Распределение по тематическим блокам законов, принятых Государственной Думой (второй - шестой созывы )
|
|
Второй созыв |
Третий созыв |
Четвертый созыв |
Пятый созыв |
Шестой созыв (на 11.11.2013) |
|
Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство |
23 (5,6 %) |
116 (14,2 %) |
169 (25,6 %) |
234 (43,7 %) |
59 (25,9 %) |
|
Государственное строительство и конституционные права граждан |
60 (10,1 %) |
171 (16,6 %) |
327 (20,9 %) |
423 (32,1 %) |
167 (19,6 %) |
|
Оборона и безопасность |
18 (21,7 %) |
56 (21,9 %) |
105 (32,5 %) |
137 (55,9 %) |
27 (24,7 %) |
|
Ратификация международных договоров Российской Федерации |
165 (63,5 %) |
104 (92,9 %) |
130 (97 %) |
259 (97,7 %) |
76 (86 %) |
|
Социальная политика |
77 (21 %) |
110 (16,4 %) |
111 (15,1 %) |
160 (27,6 %) |
58 (17,6 %) |
|
Экономическая политика |
34 (12,9 %) |
69 (12,4 %) |
151 (20,7 %) |
240 (25,9 %) |
62 (15 %) |
По каждому из шести тематических блоков учитывались следующие показатели:
общее число внесенных законопроектов за созыв по конкретной тематике;
число принятых законов по конкретной тематике (из внесенных за созыв законопроектов);
доля принятых законов по конкретной тематике от числа внесенных законопроектов по данной тематике за созыв.
Наиболее динамичный рост доли принятых законов по созывам наблюдается в сфере обороны и безопасности. Эта сфера является единственной, где отмечается превышение доли принятых законов над долей оставшихся в архиве созыва проектов. Так, из числа внесенных законопроектов по данной тематике в период работы Государственной Думы пятого созыва доля принятых законов составила 56 %. При этом количество принятых законов по данному тематическому блоку по сравнению с другими блоками на протяжении всех созывов является наименьшим.
Возрастает внимание к отрасли права, регулирующей экономическую политику. За 12 лет число принятых законодательных инициатив в этой сфере возросло более чем в три раза - с 69 законов в третьем созыве до 240 в пятом созыве. Рост доли принятых законов соответствует данной тенденции и составляет порядка 25 % в пятом созыве.
Доля принятых законов в области законодательства о бюджете и налогах в пятом созыве превысила 40 %: во втором созыве было принято 23 закона по данной тематике, а в пятом созыве - 234 закона.
Совершенствование кодифицированных актов
С 1994 года принято и действует 20 кодексов Российской Федерации, которыми регулируются правоотношения в наиболее важных сферах общественной жизни.
Динамика прохождения законов о внесении изменений в кодексы свидетельствует о следующем:
нет прямой зависимости количества внесенных изменений от даты принятия кодекса;
количество внесенных изменений зависит от динамики изменения правоотношений в той или иной сфере, то есть можно говорить как о наличии традиционных, консервативных сфер правоотношений, таких как семейное, лесное, водное право (например, за 7 лет действия Лесного кодекса изменения в него вносились лишь 19 федеральными законами), так и о сферах, характеризирующихся высокой динамикой изменений правоотношений, - уголовное, административное, налоговое право (например, за 12 лет действия Кодекса об административных правонарушениях изменения в него вносились 306 федеральными законами, а с целью внесения изменений в Налоговый кодекс Государственной Думой было принято 413 законов, из них 113 законами внесены изменения в часть первую кодекса и 300 законами - в часть вторую)