти по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение, парирование и нейтрализацию угроз информационно-психологической безопасности Российской Федерации, связанных с использованием иностранными государствами и другими участниками информационного противоборства мероприятий и операций информационно-психологической войны, а также деятельность по осуществлению правосудия;

• организует взаимодействие органов законодательной и исполнитель­ной власти с общественными организациями и гражданами в процессе выявления угроз информационно-психологической безопасности Россий­ской Федерации и определения правовых механизмов противодействия этим угрозам;

• осуществляет контроль деятельности федеральных органов государст­венной власти по реализации государственной политики обеспечения ин­формационно-психологической безопасности Российской Федерации;

• поддерживает законную деятельность общественных объединений в области противодействия угрозам информационно-психологической безопасности Российской Федерации, а также обеспечению в устанавли­ваемых законодательством рамках общественного и государственного контроля деятельности средств массовой информации.

2. В рамках деятельности государственной системы информационного противоборства в особых условиях:

• разрабатывает официальную концепцию противоборства в информа­ционно-психологической сфере (информационного противоборства);

• в соответствии с положениями официальной концепции формирует общегосударственную систему информационного противоборства;

• разрабатывает и реализует планы проведения активных информацион­но-психологических операций и мероприятий;

• организует деятельность по противодействию акциям и мероприятиям информационно-психологической агрессии, операциям информационно-психологической войны на ранних стадиях;

• организует деятельность государственной системы органов власти по быстрому реагированию на внезапно выявленные акции (мероприятия) информационно-психологической агрессии (войны) и иные угрозы на­циональной безопасности;

• организует деятельность по формированию государственной системы обороны в случае развязывания иностранными государствами в отноше­нии Российской Федерации информационно-психологической войны, ор­ганизует формирование специальных сил информационно-психологи­ческих операций и обучение их новейшим методам ведения информаци­онно-психологической войны, организует разработку новейших видов наступательного и оборонительного информационного оружия и оснаще­ние ими подразделений сил ведения информационно-психологической войны;

• организует регулирование участия СМИ и МК (в том числе - в форме цензуры или информационной блокады), транснациональных информаци­онно-телекоммуникационных корпораций и виртуальных социальных сообществ в информационном противоборстве в информационно-психо­логическом пространстве государства;

• организует деятельность по оценке и локализации наносимого внеш­ней информационно-психологической агрессией (войной) ущерба и по восстановлению оборонного потенциала в информационно-психологи­ческой сфере;

• пресекает противоправную деятельность общественных организаций и религиозных объединений, способствующих реализации планов внешней информационно-психологической агрессии (войны);

• обеспечивает представление интересов Российской Федерации в соот­ветствующих международных организациях, определяет объем и формы участия органов государственной власти в деятельности международных организаций и реализации международных программ по противодействию использования акций (мероприятий) информационно-психологической агрессии и операций информационно-психологической войны в качестве методов информационной борьбы, участвует в создании систем и меха­низмов коллективной (международной) безопасности в информационно-психологической сфере.

3. В рамках деятельности по правовому обеспечению системы информационного противоборства:

• разрабатывает нормы федерального законодательства, дающие юриди­ческую квалификацию акциям (мероприятиям) информационно-психоло­гической агрессии и операциям информационно-психологической войны, относящие их к противоправным деяниям, устанавливающие степень их социальной опасности и объем ответственности физических лиц за орга­низацию, подготовку, совершение и пособничество в совершении этих деяний;

• участвует в разработке норм международного права, устанавливающих международную ответственность государств-агрессоров;

• уточняет перечень и составы правонарушений, связанных с организа­цией, подготовкой и исполнением акций (мероприятий) информационно-психологической агрессии и операций информационно-психологической войны;

• разрабатывает механизмы проведения следствия и судебного разбира­тельства по фактам противоправных действий в информационной сфере, связанных с акциями (мероприятиями) внешней информационно-психо­логической агрессии и операциями информационно-психологической войны, а также порядок ликвидации последствий этих противоправных действий;

- разрабатывает нормативные правовые акты, определяющие организа­цию следствия и судебного разбирательства, разработку составов право­нарушений с учетом специфики уголовной, гражданской, административ­ной, дисциплинарной ответственности и включение соответствующих правовых норм в уголовный, гражданский, административный и трудовой кодексы, в законодательство Российской Федерации о государственной службе.

