Другим фактором смещения баланса сил стали последствия притока палестинских беженцев на территорию Ливана в 1948 году и в результате событий «Черного сентября» 1970 года. При общей численности населения в 2.2 млн. человек в 1970 году, число зафиксированных палестинских беженцев на территории Ливана равнялось 0.5 млн. человек.Население Ливана // Countrymeters. 2019 [Электронный ресурс]. URL: https://countrymeters.info/ru/Lebanon#historical_population (дата обращения: 19.04.2019) Общественная реакция, вызванная диспропорцией христианского и мусульманского населения, стала одной из причин коллапса государственной системы в 1975 году. Неспособность консоционального правительства быстро адаптироваться к изменениям выделена Лейпхартом как еще один недостаток теории баланса сил, подтвердившийся на примере Ливанской Республики. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование. М.: Аспент пресс, 1997. С. 87.
В своей работе «Демократия в многосоставных обществах» Аренд Лейпхарт также выделяет ряд неблагоприятных факторов для развития консоциональной политики в государствах «третьего мира». Одним из них Лейпхарт называет последствия социально-экономической модернизации. Там же. С. 211. Модернизация ливанской экономики началась с приходом к власти первого президента страны Бишара Аль-Хури в 1943 году после достижения независимости. Salamey I. The Government and Politics of Lebanon. London: Routledge, 2014. P. 30.
Экономика страны был ориентирована на рост торгово-денежных отношений в целях интеграции в мировое хозяйство. К 1960-м годам в мировом сообществе Ливан называли Швейцарией Ближнего Востока. Однако, в 1966 году разорился самый крупный банк на Ближнем Востоке - «Ливанский Интра Банк», что привело к обвалу экономики. Makdisi, S. Lebanon: Monetary Developments, Management and Performance in the Postwar Period up to 1972. Part I // Middle East Journal. 1975. Vol. 29(1). P. 83. К 1970 году 1/3 ливанских акционерных обществ стала филиалами иностранных компаний. Цены на импортные товары увеличилась на 10-15%. Согласно данным, приведенным в монографии Ф. Трабульси расходы на жизнь в Бейруте в промежутке между 1967 и 1975 гг. возросли в два раза и превысили средний показатель расходов (на покупку товаров, оплату услуг, страхования и налогов) горожан столицы США - Вашингтона за аналогичный период. Traboulsi F. A history of modern Lebanon. New York: Pluto Press. 2007. P. 161. К 1970-м годам развитие третичного сектора экономики - сферы услуг - привело к увеличению инвестиций из стран Персидского залива, таких как Саудовская Аравия и Катар. Средний годовой доход населения в Бейруте достигал 803 долларов США, однако в то же время, в южных городах он не превышал отметку в 151 доллар США. Barlow R. Economic Growth in the Middle East, 1950-1972 // International Journal of Middle East Studies. 1982. Vol. 14(2). P. 132. Христианское население с окраин стало приезжать в Бейрут в поисках работы, что стало причиной роста безработицы и нищеты вследствие нехватки рабочих мест. Traboulsi F. A history of modern Lebanon. New York: Pluto Press. 2007. P. 161.
Вышеуказанные последствия социально-экономической модернизации Ливана в промежутке между 1943 и 1975 годами привели к тому, что к началу 1970-х около 70% бизнес индустрии находилось под контролем христианской олигархии. Haffar D., Shehadi N. Lebanon: A History of Conflict and Consensus. Oxford and New York: Centre for Lebanon Studies and I.B. Tauris. 1988. P. 166. Такое положение христианских общин в экономическом секторе позволило христианам закрепить за собой привилегированное положение и в социально-политической сфере жизни ливанского общества. Так, например, места на обучение в образовательных учреждениях и рабочие места выделялись преимущественно представителям христианских конфессий; размер выплат работникам-христианам превышал выплаты работникам-мусульманам. Gordon D. Lebanon: The Fragmented Nation. London: Picador. 1980. P. 112. Конфессиональная дискриминация привела к многочисленным восстаниям, в частности, в 1968 студенты и преподаватели Ливанского государственного университета выступили за предоставление равного количества мест представителям мусульманских и христианских общин при поступлении в высшие учебные заведения , а также повышение заработной платы преподавателям-мусульманам. Рассадин П. А. Конфессиональные меньшинства в общественно-политической жизни Сирии и Ливана (1943-2010 гг.): дис. 2011. С. 42. В 1970 году прошли акции протеста в Бейруте против дискриминации в предоставлении медицинского страхования для мусульман. В мае 1973 года на митингах демонстранты требовали повышение заработной платы и снижение стоимости ренты для мусульманского населения. Traboulsi F. A history of modern Lebanon. New York: Pluto Press, 2007. P. 165. Развитые к 1970-м годам покровительственно-клиентские отношения среди религиозных общин заменили систему господства политических элит, так как стали причиной дробления общества на большее количество «частных» (в узких кругах: различные фирмы, образовательные учреждения, администрации) элит. Это нарушение концепции о балансе сил привело к коллапсу государственной системы в 1975 году. Там же С. 168.
