Дипломная работа: Особенности социального обеспечения судей
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
53
ре
достойное материальное
ре
обеспечение и исключающем
ре
коррупционные
проявления в
ре
их деятельности.
ре
Существует необходимость
ре
реализации мероприятий
ре
по разработке и
ре
внесению в Государственную
ре
Думу Федерального
ре
Собрания Российской
ре
Федерации проекта
ре
федерального закона «О
ре
нормативах финансирования
ре
судов Российской
ре
Федерации».
Ситуация
ре
обостряется недостаточным
ре
финансовым и материальным
ре
обеспечением судебных
ре
участков мировых
ре
судей: в ряде
ре
субъектов
Российской
ре
Федерации при
ре
утверждении бюджетов
ре
на очередной
ре
год
снижено
ре
финансирование мировой
ре
юстиции.
Например, в
ре
текущем 2016 году в
ре
Орловской области « …
ре
сложилась
критическая
ре
ситуация с финансированием
ре
судебных участков
ре
мировых
судей»
70
, в
ре
результате утверждения
ре
бюджетных ассигнований и
ре
доведения
лимитов
ре
бюджетных обязательств
ре
на организационное
ре
обеспечение
деятельности
ре
мировых судей —
ре
на 22,4 млн
ре
рублей меньше
ре
необходимой
потребности.
ре
Подобная ситуация,
ре
как отмечают
ре
представители органов
ре
судейского сообщества
ре
региона, парализует
ре
функционирование института
ре
мировой юстиции в
ре
Орловской области,
ре
что влечет
ре
за собой
ре
нарушение
конституционных
ре
прав физических и
ре
юридических лиц,
ре
предусмотренных
статьями 45–47
ре
Конституции Российской
ре
Федерации.
Надлежащее
ре
социальное обеспечение
ре
судей является
ре
одним из
ре
важных
условий
ре
отравления правосудия
ре
беспристрастным судом.
ре
Кроме того,
ре
прослеживается взаимосвязь
ре
между притоком
ре
высококвалифицированных
кадров и
ре
гарантированным решением
ре
социальных проблем, в
ре
том числе
ре
реализация права
ре
судей, нуждающихся в
ре
улучшении жилищных
ре
условий, на
ре
обеспечение жильем.
ре
Постановлением Правительства
ре
Российской Федерации
ре
от 21 марта
2008
ре
года № 192 «О порядке
ре
обеспечения судей,
ре
прокуроров и сотрудников
70
Мировые судьи Орловской области просят деньги у губернатора [Электронный ресурс] /
ПРОВИНЦИЯ.РУ [web-сайт]. – Режим доступа: http://www.province.ru/orel/news/item/4628.html (дата
обращения: 23.05.2020). – Загл. с экрана.
54
ре
Следственного комитета
ре
Российской Федерации,
ре
нуждающихся в улучшении
ре
жилищных условий,
ре
отдельными жилыми
ре
помещениями» установлен
ре
механизм реализации
ре
обеспечения жилыми
ре
помещениями судей,
ре
нуждающихся в улучшении
ре
жилищных условий,
ре
через приобретение
(
ре
строительство) на
ре
конкурсной основе
ре
отдельных жилых
ре
помещений для
ре
указанной категории
ре
лиц с отнесением
ре
этих помещений к
ре
специализированному жилищному
ре
фонду Российской
ре
Федерации
71
.
Однако
ре
указанный порядок
ре
носит временный
ре
характер, установлен
ре
до
внесения
ре
соответствующих изменений в
ре
законодательство Российской
ре
Федерации. Более
ре
того, на
ре
сегодняшний день в
ре
судебной системе
ре
Российской
Федерации
ре
отсутствует правовая
ре
регламентация порядка
ре
предоставления
служебных
ре
жилых помещений
ре
судьям, пользования
ре
данными помещениями и
ре
их освобождения, в
ре
том числе
ре
после ухода
ре
судьи в отставку,
ре
что вызывает
ре
затруднения в практической
ре
деятельности судов.
ре
Таким образом,
ре
требуется законодательное
ре
урегулирование порядка
ре
обеспечения судей
ре
жилыми помещениями,
ре
для чего
ре
необходимо продолжить
ре
работу по
ре
проекту Федерального
ре
закона № 411356-4 «О внесении
ре
изменений
в статью 19
ре
Закона Российской
ре
Федерации«О статусе
ре
судей в Российской
ре
Федерации».
