Дипломная работа: Особенности социального обеспечения судей
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
48
усмотрению.
ре
Так, санаторно-
ре
курортное лечение
ре
им предоставляется
ре
далеко не
ре
во
всех
ре
субъектах Российской
ре
Федерации, имеющих
ре
конституционные или
ре
уставные суды. В
ре
качестве положительного
ре
примера можно
ре
назвать
Республику
ре
Коми, где
ре
оплата санаторно-
ре
курортного лечения
ре
судьям
Конституционного
ре
Суда Республики
ре
Коми осуществляется
ре
путем
предоставления
ре
компенсации на
ре
санаторнокурортное лечение в
ре
размере 35
000 рублей, а
ре
судье такого
ре
суда, пребывающего в
ре
отставке, – в размере
ре
фактической стоимости,
ре
приобретенной им
ре
путевки, но
ре
не более 35000
ре
рублей.
61
Судьям
ре
Конституционного Суда
ре
Республики Марий
ре
Эл по
ре
выбору один
ре
раз в год
ре
предоставляется путевка
ре
или денежная
ре
компенсация в размере
ре
стоимости путевки в
ре
одноместном номере
ре
на восемнадцать
ре
дней в
санаториях,
ре
находящихся на
ре
территории республики.
62
А
ре
вот, например,
ре
судьям Уставного
ре
Суда Иркутской
ре
области
оплачивается
ре
только проезд к
ре
месту отдыха и
ре
обратно.
63
Так
ре
же в вопрос о
ре
предоставлении судьям
ре
на ряду с
ре
установленными
нормами
ре
социального и материального
ре
обеспечения дополнительных,
ре
является широко
ре
осаждающимся. Законодатель,
ре
обращая внимание
ре
на
данную
ре
проблему, принимает
ре
законопроект № 548878–7 О внесении
ре
изменений в Закон
ре
Российской Федерации «О
ре
статусе судей в
ре
Российской
Федерации»,
ре
статью 6 Федерального
ре
закона «О Судебном
ре
департаменте при
ре
Верховном Суде
ре
Российской Федерации» и
ре
признании утратившими
ре
силу
пунктов 10 и 11
ре
Постановления Верховного
ре
Совета Российской
ре
Федерации
«О некоторых
ре
вопросах, связанных с
ре
применением Закона
ре
Российской
61
Указ Главы Республики Коми от 5 мая 2014 г. № 45 «О реализации ст. 10 Закона Республики Коми «Об
обеспечении деятельности Конституционного Суда Республики Коми»// Ведомости нормативных актов
органов государственной власти Республики Коми. – 2014. – № 14. – Ст. 248.
62
. Закон Республики Марий Эл от 11 марта 1997 г. № 14-З «О Конституционном суде Республики Марий
Эл» // Марийская правда. – 1997. – № 51.
63
: Закон Иркутской области от 11 декабря 2014 г. № 150-ОЗ «О материальном и социальном обеспечении
судей Уставного Суда Иркутской области» // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. –
2014. – № 18, т. 1.
49
Федерации «О
ре
статусесудей в
ре
Российской Федерации».
64
ре
Данный законопроект
ре
призван обеспечить
ре
нуждающихся в жилых
ре
помещениях судей,
ре
по средствам
ре
предоставления единовременной
ре
социальной выплаты
ре
для приобретения
ре
или строительства
ре
жилых помещений
ре
либо вместо
ре
нее на
ре
основании заявления
ре
судьи жилое
ре
помещение в
собственность.
65
ре
Разработчики законопроекта в
ре
пояснительной записке
ре
по праву
ре
замечают, что
ре
Конституционный суд в
ре
своем постановлении
ре
от 31 января
2008 г. № 2-П
66
,
ре
писал, о том,
ре
что законодателю
ре
необходимо надлежащим
ре
образом установить
ре
порядок обеспечения
ре
жилыми помещениями
ре
судей,
нуждающихся в
ре
улучшении жилищных
ре
условий.
В целях
ре
определения критериев
ре
нуждаемости, порядка и
ре
сроков
предоставление
ре
данного материального
ре
обеспечения. Вводимые
ре
изменения
не
ре
являются принципиально
ре
новыми, подобный
ре
порядок был
ре
ранее введен
ре
Федеральным законом
ре
от 31.12.2017 N 492-ФЗ
67
в
ре
отношении работников
ре
прокуратуры. Данный
ре
порядок почти
ре
идентичен тому,
ре
который в настоящее
ре
время вводится
ре
для судей. В
ре
связи с данными
ре
изменениями, совместно
ре
был
принят
ре
законопроект № 548880–7 «О внесении
ре
изменения в статью 217
ре
части
второй
ре
Налогового кодекса
ре
Российской Федерации», в
ре
которой
64
Законопроект № 548878–7 О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в
Российской Федерации», статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде
Российской Федерации» и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета
Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации
«О статусе судей в Российской Федерации» // URL: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/548878–7 (дата
обращения: 22.05.2020)
65
Валентинавичюте, Ирэна Гедимино. Анализ новел в сфере социального обеспечение судей / Ирэна
Гедимино Валентинавичюте. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 2 (240). — С.