Оптимальным условием для сообщественной демократии, по А. Лейпхарту, является умеренная многопартийность, характеризующаяся наличием от трех до пяти основных партий. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование. М.: Аспент пресс, 1997. С. 100. Схожей точки зрения придерживается итальянский политолог Джованни Сартори в своей работе «Партии и партийные системы», где он связывает стабильность демократии с умеренным (от трех до пяти) количеством партий. Sartori G. Parties and Party Systems: A Frameworks for analysis. Cambridge University Press, 1976. P. 162. К началу гражданской войны в Ливане можно выделить четыре основные партии, представленные в парламенте: Сирийская национал-социалистическая партия (во главе с греко-католиком Инамом Раадом и мусульманином-шиитом Али Кансо), Национал-либеральная партия (во главе с Дани Шамуном), Катаиб (во главе с Пьером Жмайелем) и Прогрессивная социалистическая партия (во главе с Кемалем Джумблатом). Каждая из которых была сформирована в основном не по идеологическому, а по конфессиональному принципу. Как правило, формирование состава и стратегии партий происходит в соответствии с этноконфессиональным фактором, так, например, политика партий «Ливанский фронт» «Ливанский фронт» («Ливанские силы», «Катаиб») -- правая христианская партия. Пользовалась значительным влиянием в период ливанской гражданской войны 1975-1989 гг., «Свободное национальное движение» «Свободное национальное движение» -- христианское политическое движение, созданное сторонниками генерала Мишеля Ауна., «Хезболла» и «Амаль» обуславливается религиозно-этнической принадлежностью их членов, которые отстаивают интересы своих этнических или конфессиональных групп. Парламентарии представляют не общество, а узкие электоральные группы. Salamey I. The Government and Politics of Lebanon. London: Routledge, 2014. P. 11. В теории деятельность политической системы Ливана должна была осуществляться с учетом соблюдения баланса сил, но фактически в политической жизни наблюдался дисбаланс, выраженный гегемонией христианской элиты. Противоречия между действующими элитами привели к эскалации напряженности между этноконфессиональными группами, следствием чего стала гражданская война - «война всех против всех» 1975-1989 годов. O'Ballance E. Civil war in Lebanon, 1975-92. Springer. 1998. P.18.
Проведенный анализ ливанской политической системы на основе теории баланса сил А. Лейпхарта выявил ряд тенденций, которые в 1975 году привели к системному кризису и началу гражданской войны. Высокий уровень идеологической фрагментация ливанского общества, изменение демографической структуры и невозможность действующей системы эффективно отвечать на вызовы социально-экономической модернизации привели к изменению реального положения «баланса сил», и, как следствие, нарастанию протестного потенциала в стране.
1.2 Гражданская война в Ливане (1975-1989 гг.): противоречия элит
Сложившиеся к началу гражданской войны в 1975 году политические и социально-экономические реалии (рассмотренные в п. I.1) стали причиной роста социально-политического недовольства не только у ливанской общественности, но и у представителей элит, конфликт интересов между которыми привел к гражданской войне 1975-1989 гг.
В данной работе для теоретического исследования интересов и механизмов взаимодействия элиты Ливанской Республики в период политического кризиса используется положения, выдвинутые Гаэтано Моска (1858-1941 гг.), который в своей работе «Правящий класс» выделил две траектории в развитии политических элит: стремление правящего класса закрепить за собой принцип наследования власти или интерес новых политических сил заменить предшествующие. Моска Г. Правящий класс. Пер. с англ. и примеч. Т. Н. Самсоновой // Социологические исследования. Серия 10. 1994. С. 99. Г. Моска отмечает, что закрепление за политической элитой системы наследования приводит к стагнации общества. В Ливане наследственность политической власти в основном проявлялась в рядах христианской элиты, привилегии которой изначально были закреплены в Национальном пакте 1943 года, положением о соотношение мест в парламенте христиан и мусульман - 6 к 5. Согласно Ф. Трабульси политический и экономический секторы Ливана с момента независимости находились под контролем христианской олигархии, состоящей из тридцати родственных семей первого президента Бишара Аль-Хури. Traboulsi F. A history of modern Lebanon. New York: Pluto Press, 2007. P. 116. К началу гражданской войны в 1975 году помимо системы наследования власти закрепились покровительственно-клиентские отношения, которые повысили степень дискриминации мусульманской общины со стороны христианских элит. Бенеуи Х Инднжн НЗМ .. КЗЛнС ЗбЗЮбнЗК Ъбм ЗУКЮСЗС ЗбЗдЩгЙ ЗбУнЗУнЙ Эн ЗбФСЮ ЗбЗжУШ ПСЗУЙ НЗбЙ бИдЗд. [Влияние меньшинств на стабильность политических систем на Ближнем Востоке]. Университет Мохамед. 2010. С.15. Гражданская война 1975-1989 годов стала переломным моментом для представителей христианской общины, по итогу гражданского конфликта вытесненной представителями шиитской общиной с ведущих государственных позиций. Haddad S. Cultural diversity and sectarian attitudes in postwar Lebanon //Journal of ethnic and migration studies. 2002. Vol. 28(2). P. 301.
