Заключение
В заключении хотелось бы подвести итоги, касательно государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Государство ставит перед собой высокие цели и задачи, формирует комитеты и органы, которые должны контролировать государственную поддержку и развитие предпринимательства, но пока не будет заинтересованности местных властей и конкретных лиц, которые будут отвечать за результаты, развитие будет таким же медленным.
Актуальность данной темы достаточно детально изучена непосредственно государством, на сайтах Минэконом развития, в ежегодных докладах Президенту, в статистических сборниках Росстата, анализах деятельности региональными властями, во всех источниках содержатся ярко выраженные проблемы развития МСП, предлагаются определенные меры для улучшения, но решение данных проблем осуществляется медленно. Данной проблеме может способствовать несколько причин: недостаточное финансирование, неэффективная программа развития, дефицит квалифицированных кадров.
Среди особенностей оказания государственной поддержки и развития МСП можно выделить: молодость рыночной экономики и недостаточный опыт, использование зарубежного опыта, который необходимо подстраивать под российские возможности, множество реально действующих программ развития МСП, которые не работают, потому что предприниматели не готовы, не информированы и не заинтересованы. Также особенностью является усложненные условия получения поддержки, так как государство старается предусмотреть всевозможные варианты событий и обеспечить справедливое получение поддержки, упуская само усложнение механизма. Также важной особенностью является территориальное распределение бизнеса, неравномерное развитие и особенности отдаленных регионов, которые продолжают работать в тени не потому что хотят, а потому что нет возможности работать по-другому, либо эти возможности слишком затратные.
На данный момент всё развитие сконцентрировано на субсидировании и получении какой-либо финансовой поддержки. Бизнес-инкубаторы, фонды развития и Корпорация развития МСП зависят от финансирования государства, чтобы помогать предпринимателям, когда можно даже организации инфраструктуры превратить в бизнес и вступать акционерами и участниками в предприятия, которые получили поддержку.
Несмотря на молодость рыночной экономики в России множество перспектив, которые необходимо реализовывать, чтобы не отставать от развитых современных стран. Среди государственной поддержки для развития малого и среднего предпринимательства в данной работе были выделены следующие дополнения к государственной поддержке развития малого и среднего предпринимательства:
«Полезные льготы» - убрать излишние ограничений, дать возможность бизнесу пользоваться льготами (например, налоговые каникулы для всех или сниженный НДС при работе крупного бизнеса с малым).
«От кондитера до завода» - равный доступ различных отраслей к государственной поддержке, для государства есть приоритетные виды деятельности, для предпринимателей есть свобода предпринимательства и осуществление своей деятельности с правом на гос. поддержку. Обеспечить льготы и для обычные предпринимателей, как, например, в пункте выше.
«Из тени в свет» - В Стратегии развития малого и среднего предпринимательства принцип «работать легально - выгодно» делает упор на доверительные отношения между государством и предпринимателями и невмешательство государства в бизнес, что может оказаться малоэффективным. Нужно отдать что-то взамен, прежде чем показывать выгодность. Например, предоставить высококачественные информационные, консультационные и образовательные бесплатные услуги, например, показать выгодность и несложность работы с государством.
«Заинтересованная власть» - один из многообещающих принципов Стратегии развития МСП, продуманная система мотивации чиновников содействовать развитию малого и среднего бизнеса. Компании ближе всего находятся к муниципальной и региональной власти, которая может помочь, видит все проблемы и способна их решать в соответствии с региональными особенностями.
«Смотрим в будущее» - также принцип из Стратегии развития МСП, который направлен на гарантированные и стабильные правила игры. Предприниматели не знают, что будет завтра, экономическая ситуация весьма не стабильная, поэтому компаниям нужно обеспечить возможность планирования и формирования среднесрочных и долгосрочных планов.
«Гибкая и адаптивная экономика» - как бы шагал далеко прогресс, в России он неравномерный и экономику нужно адаптировать территориально.
Закон «О простом языке» - нормативно-правовые акты должны быть понятны и доступны для всех граждан.
«Инновационный подход» - использовать разработки и результаты научно-технической деятельности в массах, для развития прогресса.
«Иметь работников - выгодно» - обеспечить льготы малому и среднему бизнесу, для найма сотрудников, так как со страховыми взносами в 30% обеспечивать занятость населения не выгодно. Сейчас действует принцип «чем меньше работников - тем меньше платить».
Развитие франчайзинга и обучения франчайзингу.
