Подводя итог отношениям ЕС и Азербайджана в рамках Восточного партнерства, стоит отметить, что результаты сотрудничества двух акторов далеки от намеченных Евросоюзом целей. На низком уровне находится взаимодействие в области демократии, прав человека, политического диалога. Единственной успешной сферой является энергетика. Основной причиной неудач является разница в интересах между партнерами.
Несмотря на многообещающие цели, такие как создание углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли и подписание соглашения об ассоциации, реализация программы Восточного партнерства в Азербайджане осложнена целым рядом факторов. Во-первых, Баку достаточно осторожно относится к программе, проявляя особый интерес лишь к взаимодействию с ЕС в сфере инвестиций, образования и науки, визовой либерализации, и к энергетическому сотрудничеству. Во-вторых, Азербайджан, не являясь членом ВТО, не может участвовать в создании зоны свободной торговли с Европейским союзом. В-третьих, Азербайджан не стремиться к активному участию в многостороннем формате программы Восточного партнерства из-за нерешенного конфликта с Арменией. В-четвертых, у нынешнего руководства Азербайджана отсутствуют амбиции по вопросу европейской интеграции, в связи с этим влияние принципа «политической обусловленности» на политику страны остается минимальным.
Заключение
Проект Восточного партнерства был создан с целью интеграции шести стран Восточной Европы в Европейский союз. С помощью этой программы ЕС намеревался усилить свое влияние в Восточной Европе, диверсифицировать пути и источники поставок энергоносителей в Европу, обеспечить безопасность, бороться с миграцией и преступностью. Странам-партнерам предлагались отношения, построенные на общих ценностях, и широкие перспективы для развития многостороннего сотрудничества в рамках ВП.
Проект Восточного партнерства стал важным шагом на пути к региональной дифференциации Европейской политики соседства. Тем не менее эта амбициозная инициатива за 10 лет своего существования не принесла ЕС желаемых результатов. К причинам неудачи можно отнести растущее влияние России в этом регионе, универсальный подход ЕС к взаимодействию с партнерскими государствами, а также недостаточное финансирование программы, несоизмеримое с поставленными целями.
С помощью теории внешнего управления удалось провести анализ внешней политики ЕС по отношению к Восточному партнерству. Были выявлены причины создания ВП, основные форматы взаимодействия со странами-участницами, а также систематизирована информация о двухсторонних и многосторонних инструментах сотрудничества, в которых большую роль играет принцип политической обусловленности как способ демократизации стран Восточного партнерства. ЕС использует как позитивную (либерализация виз, подписания соглашений об ассоциации, финансовая и техническая помощь), так и негативную (применение санкций) обусловленность. Было установлено, что отсутствие перспективы вступления в ЕС значительно ослабило эффективность применения принципа обусловленности в странах Восточного партнерства.
Результаты проведенного исследования подтвердили выдвинутую автором гипотезу: ЕС постепенно приходит к принятию того, что не все партнеры могут и хотят соответствовать правилам и стандартам ЕС. За последние несколько лет произошло усиление различий между странами-участницами Восточного партнерства - только часть из них приняла решение подписать соглашения об ассоциации с ЕС. Новый дифференцированный подход Евросоюза дает новый импульс для развития отношений между ЕС и некоторыми странами-партнерами (Украина, Молдова и Грузия), наиболее заинтересованными в интеграции с Европой. Эти государства обязались принять часть правил и норм EC в области внутреннего рынка, взамен на дополнительные торговые преимущества. Более того, они дали согласие на то, что ЕС в праве устанавливать особые торговые ограничения, если в этих странах будут нарушать права человека и основные свободы.
Страны с авторитарным правительством, такие как Белоруссия и Азербайджан, рассчитывают на партнерские отношения с ЕС, основанные на взаимном экономическом сотрудничестве. Требования ЕС расцениваются в этих странах как вмешательство во внутреннюю политику и угроза потери власти. Белоруссия в рамках Восточного партнерства твердо диктует свои условия, давая понять Евросоюзу, что взаимодействие с Западом будет направлено в первую очередь на развитие экономических связей и не будет означать какой-либо политической либерализации в стране. Схожая ситуация складывается и в отношениях ЕС с Азербайджаном, которые ограничиваются сотрудничеством в области энергетики и транзита. В Азербайджане процесс европейской интеграции также затрудняется из-за позиции Запада по поводу нагорно-карабахского конфликта. Этот фактор сдерживает не только политический диалог, но и экономическое сотрудничество.
Как показывает представленный в этой работе анализ политики Восточного партнерства Евросоюза, траектория трансформации ВП заключается в его последующей дифференциации. ЕС будет вынужден отказаться от принципа универсальной обусловленности и строгой иерархии по отношению к авторитарным странам, таким как Белоруссия и Азербайджан, что предполагает тенденцию к применению более практичного и гибкого подхода ЕС к взаимоотношениям с восточными соседями.
