В среднем за 3 года каждый осужденный сменил 2 - 3 партнеров по камере и в 70 % случаев это происходило из-за ссор, которые иногда перерастают в значительные конфликты с драками. Каждый осужденный с той или иной частотой испытывает настоятельную потребность в уединении, увеличивается число просьб о помещении в одноместную камеру. При значительном наполнении колонии администрация практически утратит возможность предоставлять временное одиночное содержание по таким мотивам Попов В. Пожизненное лишение свободы: реальность и перспектива // Преступление и наказание. № 1. 2015. С. 10..
Практика исполнения пожизненного лишения свободы показывает, что одиночное содержание осужденных целесообразно лишь для тех из них, кто склонен к насилию, в том числе к насильственным гомосексуальным связям, а также имеет, по заключению судебно-психиатрической экспертизы, психические аномалии, или для осужденных за организацию преступных группировок, в том числе лидеров преступного мира. Белослудцев В. И. О целесообразности пожизненного лишения свободы // Проблемы совершенствования подготовки кадров для уголовно-исполнительной системы России. Рязань, 2015. 172 с.
В Исправительных колониях пожизненного лишения свободы устанавливаются три вида условий: строгие, обычные и облегченные. В строгие условия помещаются все осужденные, прибывшие в учреждение. Первые 10 лет (а возможно и более) пребывания в учреждении осужденный отбывает наказание в этих условиях. Но при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденный может быть переведен в обычные условия. Если в период пребывания в СИЗО к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания в Исправительных колониях пожизненного лишения свободы исчисляется со дня заключения под стражу.
В дальнейшем по отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия по основаниям. В случае, если осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и при этом отбывает наказание в облегченных условиях, то он переводится в обычные или строгие условия отбывания наказания. А осужденный, отбывающий наказание в обычных условиях -в строгие условия отбывания наказания. Повторный перевод в обычные либо облегченные условия отбывания наказания производится не менее чем через 10 лет отбывания наказания в строгих условиях. Закон устанавливает норму жилой площади на одного осужденного к пожизненному лишению свободы в камере - она должна быть не менее 2 кв. метров.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. С учетом условий отбывания пожизненного лишения свободы законом устанавливается дифференцированный подход в вопросах: расходования осужденными средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; количества и вида свиданий; количества посылок, передач и бандеролей; телефонных переговоров; прогулок. Некоторый дифференцированный подход устанавливается Правительством России и Минюстом России для осужденных к пожизненного лишения свободы при их продуктовом, материально-бытовом и вещевом обеспечении.
Таким образом, в отношении осужденных к пожизненного лишения свободы устанавливается правовой статус (права, обязанности и запреты), определенный ст. ст. 10-15 УИК РФ и пп. 13-17 Правил Внутреннего Распорядка Исправительного Учреждения. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: Приказ Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 [Электронный ресурс] URL: https://www.gara№t.ru/products/ipo/prime/doc/71477278/
Глава 2. Проблематика института пожизненного лишения свободы
2.1 Вопросы стимулирования правопослушного поведения осужденных
В настоящее время непоследовательность и бессистемность реализации поощрительных норм и институтов, которая зачастую связана с влиянием субъективного усмотрения, приводит к понижению эффективности данных поощрительных средств в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы.
Существует мнение, что с целью совершенствования стимулирования правопослушного поведения осужденных к пожизненному лишению свободы и эффективного применения принципа дифференциации исполнения наказаний целесообразно предусмотреть изменения вида исправительного учреждения (ИУ) в виде возможности перевода осужденных к пожизненному лишению свободы из исправительной колонии (ИК) особого режима для лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, в ИК строгого режима.
Одним из обоснований данной точки зрения является тот факт, что европейские законодатели предусматривают возможность перевода осужденных к длительным срокам лишения свободы или пожизненно даже в открытые тюрьмы. В европейской практикеОб осуществлении исполнения наказания в виде пожизненного заключения и других длительных сроков заключения администрациями мест лишения свободы: п. 10 Рекомендация № Rec (2003) 23 Комитета министров Совета Европы Электронный ресурс -«Консультант-плюс». URL:http://www.co№sulta№t.ru рекомендуется последовательное и поэтапное передвижение осужденного по тюремной системе - от более строгих до менее строгих условий отбывания наказания, а на конечном этапе - в открытые условия содержания, а также возможность постепенного перехода осужденного к жизни на свободе, особенно в отношении осужденных к продолжительным срокам лишения свободы или пожизненно (п. 107.2). Такой постепенный переход реализуется, в частности, за счет перевода осужденных из тюрем максимального уровня безопасности в тюрьмы с менее жестким режимом содержания, вплоть до открытых.См.: Стимулирование правопослушного поведения осужденных к пожизненному лишению свободы / С. Л. Бабаян, А.Ш. Габараев // Вестник Кузбасского института, №. 4 (37), 2018, С. 23-29.