Кроме
ре
того, требует
ре
внимания вопрос
ре
компенсации судьям
ре
расходов,
связанных с
ре
наймом (поднаймом)
ре
жилых помещений,
ре
решение которого
ре
позволит обеспечить
ре
судей надлежащими
ре
условиями проживания и
ре
будет
способствовать
ре
дальнейшему привлечению
ре
судейских кадров,
ре
обладающих
высокой
ре
квалификацией.
Особенно
ре
остро данный
ре
вопрос стоит в
ре
Арбитражном суде
ре
Центрального округа, в
ре
связи с изменением
ре
места расположения
ре
суда; судах
ре
на территориях
ре
Республики Крым и
ре
города федерального
ре
значения
Севастополя, в
ре
связи с преобразованием
ре
судебной системы; а
ре
также в судах
71
Постановление Правительства РФ от 21.03.2008 N 192 (ред. от 07.12.2011) "О порядке обеспечения судей,
прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, отдельными жилыми помещениями"
55
ре
Сибири и Дальнего
ре
Востока, в связи с
ре
их территориальной
ре
удаленностью.
Положением о
ре
порядке компенсации
ре
судьям расходов,
ре
связанных с наймом
(
ре
поднаймом) жилых
ре
помещений, утвержденным
ре
приказом Судебного
ре
департамента при
ре
Верховном Суде
ре
Российской Федерации
ре
от 26 ноября 2014
г. № 258,
ре
установлено, что
ре
максимально возможный
ре
размер компенсации
ре
определяется, исходя
ре
из площади
ре
жилого помещения,
ре
необходимой для
ре
обеспечения судьи, и
ре
предельной стоимости
ре
найма одного
ре
квадратного метра
ре
площади жилья в
ре
субъектах Российской
ре
Федерации, утвержденной
ре
приказом
Минтруда
ре
России на
ре
соответствующий год.
72
ре
Нельзя не
ре
заметить, что
ре
такой порядок
ре
расчета размера
ре
компенсации
позволяет
ре
лишь частично
ре
компенсировать фактически
ре
понесенные расходы,
ре
связанные с наймом (
ре
поднаймом) жилого
ре
помещения, поскольку
ре
сумма
компенсации,
ре
определяемая по
ре
существующему в настоящее
ре
время правилу,
ре
не соответствует
ре
реально сложившимся
ре
на рынке
ре
недвижимости ценам
ре
найма
жилья.
ре
Как отмечает М. И.
ре
Клеандров, « …вообще
ре
же следует
ре
признать, что
и в
ре
настоящее время
ре
общая ситуация с
ре
законодательным обеспечением
ре
финансовой гарантированной
ре
независимости судебной
ре
власти далека
ре
от
совершенства…»
73
,
ре
что и влечет
ре
за собой
ре
вышеизложенную проблему.
ре
Исследователи указывают,
ре
что компенсация
ре
расходов, связанных с
ре
наймом
(поднаймом)
ре
жилого помещения,
ре
должна сохраниться
ре
как временный
ре
способ
решения
ре
жилищной проблемы, в
ре
частности, в связи с
ре
тем, что « …в
ре
какой-то
ре
степени ставит
ре
судью в определенную
ре
зависимость» от
ре
наймодателя.
74
Требует
ре
внесения изменений в
ре
действующий порядок
ре
реализации права
ре
на медицинское
ре
обслуживание судей, в
ре
том числе
ре
пребывающих в отставке,
ре
членов их
ре
семей, в части
ре
совершенствования системы
ре
добровольного
медицинского
ре
страхования или
ре
рассмотрения вопроса о
ре
возвращении к
72
Положение о порядке компенсации судьям расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений
: приказ Судебного департамента при ВС РФ от 26 ноября 2014 г. № 258. [Электронный ресурс] / СПС
«КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 12.09.2016). – Документ
официально опубликован не был.
73
Клеандров М. И. Об обретении судебной властью Российской Федерации финансовой независимости / М.
И. Клеандров // Журнал конституционного правосудия. – 2017. – № 1. – С. 2–11.
74
Мартынов Е. А. Жилье для судьи / Е. А. Мартынов // Судья. – 2015. – № 4. – С. 43–47.
56
договорной
ре
системе оплаты
ре
медицинским учреждениям в
ре
рамках
заключенных
ре
прямых контрактов
ре
по медицинскому
ре
обслуживанию на
ре
конкурсной основе,
ре
поскольку существующий
ре
порядок не
ре
позволяет
должным
ре
образом обеспечивать
ре
надлежащее медицинское
ре
обслуживание
судейского
ре
корпуса.
