Рассмотрев концепцию политических элит на примере Ливанской Республики в период гражданской войны 1975-1989 годов, можно сделать несколько выводов:
- традиция наследования политического контроля и руководящих позиций в христианской элите с момента обретения независимости Ливаном в 1943 году до начала гражданской войны в 1975 году подтверждает теорию Гаэтано Моска о том, что наследственный принцип в рядах политических элит приводит к стагнации общества. В случае Ливана, последствием стагнации общества стал политический кризис, который перешел в вооруженный конфликт - гражданскую войну 1975-1989 годов;
- существующая на тот момент политическая система порождала дискриминацию мусульманской части ливанского общества ввиду демографических изменений, и не позволяла полноценно представлять интересы мусульманской общины в процессе принятия политических решений.
Учитывая специфику теоретической базы консоциональной демократии по А. Лейпхарту, «устаревшие» механизмы политической системы не могли эффективно отвечать новому социально-политическому и экономическому устройству ливанского общества. Вследствие рассмотренных причин, страна переживала череду кризисов, наиболее масштабный из которых перерос в вооруженное столкновение 1975-1989 гг.
Глава 2. Особенности современной политической системы Ливана
2.1 Ливанская система консоциональной демократии: от Таифского соглашения до «арабской весны»
Современную историю Ливанской Республики можно разделить на три основных этапа - события до гражданской войны (1920 - 1975 гг.), период гражданской войны (1975 - 1989 гг.) и после (1989 г. - настоящие дни). В предыдущей главе был проанализирован период, который включал в себя процесс формирования современной политической системы страны.
В данной главе будет проведен политический анализ «нового баланса сил» после гражданской войны, который строился на положениях Таифского соглашения 1989 года. The Taif Agreement // Unaited Nations. 1989 [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.int/lebanon/sites/www.un.int/files/Lebanon/the_taif_agreement_english_version_.pdf (дата обращения: 25.04.2019) Это соглашение закрепило три основных изменения в политической системе страны: равное представительство христиан и мусульман в парламенте; отказ от конфессиональной системы - переход к светскому обществу; фактический протекторат Сирии над Ливаном. Там же.
«Сирийский протекторат» стал для Ливана решающим фактором в формировании политической ситуации в период с 1989 по 2005 гг. и характеризовался неоднозначно в общественных кругах: с одной стороны, сирийское вмешательство положило конец гражданскому конфликту, но, с другой стороны, существенно ограничило суверенитет Ливан при принятии политических решений. Karam K. The Taif Agreement: New order, old framework //Picard, E., and Ramsbotham, A., Reconciliation, reform and resilience: Positive peace for Lebanon. 2012. P. 18. Биполяризация политических интересов на основании вышеназванных точек зрения, сложившихся внутри ливанского общества, стала причиной идеологического разделения политических элит.
Одной из спорных фигур политической истории Ливана начала XXI века считается Рафик Харири (1944 - 2005 гг.). Политическая карьера Р. Харири началась с его участия в парижской конференции по вопросам урегулирования гражданского кризиса в Ливане в 1983 году, благодаря которой имя политика долго оставалось на слуху в политических кругах мировой общественности. В 1992 году при поддержке Саудовской Аравии Р. Харири занял пост премьер-министра. За время сирийской оккупации Ливана премьером Рафиком Харири был взят курс на восстановление экономики страны после разрушительных последствий гражданской войны, во время которой отсутствие центральных правительственных учреждений привело страну к фактическому экономическому банкротству. Несмотря на то, что в 2005 году наблюдался рост банковских активов на 75 миллионов долларов США, World economic outlook // World economic and financial surveys. Washington: International monetary fund. 2006. P.52 госдолг в том же году составил 28 миллиардов долларов США, что приблизительно равнялось 150% от ВВП Там же.. Экономическая ситуация к 2005 году - моменту отставки просирийского правительства - поставила Ливан в зависимое положение от иностранных инвестиций. В 2000 году Рафик Харири поддержал антисирийскую оппозицию Валида Джумблата, что негативно отразилось на отношениях премьера с просирийским правительством. Кузнецов А. А. Политический процесс в Ливане на рубеже XX--XXI веков. Институт Ближнего Востока, 2017. С. 89.