111-113.
66
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2008 г. N 2-П г. Москва «По
делу о соответствии Конституции Российской Федерации положения пункта 2 статьи 14 Федерального
закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в
связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»" // Российская газета,№ 4587 (0), 13.02.2008.
67
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон О прокуратуре Российской Федерации
и Федеральный закон О Следственном комитете Российской Федерации» от 31.12.2017 N 492-ФЗ // СПС
КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286759/ (дата обращения:
23.15.2020)
50
нуждающиеся
ре
судьи, получившие
ре
сумму единовременной
ре
социальной
выплате,
ре
освобождаются от
ре
налогообложения на
ре
данный единовременный
ре
доход. Данные
ре
изменения видятся
ре
актуальными вследствие
ре
реформ,
коснувшихся
ре
судоустройства в стране, а
ре
именно формирования
ре
новых
апелляционных и
ре
кассационных судов
ре
общей юрисдикции.
ре
Данные суды
ре
не
связываются
ре
пределами административно-
ре
территориального деления, и с
ре
целью стимуляции
ре
переезда в места
ре
образовавшихся судов
ре
опытных и
компетентных
ре
специалистов, предоставления
ре
единовременной выплаты
ре
будет рассматриваться
ре
позитивно.
Большой
ре
интерес вызывает
ре
законопроект N 534181–7 «О внесении
ре
изменений в отдельные
ре
законодательные акты
ре
Российской Федерации
ре
по
вопросам
ре
материального обеспечения
ре
судей, пребывающих в
ре
отставке, и
пенсионного
ре
обеспечения отдельных
ре
категорий граждан»
68
,
ре
который призван,
ре
предоставить социальные
ре
гарантии при
ре
наступлении инвалидности у
ре
судьи, в
случаях,
ре
не связанных с
ре
исполнением им
ре
служебной деятельности, и
ре
препятствующей в дальнейшем
ре
занимать должность
ре
судьи.
Рассматриваемый
ре
законопроект N 534181–7, был
ре
разработан в целях
ре
исполнения Постановления
ре
Конституционного Суда
ре
от 19 февраля 2018 г. №
9-П «
ре
По делу о
ре
проверке конституционности
ре
части 5 статьи 2
ре
Федерального
закона «О
ре
гарантиях пенсионного
ре
обеспечения для
ре
отдельных категорий
ре
граждан», пункта 5
ре
статьи 15 и пункта 7
ре
статьи 20 Закона
ре
Российской
Федерации «О
ре
статусе судей в
ре
Российской Федерации» в
ре
связи с запросом
ре
Промышленного районного
ре
суда города
ре
Смоленска»
69
, которым
ре
было
признано,
ре
что ч. 5 ст. 2
ре
ФЗ «О гарантиях
ре
пенсионного обеспечения
ре
для
68
Законопроект № 548880–7 «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации» // URL: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/548880–7 (дата обращения: 07.11.2018)
Законопроект N 534181–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам материального обеспечения судей, пребывающих в отставке, и пенсионного
обеспечения отдельных категорий граждан»// URL: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/534181–7 (дата
обращения: 23.15.2020)
69
Постановление Конституционного Суда от 19 февраля 2018 г. № 9-П «По делу о проверке
конституционности части 5 статьи 2 Федерального закона «О гарантиях пенсионного обеспечения для
отдельных категорий граждан», пункта 5 статьи 15 и пункта 7 статьи 20 Закона Российской Федерации «О
статусе судей в Российской Федерации» в связи с запросом Промышленного районного суда города
Смоленска» // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291217/ (дата
обращения: 23.15.2020)
51
отдельных
ре
категорий граждан» и п. 5
ре
ст. 15 ФЗ «О
ре
статусе судей в
ре
РоссийскойФедерации»
ре
не соответствуют
ре
Конституции РФ.
ре
Поскольку в
настоящее
ре
время не
ре
существует правового
ре
механизма гарантии
ре
судьям,
ставших
ре
инвалидами, по
ре
причинам не
ре
связанных со
ре
служебной
деятельностью, и
ре
до приобретения
ре
ими права
ре
на ежемесячное
ре
пожизненное
содержание
ре
ушедшим в отставку в
ре
связи с неспособностью
ре
по состоянию
ре
здоровья осуществлять
ре
полномочия судьи,
ре
социальные выплаты в
ре
размере,
который
ре
соотносился бы с
ре
утраченным доходом в
ре
виде ежемесячного
ре
денежного вознаграждения.