Для развивающейся экономики можно выделить сотни программ и различных предложений по усовершенствованию, но действовать нужно постепенно. Как бы ни хотелось, быстрого развития малого и среднего предпринимательства, для адаптации предпринимателей, привлечения молодежи и всеузнаваемости о действующих мерах поддержки нужно время и больше усилий, а также заинтересованность с обеих сторон.
Список использованных источников
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) {КонсультантПлюс};
2. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24.07.2007 N 209 - ФЗ
3. Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 22.07.2008 N 159
4. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44
5. Постановление Правительства РФ от 29.12.1994 N 1434 «О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса»
6. Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1706 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке»
7. Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1764 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке»
8. Постановление Правительства РФ от 29.09.1998 N 1132 «О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения»
9. Указ Президента РФ от 30.11.1992 N 1485 «Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации» (утратил силу)
10. Указ Президента РФ от 22.02.1993 N 274 «О кадровом обеспечении экономических реформ» (утратил силу)
11. Указ Президента РФ от 23.05.1994 N 1004 «О некоторых вопросах налоговой политики»
12. Постановление Правительства РФ от 29.04.1994 N 409 «О мерах государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»
13. Постановление Правительства РФ от 11.03.1993 № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»
14. Приказ ФСЗ РФ от 30.03.1993 № 37 «Об утверждении Положения о порядке работы органов службы занятости с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело, и условия выдачи им субсидий»
15. Закон Пермского края от 01.04.2015 № 466-ПК «Об установлении налоговых ставок отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, и о внесении изменений в закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае»
16. Закон Пермского края от 22.10.2015 «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об установлении налоговых ставок отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае».
Специальная литература
1. Бизнес и власть в России: формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. Монография под редакцией А.Н. Шохина. 2015
2. Девлетов О.У. История отечественного предпринимательства: учебное пособие для студентов вузов -- 2015, С. -203;
3. Дрыгина Н. Н. История возникновения и деятельности акционерных обществ в России // Учебное пособие. -- 2014.-- С. 743-745.
4. Чернопятов А.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // учебно-методическое пособие -- 2018;
5. Абакумова О. А. Опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса в странах Европейского союза/ О.А. Абакумова // Евразийский юридический журнал. - 2015. - №10 (89);
6. Виталисова, Н. Государственная поддержка малого бизнеса в США /Н. Виталисова // Бизнес-журнал. - 2016.;
7. Доклад Государственного совета Российской Федерации «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на 2017
8. Иваний П.В., Лебедева Л.Ф. Государство и малый бизнес в условиях преодоления последствий глобального кризиса // Государство и бизнес: стратегия взаимодействия в экономике XXI века (Опыт США). М.,-2012;
9. Калинин А.В. Анализ развития и состояние малого и среднего бизнеса в мире // Экономика, предпринимательство и право. -- 2011.
10. Малое и среднее предпринимательство в России / Официальное издание /Статистический сборник Федеральной службы государственной статистики -- 2017;
11. Развитие малого и среднего предпринимательства в институциональные преобразования / Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Глава 12 // Официальный сайт Министерства экономического развития РФ
12. Сайбель Н. Ю., Совмиз А. Ш. Кредитование и содействие развитию малого и среднего бизнеса: зарубежная и российская практика // Вопросы экономики и управления. -- 2017. -- №1. -- С. 98-102.
Приложение
Сравнительная таблица принципов и направлений поддержки малого бизнеса в действующем законодательстве и ранее действующем законе
|
№ |
Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» Статья 6. Государственная поддержка малого предпринимательства |
Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» Статья 6. Основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства |
|
|
1 |
формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства |
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике РФ |
|
|
2 |
создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий |
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; |
|
|
3 |
установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности |
обеспечение конкурентоспособности субъектов МСП |
|
|
4 |
поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами |
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств |
|
|
5 |
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий |
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
|
6 |
Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий: |
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости |
|
|
7 |
разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области государственной поддержки |
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта |
|
|
8 |
проводят анализ состояния малого предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной поддержке, подготавливают прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки, представляют указанные предложения в Правительство Российской Федерации |
увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов |
|
|
9 |
организуют разработку и реализацию Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, обеспечивают участие субъектов малого предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ (услуг) для федеральных нужд |
разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления |
|
|
10 |
подготавливают предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов Российской Федерации |
ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
|
11 |
оказывают содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации мер |
участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих их интересы, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства; |
|
|
12 |
координируют деятельность федеральных специализированных организаций с государственным участием, осуществляющих поддержку малого предпринимательства |
обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными программами |