Литература
1. A new response to a changing neighbourhood. A review of European Neighbourhood policy // European Commission and High Representative of the Union. 2011.
2. Agreement between the European Union and the Republic of Azerbaijan on the facilitation of the issuance of visas - Official Journal of the European Union.
3. Council conclusions on Belarus. 2974th External Relations Council meeting // Council of the European Union. 2009.
4. Council conclusions on Belarus. 3065th Foreign Affairs Council meeting // Council of the European Union. 2011.
5. Draft report on “Engaging in a stronger partnership between the EU and Eastern European partner countries through the European Neighbourhood Instrument for 2014- 2020” // Euronest Parliamentary Assembly Committee on Political Affairs, Human Rights and Democracy, AP101.482v02-00. 2014.
6. EU Neighborhood policy - An official website of the European Union.
7. EU report: Azerbaijan renews engagement and dialogue - An official website of EU.
8. EU-Azerbaijan ENP Action Plan // European External Action Service.
9. EuroNest and the Eastern Partnership - An official website of EuroNest Parliamentary Assembly.
10. European Integration Index 2014 for Eastern Partnership Countries.
11. European Parliament resolution of 18 September 2014 on the situation in Ukraine and the state of play of EU-Russia relations - An official website of European Parliament.
12. European Parliament resolution on the situation in Belarus // European Parliament. 2011.
13. European Union - Azerbaijan Partnership and Cooperation Agreement // European External Action Service.
14. Freedom in the World 2014 - An official website of Freedom House.
15. Fule. S. Address at the extraordinary meeting of the AFET on Belarus. Speech. Brussels, 2011.
16. Gas from Azerbaijan: Commission welcomes final investment decision to extract gas pledged for Europe // European Commission.
17. Implementation of the European Neighbourhood Policy in Azerbaijan: Progress in 2014 and recommendations for actions // European Commission.
18. Joint Declaration of the Prague Eastern Partnership Summit, Prague, 7 May 2009 // The Council of the European Union - An official website of the European Union.
19. Joint Declaration of the Riga Eastern Partnership Summit // Council of the European Union. 2015 - An official website of EU.
20. Memorandum of understanding on a strategic partnership between the European union and Azerbaijan in the field of energy.
21. Resolution on challenges for the future of democracy, including the question of free and independent media in Eastern Partnership and EU countries // Euronest Parliamentary Assembly. AP 101.197v04-00. 2012.
22. Resolutions adopted at the 8th Annual Assembly of the Eastern Partnership Civil Society Forum - An official website of EaP Civil Society Forum.
23. Review of the European Neighbourhood Policy (ENP): Stronger Partnerships for a Stronger Neighbourhood // European Commission. 2015.
24. Russia's neighbors: primary colours // Financial Times.
25. Statement by the Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Azerbaijan, 31 August 2015 // Journal of the Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Azerbaijan.
26. Strategy paper. Multiannual Indicative Programme. Belarus. 2014-2017 Summary. EUEA
27. The European Neighbourhood Instrument (ENI) - An official website of EU Neighbours.
28. The European Union and its Eastern Partners. Current Approaches to Regional Cooperation - Report of the Eastern Partnership Reflection Forum.
29. Trading insults: a trade war sputters as the tussle over Ukraine's future intensifies // The Economist.
30. Vademecum on Financing in the Frame of the Eastern Partnership // European Commission External Relations Directorate General. Directorate European Neighbourhood Policy. 2010.
31. Wider Europe -- Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours - Communication From The Commission To The Council And The European Parliament.
32. Восточное партнёрство не работает, Интервью с Павлом Ковалем (Paweі Kowal) - депутатом Европарламента, лидером партии «Польша важнее всего» (PJN) // ИноСМИ.
33. Подписан документ между Азербайджаном и Европейским Союзом - Официальный сайт президента Азербайджанской республики.
34. Ahmadov E. Foreign Policy of Azerbaijan: Relations with the International Security and Cooperation Institutes. Baku: Letterpress, 2013. P. 335.
35. Bengtsson R. Constructing Interfaces: the Neighborhood discourse in EU external policy // Journal of European Integration. 2008. No. 5. P. 597 - 616.
36. Benz A. Entwicklung von Governance im Mehrebenensystem der EU // Tцmmel Ingeborg (Hrsg.): Die ... PVS-Sonderheft 4/2007, Wiesbade. 2008. P. 36 - 57
37. Borzel T.A., Lebanidze B. European Neighbourhood Policy at the Crossroads Evaluating the Past to Shape the Future. Maximizing the integration capacity of the European Union: Lessons of and prospects for enlargement and beyond. // MAXCAP Working Paper. 2015. No. 12. P. 25 - 33.