В стране назревал новый кризис, 14 февраля 2005 в Бейруте на центральной набережной произошел взрыв, в результате которого погиб бывший премьер-министр Рафик Харири и 20 человек из состава эскорта премьера. Почему был убит Рафик аль-Харири?// ИноСМИ. 2005 [Электронный ресурс]. URL: https://inosmi.ru/world/20050217/217303.html (дата обращения: 21.04.2019) Для расследования дела по решению СБ ООН 7 апреля 2005 года была создана специальная Независимая международная комиссия. Впоследствии, резолюцией СБ ООН №1757 от 30 мая 2007 года был учрежден Специальный трибунал по Ливану, по результатам работы которого в организации теракта 14 февраля был обвинен лидер "Хезболлы" Хасан Насралла. Faten G., Khoury A. Lebanon after the Civil War: Peace or the Illusion of Peace? // Middle East Journal.2011. Vol. 65 (3). P. 383.
Эскалация напряженности в и рост протестного потенциала в ливанских общественных кругах привели к «Кедровой революции» (араб. ЛжСЙ ЗбГСТ), результатом которой стала отставка просирийского правительства 10 апреля 2005 года и реализация положений резолюции Совета Безопасности ООН №1559 от 2 сентября 2004 года о «выводе из Ливана всех неливанских сил». Resolution 1559 // United Nations. 2004. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/press/en/2004/sc8181.doc.htm (дата обращения: 21.04.2019) Сирийский протекторат 1989-2005 гг. стал для Ливанской Республики препятствием на пути восстановления политической самостоятельности и формирования нового «баланса сил» в политической системе страны.
Ключевым социальным последствием периода «сирийского вмешательства» стало формирование двух центральных коалиций - «8 марта» или просирийских политических сил и их оппонентов - коалиции «14 марта», соперничество между которыми стало основным фактором в развития политической истории Ливана с 2005 года по настоящий день. Мохов Н. Непреодолимый конфессионализм Ливана //Азия и Африка сегодня. 2008. Серия 6. С. 27. Коалиция « 8 марта» была сформирована в результате массовой демонстрации 8 марта в Бейруте в ответ на «Кедровую революцию». Демонстранты выступили с благодарностью Сирии в оказанном содействии в окончании гражданской войны в Ливане. В число партий коалиции вошли «Хезболла», «Амаль», «Свободное патриотическое движение», «Марада», «Ливанская демократическая партия», «Армянская революционная федерация в Ливане», «Сирийская социал-националистическая партия в Ливане». Сформированная коалиция придерживалась просирийской и антисионистской идеологии. На парламентских выборах в 2005 году члены коалиции заняли 57 из 128 мест в парламенте. Оппозиционная коалиция «14 марта» включала в себя антисирийские политические партии, во главе с членом парламента Саадом Харири, лидером правохристианской организации «Ливанские силы» Самиром Джааджаа, бывшим президентом Ливана Амином Жмайелем и лидером «Прогрессивно-социалистической партии» Ливана Валидом Джублатом. На парламентских выборах в 2005 году политический блок получил 69 из 128 мест в парламенте. Конкурентные отношения коалиций «8 марта» и «14 марта» стали препятствием для сохранения «баланса сил», однако, и недостаточным условием для перехода к светской власти вследствие сохранившегося конфессионального фактора политической системы.
