Дипломная работа: Организация контроля за деятельностью органов государственного управления

Скачать файл

Заказать новую работу

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

сирот, детей оставшихся без попечения родителей, многодетных и

замещающих семей (руководитель Мирошниченко В.Г.).

(Общественная палата Тверской области «электронный ресурс»

www.optver.ru/social-control)

И так, во второй главе мы рассмотрели структуру государственного

надзора за деятельностью органов государственного управления Тверской

области. Выяснили, что Государственный контроль за деятельностью органов

государственного управления в Тверской области осуществляется

Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций.

Изучили задачи, которые стоят перед Министерством и функции, которые

выполняет Министерство. А так же проанализировали организацию

общественного контроля в системе государственного управления в Тверской

области.

Таким образом, можно сделать вывод, что контроль, как одна из главных

функций государственного управления, создает основные условия для

обеспечения его законности и дисциплины. При этом характер исполнения

решений в рамках государственного управления зависит от того, как

государственные структуры используют системы контроля, сопровождающие

процесс государственного управления. В то же время следует отметить,

необходимость контрольной деятельности за соблюдением дисциплины всеми

участниками государственного управления в силу необходимости обеспечения

законности государственного управления.

Так же хочу отметить, что в Тверской области хорошо отлажены

действия Общественной палаты. Общественная палата в своей деятельности по

организации общественного контроля в сфере государственного управления

предпринимает реальные действия. Так, например, проводятся выездные рейд-

проверки, выездные контрольные мероприятия. Одним из самых масштабных

контрольных мероприятий 2015 года стала горячая линия «Здравоохранение

Тверской области». О результатах проведенных акций, о выявленных

нарушениях и недостатках информируются все заинтересованные властные

государственные структуры и соответствующие органы местного

самоуправления.

Заведующий отделом административного законодательства и процесса

ИЗиСП доктор юридических наук, профессор А. Ф. Ноздрачев считает, что

одним из направлений нового этапа модернизации государственного

управления, начавшегося в 2012 г., должно стать развитие общественного

контроля за деятельностью государственной администрации. Важным

субъектом этого процесса является наука административного права. Перед ней

сейчас стоят как минимум три актуальные задачи:

обосновать теоретические предпосылки общественного контроля;

очертить концептуальные направления его формирования;

предложить практические методы его осуществления.

Иными словами, необходимо сформулировать современную теорию

гражданского контроля в государственном управлении. (Стародубова О.Е. «

Общественный контроль», Журнал Российского права. 2013, №2)

В следующей главе мы рассмотрим актуальные проблемы и пути

совершенствования контроля за деятельностью органов государственного

управления и постараемся определить основные направления

совершенствования организации контроля за деятельностью органов

государственного управления в Тверской области.

Глава 3. Актуальные проблемы и пути совершенствования

контроля за деятельностью органов государственного

управления

3.1. Проблемы организации контроля за деятельностью органов

государственного управления в Тверской области

Проведенный анализ организации контроля за деятельностью органов

государственного управления позволил нам сформулировать основные

проблемы организации контроля за деятельностью органов государственного

управления в Тверской области.

В итоге серьезных политических реформ, приведших к разрушению

вертикалей тоталитарного управления, в России в конце концов не оказалось

общегосударственной системы контроля, которая была бы ориентирована на

новые, демократические задачи. Многочисленные контрольные органы - от

управления Администрации Президента Российской Федерации до

региональных - были три-четыре года тому назад во многом самостоятельны,

вплотную не соотнесенными и не связанными друг с другом структурами.

Происходящие в стране коренные преобразования не могли не сказаться

и на системе контроля. Какое-то время, к сожалению, ему не уделялось

должного внимания как со стороны федеральных органов государственной

власти, так и в регионах. Проверки проводились редко, не контролировалось

выполнение нормативных правовых актов, не проводился анализ состояния

контрольной работы.

