Материал: Обеспечение информационно-психологической безопасности. Остапенко О.А., Маслихов П.А

По интенсивности и продолжительности информационно-психологи­ческие операции можно также условно разделить на:

• интенсивные, относительно непродолжительные - как правило, пропа­гандистские операции в ходе предвыборной кампании, в ходе внезапно возникшего острого конфликта между конкурентами и т.п.;

• длительные, неинтенсивные - это так называемые «фоновые» опера­ции, при которых в течение длительного (относительно) периода времени организуются информационные воздействия, создающие благоприятный фон (эмоциональный, поведенческий и т. п.) для дальнейших действий или начала проведения интенсивной операции (например, руководителем в течение срока пребывания на выборной должности до начала предвыбор­ной кампании), либо для формирования определенных устойчивых идей­ных (идеологических), духовных, нравственных установок (например, в ходе реализации государственной молодежной политики по воспитанию подрастающего поколения в духе, отвечающем интересам государства);

• интенсивные, продолжительные - наиболее наглядным примером могут служить психологические операции против СССР и его союзников, прово­димые в ходе «холодной войны», когда информационно-психологическое воздействие через такие каналы, как радиостанции «Свобода» и «Свободная Европа» в сочетании с другими мероприятиями пропагандистского и под­рывного характера фактически не прекращались, варьировалась лишь сте­пень интенсивности в зависимости от наличия подходящих информацион­ных поводов и накала противостояния двух систем;

• «точечные», когда информационные акции не сливаются в единый по­ток, а являются преимущественно дополнением для скрытых от посто­роннего взгляда действий (например, для оказания в ходе экономической конкурентной борьбы необходимого психологического давления на кон­курента в нужные моменты времени в сочетании с переговорным процес­сом, политическим давлением и т.п.);

• смешанные или комплексные, когда в соответствии с выбранной дра­матургией операции можно выделить отдельные этапы, имеющие призна­ки, характерные для вышеперечисленных разновидностей информацион­но-психологических операций, или когда в едином комплексе последова­тельно или одновременно проводятся скоординированные и спланирован­ные по единому замыслу операции, формально относящиеся к какой-либо разновидности информационно-психологической операции.

По преимущественному характеру воздействия информационно-психологические операции условно можно разделить на:

• «пропагандистские», когда информационные акции имеют преимуще­ственно пропагандистский характер, например, в ходе политической борьбы, предвыборных кампаний, в рамках внедрения главенствующей идеологии;

• «дезинформационные», когда основной целью является введение кон­курента (противника) в заблуждение, такие операции используются как в политической и экономической борьбе, так и в вооруженных конфликтах;

• «манипулятивные», когда главная задача - с использованием различ­ных приемов и технологий информационно-психологического воздейст­вия (внушения, манипулирования, модификации установок, манипуля-тивных социальных и политических технологий и др.) поставить поведе­ние конкурента под контроль;

• оборонительные психологические операции («контроперации»), в ко­торых ставится цель нейтрализовать информационно-психологическое воздействие конкурента (например - контрпропаганда), защитить от этого воздействия своих сторонников, оказать ответное информационно-психологическое воздействие на конкурента.

Информационно-психологические операции в политической борьбе структурно могут быть представлены как состоящие из трех основных компонентов:

• информационно-рекламная и/или информационно-пропагандистская деятельность;

• демонстрационные действия;

• организационно-практическая деятельность.

Информационно-пропагандистская (информационно-рекламная) дея­тельность осуществляется в виде кампаний, акций и отдельных мероприя­тий с использованием средств массовой коммуникации, а также прямых контактов с различными аудиториями с применением соответствующих приемов и эффектов воздействия на психику людей.

Демонстрационные действия представляют собой акции и мероприя­тия, основное отличие которых от реальных практических действий за­ключается в ориентации, в первую очередь, не на их результат, а на ис­пользование как средства психологического воздействия на людей. В ка­честве таких действий могут выступать, например, угроза применения каких-либо санкций и мер по отношению к конкретным лицам или орга­низациям; проведение благотворительных акций в период предвыборной борьбы; выдвижение и принятие значимых социальных программ и др. Признаками отличия демонстрационных действий от реальных практиче­ских дел выступают их приуроченность к социально значимым событиям (например - выборам), сопровождение эффектной рекламной кампанией, а также зачастую отложенностью планируемых основных (конечных) ре­зультатов и социально значимых последствий на некий период.