С началом гражданской войны страна разделилась на два основных противоборствующих конфессиональных блока. С одной стороны - сторонники арабского национализма в Ливане, которые стремились к объединению с другими арабскими националистическими государствами в их общей «арабской борьбе» за освобождение Палестины и разгром Израиля. С другой стороны - консервативные ливанские националисты во главе с бывшим президентом Камилем Шамуном и действующим президентом Сулейманом Франжье (1970-1976 гг.), которые имели тесные связи с Западом и боялись растущего влияния арабского и палестинского национализма. Bulloch J. Death of a country: The civil war in Lebanon. London: Weidenfeld & Nicolson. 1977. P. 172. В политических процессах регионального характера представители консервативного блока придерживались политики нейтралитета для Ливана, как страны, оказавшейся связующим звеном между Западом и Ближним Востоком.
На историческое развитие представителей христианской части политической элиты в годы гражданской войны повлияли два основных фактора. Во-первых, ослабление влияния христианской политической верхушки было обусловлено усилением позиций шиитской элиты за счет поддержки региональных религиозно-солидарных государств. В период гражданской войны Иран и Сирия оказывали финансовую поддержку шиитским объединениям. Так, со стороны Ирана, в поддержку шиитской общины выступил политический и духовный деятель Муса Ас-Садр, ставший инициатором формирования шиитского военного движения «Амаль». Сирийское правительство, выступавшее против усиления влияния палестинских военных группировок и военного присутствия Израиля в Ливане, оказывала военную помощь движению «Амаль» и маронитской партии «Марада». Кузнецов А. А. Политический процесс в Ливане на рубеже XX--XXI веков. Институт Ближнего Востока, 2017. С. 62. Во-вторых, за время гражданской войны христианскую элиту покидают видные политические деятели: Пьер Жмайель (умер в 1984 г.), Камиль Шамун (умер в 1987 г.), Сулейман Франжье (умер в 1992 г.). Там же. С. 24.
На фоне упадка влияния христианской общины мусульманская элита не смогла в полной мере занять лидирующие позиции. С окончанием гражданской войны в 1989 году в Саудовской Аравии в городе Таиф представители различных ливанских общин подписали соглашение о примирении. Сапронова М. А. Ливан: меняющиеся парадигмы политического развития // Вестник МГИМО Университета. Серия 4. 2010. С. 7. Инициатором Таифской конференции по урегулированию ливанского кризиса стала Лига арабских государств в лице представителей от Кувейта, Саудовской Аравии, Алжира и Марокко. Проект Таифского договора был согласован 23 мая 1989 года трехсторонним комитетом в Касабланке в составе короля Саудовской Аравии Фахда, короля Марокко Хасана II и президента Алжира Шадли бен Джедида. Krayem H. The Lebanese civil war and the Taif Agreement // Conflict resolution in the Arab world: Selected essays. 1997. P. 414. Основные переговоры в Таифе проходили 23 дня при участии 62 ливанских парламентариев, избранных на последних выборах в 1972 году. Там же. С. 415. Договор вступил в силу 22 октября 1989 года, утвердив окончание гражданской войны в Ливане. Таифская конференция стала для стран-медиаторов одним из важных этапов стабилизации политики в ближневосточном регионе к концу «холодной войны». В частности, заинтересованные в укреплении позиций на Ближнем Востоке после иракского кризиса в Персидском заливе в 1990 году США выступили в поддержку Сирии, стремившейся закрепить за собой гегемонию в ливанском правительстве. Saikal A. The Persian gulf crisis: Regional implications //Australian Journal of International Affairs. 1990. Vol. 44(3). P. 239. Таифские переговоры выявили значимость внешнего участия в урегулировании внутриполитических вопросов ливанского общества и стали очередным этапом в интернационализации внутриливанских политических отношений.
Гражданская война завершилась без значительных изменений механизмов ливанского государственного устройства. Таифским соглашением было закреплено новое положение о представительстве мусульман и христиан в парламенте (50:50), а права премьер-министра (суннита) были значительно расширены за счет урезания власти президента (маронита). Президентом стал просирийский христианин Ильяс Храуи. Zisser E. Lebanese Civil War 1975-1990. Blackwell Publishing Ltd. 2011. P. 4. Ливанская президентская республика приобрела статус парламентской.