38. Borzel, T. Verhandlungen undWettbewerb im Schatten der Hierarchie // European Governance // Ed. by I. Tommel. Governance und Policy - Making in der Europaischen Union, Wiesbaden: VS. 2007. Р. 61-91.
39. Bosse G., Korosteleva-Polglase E. 2009. Changing Belarus?: The Limits of EU Governance in Eastern Europe and the Promise of Partnership // Cooperation and Conflict: Journal of the Nordic International Studies Association. 2009. No. 2. P. 233-234.
40. Bosse, G. Challenges for EU governance through the Neighborhood policy and Easter Partnership // Contemporary Politics. 2009. No. 2. P. 211 - 223.
41. Cadier D. Is the European Neighbourhood Policy a substitute for enlargement?, in The Crisis of EU Enlargement // LSE Ideas Special Report, LSE Ideas. 2013. No. 18. P. 52 - 58.
42. Comelli M. Potential and Limits of EU Policies in the Neighbourhood. // Notre Europe-Jacques Delors Institute Policy Papers, Paris and Berlin. 2013. No. 68. P. 158 - 163.
43. Cooper R. The New Liberal Imperialism // The Guardian. https://www.theguardian.com/world/2002/apr/07/1.
44. Coppieters M., Bruno V. Europeanization and Conflict Resolution: Case Studies from European Periphery // Journal on Ethnopolitics and Minority Issues in Europe. 2004. № 1. P. 219 - 253.
45. Delcour L., Kostanyan H. Towards a Fragmented Neighbourhood: Policies of the EU and Russia and their consequences for the area that lies in between // CEPS Essay. 2014. No. 17. P. 6 - 15.
46. Delcour L., Wolczuk K. Approximation of the national legislation of Eastern Partnership countries with EU legislation in the economic field, Directorate-General for External Policies of the Union, European Parliament. 2013. P. 21.
47. Duleba A., Benc V., Bilcik V. Policy Impact of the Eastern Partnership on Ukraine: trade, energy, and visa dialogue. Bratislava: Research Center of the Slovak Foreign Policy Association. 2012. P. 73-74.
48. Dura G. The EU's limited response to Belarus' pseudo `New Foreign Policy' // CEPS Foreign Policy Brief. 2008. No. 151. P. 1-10.
49. Ferrero-Waldner B. The European Union and Belarus: moving closer together? Speech. Minsk, 2009. P. 284.
50. Frappi C., Pashayeva, G. The EU Eastern Partnership: Common Framework or Wider Opportunity. Milano: Egea, 2012. P. 275.
51. Garcйs de los Fayos F. The signature of the Eurasian Union Treaty: A difficult birth, an uncertain future // Directorate General for External Policies of the Union, European Parliament.
52. Giragosian R. Armenia's Strategic U-Turn // Protecting the European Choice / Ed. by Wilson A. European Council on Foreign Relations (ECFR). London, 2014. No. 3. P. 59 - 70.
53. Giumelli F. EU Restrictive Measures on the Transnistrian Leaders: Assessing Effectiveness in a Strategy of Divide and Influence // European Foreign Affairs Review. 2011. No. 3. P. 359 - 378.
54. Giumelli F. How EU sanctions work: A new narrative // EUISS Chaillot Paper, EU Institute for Security Studies. 2013. No. 129. P. 73 - 85.
55. Grabbe H. The EU's Transformative Power: Europeanization Through Conditionality in Central and Eastern Europe. Basingstoke and New York: Palgrave Macmillian, 2005. P. 340.
56. Gromadzki G., The Eastern Partnership After Five Years: Time For Deep Rethinking. Belgium: European Union, 2015. P. 74.
57. Heriter, A. New Modes of Governance in Europe: Policy- Making without Legislating? // Ed. by Heritier A. - Common Good: Reinventing European and International Governance. Boston, Mass, Lanham, Md.: Rowman & Littlefield, 2002. P. 105 - 127.
58. Hulten T. Swedish EU-Scepticism: How is it Compatible with the Support for Enlargement?
59. Jarabik B., Silicki V. Belarus: Into the Buffer Zone. In M. Emerson & R. Youngs, eds. Democracy's Plight in the European Neighbourhood: Struggling Transitions and Proliferating Dynasties. Centre for European Studies. 2009. P.130-138.
60. Kobzova J., Alieva L. The EU and Azerbaijan: Beyond Oil // European Council on Foreign Relations (ECFR) Policy. 2012.
61. Kostanyan H. The Civil Society Forum of the Eastern Partnership Four Years On: progress, challenges and prospects. Centre for European Policy Studies (CEPS) Special Report. 2014.