Организационно-практическая деятельность реализуется в виде меро­приятий и акций обеспечивающего характера, которые направлены на оказание психологического воздействия на определенных лиц и группы людей или создание условий, повышающих его эффективность и эффек­тивность информационно-психологических операций в целом или отдель­ных информационно-пропагандистских акций. В структуре этой деятель­ности выделяются три основные группы организационно-практических действий:

• направленные на организационное, финансовое, материально-техни­ческое и иное обеспечение информационно-пропагандистских (информа­ционно-рекламных) акций с использованием средств массовой коммуни­кации;

• направленные на обеспечение демонстрационных действий, различ­ных акций поддержки, митингов, демонстрации, собрании, встреч и т. п.;

• по проведению различных переговоров, привлечению влиятельных сторонников, организации финансовой и иной поддержки, проведению выгодных решений в органах исполнительной и законодательной власти на различных уровнях и т.п. Основные организационные формы таких действий - политические игры и лоббирование.

Концепция «информационного сдерживания» - управление кризисны­ми ситуациями с помощью превентивных акций по информационно-психологическому воздействию на население и властные структуры в зо­нах возможного возникновения конфликтов.

Ведущие государства мира ориентируются на превентивность дейст­вий в реализации функций сдерживания, «эффект устрашения» и создание у противника ощущения неотвратимости возмездия. Достижение инфор­мационного доминирования создает базу и необходимые условия для это­го. В случае успеха курса на ядерное разоружение мира информационное доминирование может стать главным механизмом сдерживания и обеспе­чения мирового, в том числе - в силовом плане, лидерства.

Все вышерассмотренные формы нацелены на нарушение безопасности личности, общества и государства в информацонно-психологической сфере.

5.2.3. Безопасность личности, общества и государства в информационно-психологической сфере

Определим интересы личности, общества и государства в ин­формационно-психологической сфере:

• обеспечение надежной защиты от деструктивного информационно-психологического воздействия; сохранение существующих прав и свобод в полном объеме «мирного» времени;

• сохранение личностью правосубъектности в том объеме, в котором она была у него до начала информационно-психологической войны (или до наступления угрожаемого периода);

• сохранение социальной, политической стабильности и существующих механизмов регулирования общественных отношений, механизмов реали­зации прав и свобод;

• сохранение темпов и положительных тенденций социального и поли­тического развития общества.

Безопасность является важнейшим критерием оценки стабильности систем социальных, политических, экономических, информационных, психологических отношений современного общества.

Согласно Доктрине информационной безопасности Российской Феде­рации, безопасность - состояние защищенности жизненно важных инте­ресов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Безопасность достигается проведением единой государственной поли­тики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. В на­стоящее время существует полемика относительно подходов к обеспече­нию безопасности. Различные источники по проблемам безопасности трактуют ее по-разному. В одних, безопасность - это качество какой-либо системы, определяющее ее возможность и способность к самосохране­нию. В других - это система гарантий, обеспечивающих устойчивое раз­витие и защиту от внутренних и внешних угроз. Рядом экспертов также высказывается мнение, согласно которому за основу следует брать со­стояние защищенности собственно личности, общества и государства, а не их интересов [43].

В различных отраслях научного знания понятие безопасности трактуется исходя из особенностей его рассмотрения специалистами со­ответствующего профиля. Так, в юридической науке безопасность рас­сматривается как система установленных законами правовых гарантий защищенности личности и общества. С психологической точки зрения понятие «безопасность» раскрывается как ощущение, восприятие и пере-

В философии безопасность характеризуется как состояние, тенденции развития и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений, при которых обеспечивается сохранение их качественной определенности, оптимальное соотношение свободы и не­обходимости. В политологической трактовке безопасность - это свойство определенной системы и результат деятельности ряда систем и органов государства, а также сам процесс деятельности, направленный на дости­жение поставленных задач по обеспечению защищенности личности, об­щества и государства. Также в политологии безопасность может опреде­ляться как состояние защищенности материального мира и человеческого общества от негативного воздействия различного рода [28], [43].