В текущем 2016
ре
году наблюдается
ре
существенное ухудшении
ре
качества
исполнения
ре
обязательств по
ре
организации и оплате
ре
медицинских услуг,
ре
предоставляемых в рамках
ре
комплексной программы
ре
добровольного
медицинского
ре
страхования судей, в
ре
том числе
ре
пребывающих в отставке, и
ре
членов их
ре
семей, что
ре
создает угрозу
ре
надлежащей реализации
ре
гарантий
материального
ре
обеспечения судей,
ре
установленных в Законе
ре
Российской
Федерации «О
ре
статусе судей в
ре
Российской Федерации».
В
ре
целях обеспечения
ре
установленного права
ре
на санаторно-
ре
курортное
лечение
ре
судей, в том
ре
числе пребывающих в
ре
отставке, и членов
ре
их семей
ре
представляется необходимым
ре
законодательно закрепить
ре
норматив расходов
ре
на приобретение
ре
санаторно-курортных
ре
путевок, создание
ре
ведомственной
лечебной
ре
базы (санатория).
ре
Также полагаем,
ре
что следует
ре
продолжить работу
ре
по
совершенствованию
ре
института отставки
ре
судей путем
ре
достижения
надлежащего
ре
баланса гарантий
ре
материального и социального
ре
обеспечения
судьи в
ре
отставке и ограничений,
ре
вытекающих из
ре
его статуса.
3.2
ре
Основные направления
ре
совершенствования правового
ре
регулирования
социального
ре
обеспечения судей в
ре
России
Жизнь,
ре
здоровье и имущество
ре
судьи подлежат
ре
обязательному
государственному
ре
страхованию за
ре
счет средств
ре
федерального бюджета.
ре
При
этом
ре
жизнь и здоровье
ре
судьи подлежат
ре
страхованию в размере
ре
его 180
ежемесячных
ре
денежных вознаграждений.
ре
Органы государственного
ре
страхования выплачивают
ре
страховые суммы
57
в
ре
случаях:
- гибели (
ре
смерти) судьи в
ре
период работы
ре
либо после
ре
увольнения с
должности,
ре
если она
ре
наступила вследствие
ре
телесных повреждений
ре
или иного
ре
повреждения здоровья,
-
ре
его наследникам в
ре
размере 180 ежемесячных
ре
денежных
вознаграждений
ре
судьи; -
причинения
ре
судье увечья
ре
или иного
ре
повреждения здоровья,
ре
исключающих дальнейшую
ре
возможность заниматься
ре
профессиональной
деятельностью,
- в
ре
размере 36 ежемесячных
ре
денежных вознаграждений
ре
судьи;
- причинения
ре
судье телесных
ре
повреждений или
ре
иного повреждения
ре
здоровья, не
ре
повлекших стойкой
ре
утраты трудоспособности,
ре
которые бы
ре
исключали дальнейшую
ре
возможность заниматься
ре
профессиональной
деятельностью,
- в
ре
размере 12 ежемесячных
ре
денежных вознаграждений
ре
судьи.
В случае
ре
причинения судье
ре
увечья или
ре
иного повреждения
ре
здоровья,
исключающих
ре
дальнейшую возможность
ре
заниматься профессиональной
ре
деятельностью, ему
ре
ежемесячно выплачивается
ре
возмещение в размере
ре
ежемесячного денежного
ре
вознаграждения судьи.
ре
При этом
ре
пенсия по
ре
инвалидности, назначенная
ре
судье в связи с
ре
увечьем
, а равно
ре
другие виды
ре
пенсий, назначенные
ре
как до,
ре
так и после
ре
увечья, в счет
ре
возмещения вреда
ре
не засчитываются.
ре
Также не
ре
засчитываются в счет
ре
возмещения вреда
ре
заработок, получаемый
ре
потерпевшим судьей
ре
после увечья,
а
ре
также выплаты,
ре
полученные им
ре
по обязательному
ре
государственному
страхованию.
В
ре
случае гибели (
ре
смерти) судьи в
ре
связи с исполнением
ре
служебных
обязанностей
ре
нетрудоспособным членам
ре
его семьи,
ре
находившимся на
ре
его
иждивении,
ре
ежемесячно выплачивается
ре
возмещение в размере
ре
ежемесячного
денежного
ре
вознаграждения судьи
ре
за вычетом
ре
доли, приходившейся
ре
на самого
ре
судью, без
ре
зачета выплат
ре
по обязательному
ре
государственному страхованию,
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/296