Согласно теории Лейпхарта о балансе сил, при наличии двух основных сегментов политической власти, их соотношение 50% к 50% является оптимальным условием для консоциональной демократии. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование. М.: Аспент пресс, 1997. С. 95. Однако, несмотря на закрепленное в Таифском соглашении положение о равном представительстве христиан и мусульман в парламенте, баланс сил не был достигнут вследствие сирийской оккупации.
Активная фаза сирийского военно-политического вмешательства во внутриполитические дела Ливана начинается в первые годы ливанской гражданской войны 1975-1990 гг. В 1976 году самый крупный ливанский военный альянс ООП-НДЛ Национальное движение Ливана (НДЛ) - левая проарабская националистическая политическая коалиция, позиционирующая себя как «демократический, прогрессивный и неконфессиональный» фронт».
Организация освобождения Палестины (ООП) - свободная конфедерация групп боевиков под руководством Ясира Арафата (1929-2004 гг.), представляющая интересы арабов, живших на территории Палестины до Арабо-израильской войны 1948 года. одержал ряд военных побед, сделав возможным образование независимого палестинского союза на территории Ливана. Такая возможность поставила под угрозу осуществление сирийских стратегических интересов в Ливане, заключавшихся в увеличении влияния Сирии и недопущении смещения баланса сил в сторону правохристианского альянса. Hudson M. C. The Palestinian factor in the Lebanese civil war //The Middle East Journal. 1978. P. 269. 19 января 1976 году по инициативе ливанского премьер-министра Рашида Караме был организован круглый стол лидеров мусульманских общин, по итогу которого ливанское руководство обратилось с просьбой к президенту Сирии Х. Асаду о принятии необходимых мер с целью предотвращения возрастающего влияния альянса ООП-НДЛ. Rasler K. Internationalized Civil War: A Dynamic Analysis of the Syrian Intervention in Lebanon //Journal of Conflict Resolution. 1983. Vol. 27(3). P. 431. По решению Х. Асада со стороны Сирии в Ливан были направлены военные подразделения для прекращения военных действий противоборствующих сторон, а также для укрепления сирийского военно-политического контроля в Ливане. Такая стратегия сирийского государства представляется характерным примером использования военного вмешательства в качестве средства достижения внешнеполитических интересов государства. Одной из причин, поспособствовавшей военному вмешательству Сирии стала поддержка со стороны США, заинтересованных в уменьшении палестинского участия в военных столкновениях на границе Ливана и Израиля. Traboulsi F. A history of modern Lebanon. New York: Pluto Press, 2007. P. 249. К 1988 году просирийское правительство взяло курс на снижение влияния христианской элиты в государственных структурах Ливана. Это было достигнуто путем увеличения финансовой и военной поддержки мусульманским общинам со стороны Сирии. Salamey I. The Government and Politics of Lebanon. London: Routledge, 2014. P. 51. В частности, выход на военную арену основных военных мусульманских группировок - «Хезболла» и «Амаль» - стало возможным благодаря военно-политической поддержке сирийского правительства. В 1991 году Ливан и Сирия заключили «Договор о братстве и координации» (англ. «Treaty of brotherhood, cooperation and coordination between the Syrian Arab Republic and the Lebanese Republic”) Treaty' Of Brotherhood, Cooperation and Coordination between the Syrian Arab Republic And The Lebanese Republic // United Nations. 1989 [Электронный ресурс]. URL: https://peacemaker.un.org/sites/peacemaker.un.org/files/LBSY_910522_TreatyBrotherhoodCooperationCoordination.pdf (дата обращения: 12.04.2019), который фактически узаконил сирийскую гегемонию. Саллум Ф. Сирийско-ливанские отношения в контексте региональной безопасности (1989--2003 гг.) // Журнал международного права и международных отношений. Серия 1. 2010. С. 52. Договор предполагал расширение сотрудничества двух стран во внутренней и внешней политике, военной безопасности и экономике. Договором также закреплялось положение о создании пяти координационных советов, созываемых для взаимного урегулирования политических интересов обеих стран. Взаимозависимое отношение Ливана и Сирии в период после гражданской войны стало ключевым факторов в формировании политической элиты Ливана, основную часть которой вплоть до 2005 года (отставки просирийского правительства в Ливане) составляли просирийские лидеры, такие как президент Ильяс Храуи, спикер парламента Набих Берри, премьер министр Рафик Харири и вице-премьер Исам Фарес. Youssef Bassil Syrian Hegemony over Lebanon After the Lebanese Civil War. 2012. Vol. 2(3). P. 140.