В
ре
целях устранения
ре
данного пробела,
ре
законодатель предлагает
ре
ввести
ежемесячное
ре
денежное содержание
ре
по инвалидности,
ре
размер которого
ре
устанавливается в процентном
ре
отношении от
ре
суммы ежемесячного
ре
денежного вознаграждения и в
ре
зависимости от
ре
группы инвалидности и
ре
стажа
работы в
ре
должности суди.
ре
Таким образом, в
ре
настоящее время
ре
законодатель устраняет
ре
противоречия в действующем
ре
законодательстве, по
ре
средствам внесения
ре
изменений. Такие
ре
действие должны
ре
оказать позитивное
ре
влияние на
ре
осуществление правосудия в
ре
стране, и укрепить
ре
действующие принципы
ре
судопроизводства в целом.
ре
Сложившийся уровень
ре
социального обеспечения
ре
судей
конституционных (
ре
уставных) судов
ре
субъектов Российской
ре
Федерации в
области
ре
социального обеспечения,
ре
на наш
ре
взгляд, не
ре
соответствует их
ре
высокому статусу,
ре
который не
ре
менее значим,
ре
чем статус
ре
иных судей в
ре
связи с
тем,
ре
что они
ре
наравне с ними
ре
осуществляют правосудие в
ре
рамках своей
ре
компетенции. Безусловно,
ре
нагрузка судей
ре
конституционных (уставных)
ре
судов
субъекта в
ре
разы меньше
ре
по сравнению с
ре
федеральными и мировыми
ре
судьями,
однако
ре
дифференцировать право
ре
на социальное
ре
обеспечение в зависимости
ре
от нагрузки
ре
было бы
ре
неправильно, также
ре
как было
ре
бы неправильно
ре
оставить
решение
ре
таких вопросов
ре
полностью на
ре
усмотрение субъекта
ре
Российской
Федерации.
52
ре
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ
ре
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО
ре
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СУДЕЙ В
ре
РОССИИ
3.1 Проблемы
ре
защиты права
ре
судей на
ре
социальное обеспечение
ре
Независимость судьи
ре
как субъекта,
ре
который является
ре
носителем
государственной
ре
судебной власти,
ре
определяет его
ре
способность осуществлять
ре
свои должностные
ре
обязанности, подчиняясь
ре
только закону
ре
РФ. Для
ре
данных
целей
ре
государство определяет
ре
социально-экономические
ре
гарантии, которые
ре
должны соответствовать
ре
степени ответственности
ре
за решения,
ре
которые
принимаются
ре
судьей от
ре
имени РФ.
ре
Интерес к проблеме
ре
был вызван
ре
тем, что
ре
судьи в силу
ре
своего особого
ре
статуса не
ре
должны быть
ре
уязвимы к давлению,
ре
влиянию со
ре
стороны каких
ре
бы
то
ре
ни было
ре
лиц. Именно
ре
обеспечение в полном
ре
объеме социально-
ре
экономических гарантий
ре
судье и членам
ре
его семьи
ре
способствует реализации
ре
принципа независимости
ре
судебной власти.
ре
Пунктом 4 статьи 9
ре
Закона Российской
ре
Федерации от 26
ре
июня 1992 г.
№ 3132-1 «О статусе
ре
судей в Российской
ре
Федерации» предусмотрено,
ре
что
гарантии
ре
независимости судьи,
ре
включая меры
ре
его правовой
ре
защиты,
материального и
ре
социального обеспечения,
ре
предусмотренные указанным
ре
Законом, распространяются
ре
на всех
ре
судей в Российской
ре
Федерации и не
ре
могут быть
ре
отменены и снижены
ре
иными нормативными
ре
актами Российской
ре
Федерации и субъектов
ре
Российской Федерации.
В
ре
связи с этим в
ре
целях реализации
ре
принципа независимости
ре
судей,
поддержания
ре
авторитета судебной
ре
власти, высокого
ре
статуса и престижа
ре
должности судьи
ре
полагаем необходимым
ре
продолжить работу
ре
по укреплению
ре
мер материального
ре
обеспечения и социальной
ре
защиты судей,
ре
установленных
действующим
ре
законодательством.
Актуальным
ре
является вопрос
ре
повышения оплаты
ре
труда судей и
ре
дальнейшего ее
ре
поддержания на
ре
высоком уровне,
ре
гарантирующем судьям
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/296