В июне 2005 года прошли парламентские выборы, на которых победу одержала антисирийская оппозиция - политический блок «14 марта» - во главе с Саадом Харири, получив 72 места из 128. Ливан. Парламентские выборы 2005 г. // Электоральная география. 2005. [Электронный ресурс]. URL: http://www.electoralgeography.com/ru/countries/l/lebanon/2005-legislative-election-lebanon.html (дата обращения: 05.05.2019) Шиитские группировки «Амаль» и «Хезболла» в составе просирийский коалиции «8 марта» получили в совокупности 35 мест в парламенте. Там же. Обе шиитские политические партии «Амаль» и «Хезболла» были сформирована во время гражданской войны 1975-1990 гг. при содействии Ирана: основателем движения «Амаль» (1975 г.) считается иранский политический деятель Муса Ас-Садр Муса Ас-Садр - (1928 г. - неизвестно) - иранский и ливанский шиитский политический и духовный деятель. С 1959 года он путешествовал по южным городам Ливана и проповедовал об уменьшении межконфессиональной борьбы. В 1967 году основал в Ливане «Верховный совет мусульман-шиитов» (араб. ЗбгМбУ ЗбЕУбЗгн ЗбФнЪн ЗбГЪбмэ). В 1978 году стал искать помощи иностранных государств в решении гражданского конфликта в Ливане. После переговоров в Ливии 31 августа 1978 года с Муаммаром Каддафи пропал без вести., известный в Ливане своими идеями о единстве ливанской нации El Khazen F. Political parties in postwar Lebanon: Parties in search of partisans //The Middle East Journal. 2003. P. 607.; военизированная группировка «Хезболла» (1982 г.) была создана как ливанский филиал одноименной иранской организации, в основе идеологии которой заложены идеи иранского политического деятеля и лидера исламской революции в Иране 1979 г. Рухоллы Хомейни (1902 - 1989 гг.). Avon D., Khatchadourian A. T., Todd J. M. Hezbollah: A History of the" party of God". Harvard University Press. 2012. P. 26. С точки зрения положений теории «мирового сообщества» - современной Вестфальской системы по Генри Киссинджеру Киссинджер Г. Мировой порядок. М.: АСТ. 2015. С. 73. - Иран, осуществляя интересы собственного государства в Ливане через деятельность упомянутых партий, нарушает принцип международных договоренностей о «невмешательстве стран во внутренние дела друг друга», определённый в п. 7 ст. 2 Устава ООН. Устав Организации Объединённых Наций // ООН. 1945. [Электронный ресурс]. URL: http://dag.un.org/bitstream/handle/11176/387362/UNK-1.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата обращения: 12.05.2019)
По мере ослабевания прямого сирийского влияния, в стране начала активно возрастать роль шиитской партии «Хезболла», как представителя сирийских и иранских интересов. Деятельность партии развернулась на фоне упрочнения позиций ранее маргинальной шиитской общины. Такому политическому пробуждению поспособствовали три основных фактора: во-первых, эксплуатация в качестве дешевой рабочей силы шиитского населения со стороны правительства и христианской элиты в период до гражданской войны; во-вторых, имеющаяся угроза безопасности шиитской общины на юге Ливана, возникшая на фоне палестино-израильского конфликта; и в-третьих, поспособствовавшая радикализации шиитов исламская революция в Иране 1979 года. Azani E. Hezbollah: the story of the party of God: from revolution to institutionalization. Springer. 2011. P. 22.
Одним из приоритетных вопросов для «Хезболлы» в 90-е годы была частичная оккупация Израилем южных территорий Ливана. Политическую поддержку шиитской партии оказало сирийское правительство, подписавшее с Ливаном в 1991 году «Договор о братстве и координации» (англ. «Treaty of brotherhood, cooperation and coordination between the Syrian Arab Republic and the Lebanese Republic”) Treaty' Of Brotherhood, Cooperation and Coordination between the Syrian Arab Republic And The Lebanese Republic // United Nations. 1989 [Электронный ресурс]. URL: https://peacemaker.un.org/sites/peacemaker.un.org/files/LBSY_910522_TreatyBrotherhoodCooperationCoordination.pdf (дата обращения: 12.04.2019), согласно которому обязательство по разоружению негосударственных военных сил не касалось «Хезболлы» (см. п. I.2, с.19). В результате наступательных действий вооруженных сил партии «Хезболла» против израильских войск, осуществленных при военной и финансовой поддержке Сирии, в 2000 году последние израильские войска покинули Ливан, что повысило национальный интерес в отношении политики шиитской группировки. Leenders R. Spoils of Truce: Corruption and State-Building in Postwar Lebanon. Ithaca: Cornell University Press; 2012. P. 158.