На уровне обыденного сознания понятие «безопасность» определяется как отсутствие опасности, состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности, т.е. как отсутствие угрозы.

В юридической и политической литературе выделяют такие понятия, как безопасность личности, общества (как всего общества в целом, так и отдельных его составляющих) и государства. В наиболее общем плане можно утверждать, что безопасность общества и безопасность государст­ва - это безопасность социальных систем или, в случае рассмотрения соци­ально-политической и информационно-психологической составляющих безопасности - безопасность системы социальных, политических, инфор­мационно-психологических отношений общества. Личность, в силу своей принципиальной физической неделимости, не может входить в категорию социальных систем и ее безопасность требует специального рассмотрения.

Безопасность является для социальной системы главным условием ее интенсивного развития и прогресса. Следовательно, именно интенсивные процессы развития системы свидетельствуют о том, что система находится в состоянии безопасности и способна выделять на свое развитие достаточно ресурсов, которые в иных, менее благоприятных для системы, условиях тратились бы на защиту от активности источников угроз. Поэтому в данном исследовании мы будем придерживаться сле­дующего определения безопасности.

Безопасность системы социально-политических отношений общества -такое состояние системы социально-политических отношений, в котором социальная система способна успешно, устойчиво и непрерывно разви­ваться в условиях интенсивного воздействия внешних и внутренних фак­торов, оказывающих на систему как стабилизирующее, так и деструктив­ное воздействие.

Безопасность системы предполагает:

• успешность развития системы, т.е. приобретение системой новых ка­честв в оптимальные (с точки зрения непрерывности процесса развития системы) сроки с минимальными затратами материальных и интеллекту­альных ресурсов;

• непрерывность процесса развития системы;

• устойчивость процесса развития системы по отношению к воздейст­вию внешних деструктивных факторов и процессов;

• необратимость процесса развития системы, т.е. приобретение в про­цессе развития новых качеств, ранее в системе отсутствовавших;

• интенсивность процесса развития системы, т.е. способность системы поддерживать методами внутреннего регулирования необходимый темп (интенсивность) собственного развития для приобретения системой новых качеств, имеющих для нее жизненно важное значение (в первую очередь -качеств, обеспечивающих дальнейшее развитие системы).

Безопасность социальной системы достигается при следующих усло­виях:

• при установлении состояния динамического равновесия между факто­рами, дестабилизирующими систему, и факторами, оказывающими на систему стабилизирующее воздействие;

• при доминировании в пространстве возникновения конфликтов, пред­ставляющих угрозу для системы;

• при постоянном, непрерывном, систематическом выявлении, подавле­нии или локализации активности источников угроз;

• при способности системы динамично изменяться под влиянием внеш­них и внутренних факторов таким образом, что скорость ответной реак­ции источников угроз на эти изменения была существенно ниже, чем ско­рость изменений, происходящих в системе;

• при способности системы редуцировать внешние и внутренние угрозы безопасности до уровня институциональных конфликтов.

Информационно-психологическая безопасность системы социально-политических отношений общества - такое состояние системы информа­ционно-психологических отношений, в котором система способна успеш­но, устойчиво и непрерывно развиваться в условиях интенсивного воздей­ствия внешних и внутренних факторов, оказывающих на систему как ста­билизирующее, так и деструктивное информационно-психологическое воздействие.

В информационно-психологическом пространстве наиболее опасными факторами, оказывающими деструктивное воздействие на систему соци­ально-политических отношений общества, являются:

• тайное внешнее управление системой социально-политических отно­шений (манипулятивное принуждение);

• информационно-психологическая агрессия;

• информационно-психологическая война.

В условиях ком­плексного воздействия различных внешних и внутренних факторов мож­но отдельно рассматривать наиболее важные направления этой деятель­ности, связанные с реагированием системы на манипулятивное управле­ние, информационно-психологическую агрессию и информационно-психологическую войну:

• обеспечение безопасности в условиях угрозы внешнего управления;

• обеспечение безопасности в условиях информационно-психологи­ческой агрессии;

• обеспечение безопасности в условиях информационно-психологи­ческой войны.