В соответствии с указом на полномочных представителей Президента

Российской Федерации в субъектах Российской Федерации во взаимодействии

с органами прокуратуры возлагаются обязанности:

- обеспечить контроль за соблюдением федеральных законов и указов

Президента Российской Федерации территориальными органами федеральных

органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации;

На протяжении длительного времени в субъектах Федерации местными

органами власти принято несметное количество нормативных актов,

противоречащих Российской Конституции, указам и распоряжениям

Президента. За всем этим стоят слабость действующей государственной власти,

незавершенность и несовершенство государственного строительства,

отсутствие системности и хаотичность в правотворческом процессе как на

федеральном, так и на местном уровнях и, как следствие,- низкий уровень

исполнительской дисциплины.

В итоге практика контрольной деятельности была, да и остается, всего

лишь обыкновенной проверкой исполнения или констатацией состояния того

или иного объекта управления и реально отброшена на периферию процесса

принятия и реализации управленческого решения. Задача же должна быть

следующей: предмет контрольной деятельности в процессе контроля должен

приобретать новое, более высокое качество, обязательно становиться лучше.

Для повышения эффективности контроля в Тверской области

необходимо ускорить создание современной правовой базы, которая бы четко

определила и законодательно закрепила систему государственного контроля

снизу доверху. Пока, как известно, такой стройной системы контроля

исполнительной власти нет. В регионах действуют контрольные органы

субъектов Российской Федерации. Не связанные между собой, весьма пестрые

по своему численному составу, нередко, они занимаются лишь простым

фиксированием поступления распорядительных документов и формальной

отметкой об их выполнении, без проведения полноценных и глубоких

проверок. До сих пор нет ясности, чем должны заниматься региональные

контрольные органы, каков их правовой статус и отношения между

контрольными органами разного уровня. Одновременно действуют

федеральные контрольные органы - министерства, ведомства. Было бы полезно

скоординировать их деятельность.

К тому же, в ряде случаев целесообразно не накачивать ресурсами

слабые институты, которым вменен непосильный объем функций и

полномочий, а перевести полномочия туда, где естественным образом

концентрируются необходимые для их исполнения ресурсы и имеются более

широкие возможности контроля за их распределением. Этот подход не

противоречит ни демократическим принципам, ни здравому смыслу - наоборот,

именно он мотивирован соображениями защиты общего блага. Более того,

необходимо в каждом конкретном случае определять, в какой пропорции

сочетать восстанавливаемый гражданский контроль снизу и государственный

контроль сверху, используя в качестве единственного критерия конечную

эффективность деятельности.

В настоящее время в Тверской области существует большое число

различных контролирующих органов всех уровней власти и ведомственной

подчиненности, зачастую дублирующих друг друга. Их действия до сих пор

никем не координируются, а результаты не обобщаются, что резко снижает

общую результативность контроля. Каждое ведомство отслеживает нарушения

только в рамках своей компетенции, при этом общая картина состояния дел

зачастую не прорисовывается.

Контроль и ответственность не являются самоцелью. Они - лишь

инструмент повышения значимости органов государственного управления,

укрепления их престижа в глазах населения муниципальных образований,

повышения доверия населения к публичной власти в целом.

3.2. Направления совершенствования организации контроля

за деятельностью органов государственного управления в

Тверской области

Целью совершенствования контроля за деятельностью органов

государственного управления в Тверской области является повышение доверия

к органам государственного управления города Твери и повышения качества

жизни жителей Тверской области.

Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1445

Смотрите также:



17. Введение 18. Линейные программы 19. Ветвления 20. Программирование циклических алгоритмов
Сборные железобетонные ребристые плиты перекрытия
_-___-~1
_3 тема - Диффузия
_Роджерс Карл, Брак и его альтернативы
_Штерн Вильям, Дифференциальная психология и ее методические основы
- Описание типа СЭТ7009
- Программа ГПИ