Немаловажным событием для положительной перемены общенационального настроения в отношении «Хезболлы» послужила война с Израилем, начавшаяся 12 июля 2006 года. Achcar G., Warschawski M. 33 Day War: Israel's War on Hezbollah in Lebanon and Its Consequences. - Routledge, 2015. Несмотря на то, что конфликт был спровоцирован «Хезболлой», взявшей в заложники двух израильских солдат, Hezbollah seizes Israel soldiers // BBC. 2006 [Электронный ресурс]. URL: https://www.shiachat.com/forum/topic/235017140-christian-singer-honors-hezbollah-in-concert/ (дата обращения: 21.04.2019) в дни войны шиитская группировка достигла пика своей популярности не только среди населения страны, но и за ее пределами, став символом арабского сопротивления Израилю. Кузнецов А. А. Политический процесс в Ливане на рубеже XX--XXI веков. Институт Ближнего Востока, 2017. С. 112. Война продлилась всего один месяц с июля по август 2006 года. За короткий срок израильские силы смогли значительно продвинуться вглубь страны, нанеся очередной удар по экономике страны разрушительными боевыми действиями. Конфликт был завершен благодаря вмешательству международного сообщества, в частности, принятию резолюции №1701 Совета Безопасности ООН о прекращении огня и выводе израильских войск с территории Ливана. Kurtulus E. N. The Cedar Revolution: Lebanese Independence and the Question of Collective Self-Determination // British Journal of Middle Eastern Studies. 2009. Vol. 36 (2). P. 200.
Несмотря на неоднозначный итог войны с ее тяжелым ущербом экономике Ливану, «Хезболле» удалось отразить военную агрессию противника, в то время как ливанская армия показала свою недееспособность и неэффективность. Абу Аркуб, Ибрагим Ахмад ГИж ЪСЮжИЎ ЕИСЗенг ГНгП . 2006 ЗбНСИ ЗбдЭУнЙ ЗбЕУСЗЖнбнЙ Ъбм ЗбГСЗЦн ЗббИдЗднЙ Эн НСИ ЪЗг [Психологическая война Израиля на ливанской территории в войне 2006 года.] // Дирасат: гуманитарные и социальные науки. 2013. №1544. С. 5. Временный всплеск поддержки действия «Хезболлы» со стороны населения выразился представителями различных этноконфессиональных групп ливанского общества. Haddad S. The origins of popular support for Lebanon's Hezbollah //Studies in Conflict & Terrorism. - 2006. - Т. 29. - №. 1. - С. 21-34. Так, например, известная маронитская певица Юлия Бутрос посвятила одну из своих песен шиитской группировке, называя ее действия «гимном сопротивления». Christian Singer Honors Hezbollah In Concert // ShiaChat.com. 2013 [Электронный ресурс]. URL: https://www.shiachat.com/forum/topic/235017140-christian-singer-honors-hezbollah-in-concert/ (дата обращения: 21.04.2019)
Вследствие 15-летнего сирийского протектората с 1989 года по 2005 год, ливанская политическая система не смогла встать на путь самостоятельного развития, что повлекло за собой усиление второстепенных участников политики, таких как партии «Амаль» и «Хезболла», впоследствии занявших ключевые позиции в государственном управлении, задавая тенденции развития Ливану, диктуемые им иранским и сирийским правительствами.
По А. Лейпхарту, одним из ключевых аспектов консоциональной демократической системы является распределение ролей. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование. М.: Аспент пресс, 1997. С. 80. В случае Ливана, примером послужит роль двух ранее рассмотренных шиитских партий - «Амаль» и «Хезболла». Обе названные партии имеют фиксированное количество мест в парламенте, пропорционально возрастающее относительно друг друга еще с 1992 года - «Амаль» - 13, «Хезболла» - 12. Salamey I. The Government and Politics of Lebanon. London: Routledge, 2014. P. 121. При сравнительно равном распределении парламентских мест, партия «Хезболла» имеет большую популярность в общественных кругах, так как приоритетной задачей правительства партии является решение вопросов национальной безопасности. В то время, как партия «Амаль» сосредоточилась на деятельности в органах государственной власти, различных муниципалитетах и комитетах, в большей степени преследуя политические и социально-экономические задачи.Бишар Хасан Юсиф, Хадил Наваф Ахмад. Г. г. П. ИФЗС НУд нжУЭ, г. г. еПнб джЗЭ ЗбЗдКОЗИЗК ЗбднЗИнЙ Эн бИдЗд 1990-2005. [Парламентские выборы в Ливане, 1990-2005] // Журнал научно-исследовательского факультета базового образования. гМбЙ ЗИНЗЛ ЯбнЙ ЗбКСИнЙ ЗбЗУЗУнЙ.. 2018. ? 1.С. 1156. На парламентских выборах в 2018 году обе партии заняли рекордное количество мест в парламенте в составе коалиции «8 марта» - 67 из 128. Чем завершились первые за девять лет парламентские выборы в Ливане // ТАСС. 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5180860 (дата обращения: 21.04.2019)