62. Kostanyan H., Vandecasteele B. The EuroNest Parliamentary Assembly: The European Parliament as a Socializer of its Counterparts in the EU's Eastern Neighbourhood? // EU Diplomacy Papers. 2013. No. 5, P. 17 - 18.
63. Krishtalyev Y. Azerbaijan Prefers to Buy from Russia // Informational and Analytical Centre, in Russian.
64. Lavenex S. EU external governance in `wider Europe' // Journal of European Public Policy. 2004. No. 11. Р. 680-700.
65. Lavenex S., Lehmkuhl D., Wichmann N. Modes of external governance: a cross-national and cross-sectoral comparison // Journal of European Public Policy. 2009. No. 6. P. 813 - 833.
66. Lavenex S., Schimmelfennig F. EU democracy promotion in the neighbourhood: From leverage to governance? // Democratization. 2011. No. 4. P. 885-909.
67. Lavenex S., Schimmelfennig F. EU rules beyond EU borders: theorizing external governance in European politics // Journal of European Public Policy. 2009. No. 6. P. 791-812.
68. Lavenex, S. A governance perspective on the European neighbourhood policy: integration beyond conditionality? // Journal of European Public Policy. 2008. No. 6. Р. 935 - 940.
69. Magen A. Transformative Engagement through Law: The Acquis Communautaire as an Instrument of EU. External Influence // European Journal of Law Reform. 2007. No. 3. P. 372-373.
70. Makarychev A., Deviatkov A. Eastern Partnership: Still a missing link in EU strategy? // CEPS Commentary. 2012. Р. 1 - 5.
71. Makarychev A., Sergunin A. The EU, Russia and Models of International Society in a Wider Europe // Journal of Contemporary European Research. 2013. № 2. P. 313-329.
72. Mammadov N. The Azerbaijani Model of Foreign Policy, 1997-2011. Chashэoglu, 2012. P. 282 - 285.
73. Montesano F.S., Van der Togt T., Zweers W. “The Europeanisation of Moldova: Is the EU on the Right Track? // Clingendael Report, Clingendael Netherlands Institute of International Relations. 2016. P. 45 - 49.
74. Olsen J.P. The Many Faces of Europeanization // JCMS. 2002. No. 5. P. 921 - 952.
75. Penkova, T. EU Eastern Partnership Policy: A second chance for the EU transformative power? Monograph on EU-Azerbaijan relations. Milan: Franco Angeli, 2012. P. 309.
76. Portela C. The EU sanctions operation in Syria: Conflict management by other means // UNISCI Discussion Paper. Singapore Management University. 2012. No. 30. P. 151-158.
77. Sagrera. The Impact of Visa Liberalisation in Eastern Partnership Countries, Russia and Turkey on Trans-Border Mobility // CEPS Paper in Liberty and Security in Europeб Centre for European Policy Studies. 2014. No. 63. P. 415 - 427.
78. Samadashvili S. Building a Lifeline for Freedom: Eastern Partnership 2.0. Brussels: Wilfried Martens Centre for European Studies, 2014. P. 65.
79. Schimmelfennig F., Sedelmeier U. Candidate countries and conditionality in „Europeanization: new research agendas”. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2006. P. 88-101.
80. Schimmelfennig F., Sedelmeier U. Governance by conditionality: EU rule transfer to the candidate countries of Central and Eastern Europe // Journal of European public policy. 2004 . No. 4. P. 661-679.
81. Schimmelfennig F., Sedelmeier U. Theorizing EU enlargement: research focus, hypotheses, and the state of research // Journal of European Public Policy. 2002. No. 4. P. 500-528.
82. Shapovalova N. Visa-free travel for the EU's Eastern partners: Time to act // FRIDE Policy Brief. 2013. No. 165. P. 134 - 151.
83. Socor V. Azerbaijan-Russia Gas Agreement: Implications for Nabucco // Eurasia Daily Monitor. 2009. No. 189. P. 5 - 12.
84. Solonenko I., Shapovalova N. Is the EU's Eastern Partnership Promoting Europeanisation? // FRIDE, Policy Brief. 2011. No. 97. P. 1 - 8.
85. Stokke O. Aid and Political Conditionality: Core Issues and State of the Art // Stokke O. (ed.) Aid and Political Conditionality. L.: Frank Cass, 1995. P. 1 - 88.
86. Tariverdiyeva E. EU issues mandate for negotiations on readmission and visa facilitation with Azerbaijan. // Trend new agency.
87. Vilpisauskas R., Alisauskas R. Eurasian Union: a Challenge for the European Union and Eastern Partnership Countries // Public Institution Eastern EuropeStudies Centre. 2012. No. 5. P. 50 - 59.