Вопросы для самоконтроля

1. Поясните нацеленность концепции информационного противоборства.

2. Перечислите способы информационного противоборства.

3. Назовите субъекты информационного противоборства.

4. Приведите примеры виртуальных сообществ - субъектов информационного противоборства.

5. Поясните сущность термина «информационно-психологическая война».

6. Перечислите организационные формы реализации концепции информационно-психологической войны.

7. Назовите угрозы безопасности личности, общества и государства в информационно-психологической сфере.

6. Основы обеспечения информационно-психологической безопасности

6.1. Противодействие информационно-психологическому воздействию

6.1.1. Цели и задачи противодействия информационно–психологическому воздействию

Противодействие негативным информационно-психоло-гическим воздействиям имеет громадное значение как для отдельного индивидуума, так и для общества в целом. Способы и механизмы противодействия основаны на тех же факторах и особенностях человеческого сознания, что и способы, и механизмы воздействия (реализуется одно массовое информационно-психологическое воздействие с целью противодействия другому).

Противодействие угрозам информационно-психоло-гической безопасности бывает техническое и организационно-правовое. Первое является совокупностью приемов, способов и средств воздействия, применяемых при информационно-психологическом противоборстве, а второе выражается в соответствующих нормативных актах и законах, принимаемых органами государственной и муниципальной власти.

Целью противодействия является нейтрализация деструктивного информационно–психологического воздействия (недопущение деморализации людей и т.п.) и последующее изменение в пользу социума соотношения морально–психологической устойчивости сторон, поддержание ее на уровне, необходимом для успешного ведения социально-экономической деятельности социума.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— анализ морально–психологической обстановки в социуме;

— сбор, анализ и обобщение данных о возможностях осуществлять деструктивное информационно–психоло-гическое воздействие на население социума;

— анализ содержания материалов СМИ, прогнозирование вероятного характера и возможных последствий осуществляемых деструктивных операций информационно–психо-логического воздействия;

— участие в определении основных задач и планировании мероприятий с учетом особенностей информационно-психологических воздействий;

— участие в проведении мероприятий по ослаблению деструктивного информационно–психологического воздействия;

— недопущение распространения дезинформации, проявлении паники, растерянности среди населения;

— организация взаимодействия с возможными союзни-ками в интересах совместной реализации информационно–психологического противоборства.

6.1.2. Нейтрализация информационно-психологического воздействия

Мероприятия по нейтрализации информационно-психо-логического воздействия предполагают:

— прогнозирование;

— профилактику;

—срыв (ослабление) информационно–психологического воздействия на население;

— ликвидацию негативного информационно–психо-логического воздействия.

Прогнозирование предполагает выявление угроз и оценку ущерба применения средств деструктивного психологического воздействия. Прежде всего, необходимо выявить силы психологического воздействия, которые могут быть привлечены для массового деструктивного информационно–психологических воздействия, спрогнозировать направленность и результат их действия.

Профилактика информационно–психологического воздейст-вия предполагает осуществление ряда привентивных мероприятий по снижению восприимчивости и подверженности населения информационно–психологическому воздействию. Основным инструментом здесь является систематическая контрпропаганда, разъяснение населению истинных целей, способов, возможных последствий акций информационно- психологического характера.

Срыв (ослабление) информационно–психологического воздействия достигается своевременным выявлением и дезактивацией сил и средств психологического воздействия (уничтожение пропагандистских материалов, пресечением слухов, панических настроений и т.п.).

Ликвидация последствий информационно–психологи-ческого воздействия противника предполагает анализ и оценку результатов, причин эффективности, наиболее слабых мест в системе информационно–психологической защиты, проведение психореабилитационных мероприятий и реализацию системы мер по оптимизации всей системы противодействия информационно–психологическому воздействию.