Информационно-психологическая безопасность системы социально-политических отношений общества в условиях угрозы внешнего управле­ния - такое состояние системы, в котором система способна успешно, устойчиво и непрерывно развиваться в условиях применения субъектами информационного противоборства по отношению к системе технологий тайного манипулятивного управления.

Информационно-психологическая безопасность системы социально-политических отношений общества в условиях информационно-психоло­гической агрессии - такое состояние системы, в котором система способ­на успешно, устойчиво и непрерывно развиваться при информационно-психологической агрессии со стороны участников информационного про­тивоборства.

Государство как специальная политическая надстройка общества - это социальная система и важнейшая составляющая системы социально-политических отношений общества, которая развивается вместе с общест­вом, часть отношений которого она регулирует. Следовательно, в услови­ях интенсивного развития системы социальных отношений государство вынуждено изменяться, и целью таких изменений является сохранение или даже увеличение эффективности государственного управления в из­меняющихся условиях.

Информационно-психологическая безопасность государства - такое со­стояние системы государственной власти и управления, в котором система государственного управления способна выполнять возлагаемые на нее за­дачи регулирования социально-политических отношений общества в усло­виях интенсивного воздействия внешних и внутренних факторов, оказы­вающих на систему государственного управления как стабилизирующее, так и деструктивное информационно-психологическое воздействие.

Объектами обеспечения информацион­но-психологической безопасности государства являются:

1. Информационно-психологическая среда государства, которая явля­ется частью информационной среды государства и связана с использова­нием информации, информационных ресурсов, информационной инфра­структуры для оказания воздействия (влияния) на психику и поведение людей.

2. Информационные ресурсы государства.

3. Система формирования общественного сознания (мировоззрение, политические взгляды, духовные ценности).

4. Система формирования общественного мнения.

5. Система принятия политических решений.

6. Психика и поведение человека.

Направления обеспечения информационно-психологической безопас­ности государства, согласно И.Н. Панарину, следующие.

1. Теоретико-методологическое, которое включает разработку научно-понятийного аппарата, изучение форм и методов, применяемых против­ником (потенциальным или реальным) для нанесения ущерба информаци­онно-психологической безопасности государства.

2. Организационно-методическое, включающее создание структур, за­нимающихся обеспечением информационно-психологической безопасно­сти государства, подготовкой различных методических и информацион­ных материалов.

3. Практическая повседневная работа, направленная на обеспечение безопасности информационно-психологической среды государства, пси­хологической безопасности населения.

Информационно-психологическая безопасность государства в услови­ях угрозы внешнего управления - такое состояние системы государствен­ной власти и управления, в котором система государственного управления способна выполнять возлагаемые на нее задачи регулирования социаль­но-политических отношений общества в условиях применения субъекта­ми информационного противоборства по отношению к системе государ­ственной власти технологий тайного манипулятивного управления.

Информационно-психологическая безопасность государства в услови­ях информационно-психологической войны - такое состояние системы государственной власти и управления, в котором система государственно­го управления способна выполнять возлагаемые на нее задачи регулиро­вания социально-политических отношений общества в условиях исполь­зования иностранными государствами и иными участниками информаци­онного противоборства арсенала сил, средств и методов информационно-психологической войны в политических целях.

Информационно-психологическая безопасность личности - такое со­стояние психического сознания человека, которое позволяет:

• полноценно развиваться;

• реализовывать в полном объеме гарантированные конституцией, нормами федерального законодательства и международного права граж­данские права и свободы;

• своевременно адаптироваться к меняющимся социальным условиям;

• организовывать свое поведение в социальной среде;

• удовлетворять основные потребности в обществе в социально-приемлемых формах с учетом интересов и деятельности других людей и действующих социальных институтов в условиях воздействия внешних и внутренних факторов, оказывающих на психику человека как стабилизи­рующее, так и деструктивное информационно-психологическое воздейст­вие.