По мнению западных специалистов, преимущества открытых тюрем заключаются в том, что нет необходимости возводить охранные сооружения по периметру, при этом обеспечивается возможность свободного передвижения осужденных как по территории тюрьмы, так и за ее пределами, обеспечивается возможность заниматься сельскохозяйственными работами, если эти учреждения находятся в сельской местности.См.: Зарубежный опыт исполнения наказания в виде лишения свободы в учреждениях открытого и полуоткрытого типа: аналитический обзор с предложениями / Н.Б. Хуторская, О.И. Макарчук, Е.В. Федосова// - М.: ФКУ НИИ ФСИН России, 2010.
В связи с этим представляется целесообразным предусмотреть в отечественном уголовно-исполнительном законодательстве возможность перевода осужденных из ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, в более мягкий вид ИУ - ИК строгого режима. Формальным основанием применения изменения вида ИУ для данной категории осужденных может быть отбытие ими не менее 20 лет лишения свободы. При этом формальный признак для перевода из ИК особого режима для лиц, осужденных при особо опасном рецидиве, в ИК строгого режима определен условием обязательного отбытия в ИК особого режима не менее половины срока наказания, назначенного осужденному по приговору суда. Представляется необходимым определить в виде условия для такого изменения вида ИУ нахождение осужденного в облегченных условиях отбывания наказания ИК особого режима, что отвечало бы принципам прогрессивной системы исполнения и отбывания наказания. Данные меры будут оказывать благоприятное воздействие на поддержание и восстановление социально полезных связей осужденных, поскольку у осужденных в ИК строгого режима в облегченных условиях содержания появляется возможность иметь больше длительных и краткосрочных свиданий, что вероятнее всего будет способствовать восстановлению и поддержанию социально полезных связей, а также социальной адаптации к условиям жизни в обществе.
Однако, в данном случае представляется целесообразным создать изолированный участок при ИК особого режима для пожизненно лишенных свободы, функционирующий в виде ИК строгого режима. Это предоставит возможность осуществлять надзор за данной категорией осужденных сотрудниками данного учреждения, которые знают их индивидуальные особенности и имеют большой опыт работы с ними.
Одним из важных стимулов правопослушного поведения осужденных является условно-досрочное освобождение от отбывания наказания. В настоящее время суды отказывают в УДО таким осужденным, опасаясь совершения повторного преступления в условиях жизни на свободе и соответствующего общественного резонанса.
Возможно, опираясь на зарубежный опыт, следует предусмотреть УДО к осужденным к пожизненному лишению свободы только в отношении положительно характеризующихся лиц, переведенных решением суда из ИК особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы в ИК строгого режима и находящихся в облегченных условиях отбывания наказания. Этот механизм УДО будет отвечать принципам последовательности и постепенности применения поощрительных средств к осужденным.
Возможно, по аналогии с Советом по УДО Англии или Консультативным комитетом Франции следует предусмотреть консультативный комитет по вопросам досрочного освобождения осужденных в субъектах РФ, который мог бы стать независимым постоянно действующим органом по предварительному рассмотрению ходатайств и заявлений по досрочному освобождению осужденных и внесению рекомендаций о целесообразности данного вида освобождения в суд для принятия решения. Очевидно, такую функцию могла бы выполнить комиссия по вопросам помилованию на территории субъектов РФ. О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации»): Указ Президента РФ от 28.12.2001 № 1500 (ред. от 07.12.2016) СПС «Консультант Плюс»
Кроме того, целесообразно предоставить право суду освобождать условно-досрочно осужденных к пожизненному лишению свободы при условии электронного наблюдения за ними на определенный испытательный срок. Функции осуществления контроля за условно-досрочно освобожденными под электронное наблюдение целесообразно возложить на уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России.
При этом, правовая регламентация пожизненного лишения свободы не решает еще одну важную проблему - правовых последствий нарушения условий условно-досрочного освобождения после того, как осужденный оказался на свободе. Часть 7 ст.79 УК РФ применена быть не может, ибо пожизненно осужденного не может касаться понятие «неотбытый срок наказания». Считать таким сроком всю оставшуюся жизнь тоже нельзя, ибо в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость у лиц, отбывших наказание за особо тяжкое преступление, погашается по истечении 8 лет после освобождения.
В силу специфики пожизненного лишения свободы, поскольку речь идет о жизни человека, представляется возможным предложить следующее решение: для условно-досрочного освобождения лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, суд должен установить испытательный срок, который должен быть регламентирован в законе. Если в течение этого срока лицо совершит новое неосторожное преступление или допустит систематические нарушения общественного порядка, за что подвергнется административным взысканиям - вопрос об отмене или сохранении условно - досрочного освобождения решит суд. Если освобожденный совершит умышленное преступление, то лицо судом будет возвращено для отбывания пожизненного заключения. При этом повторное условно-досрочное освобождение возможно по истечении 20 лет плюс срок наказания, назначенный за новое преступление.
В специальной регламентации нуждается и вопрос о снятии судимости с условно-досрочно освобожденных данной категории. Как уже говорилось, ст. 86 УК РФ предусматривает, что судимость лиц, совершивших особо тяжкие преступления, погашается через 8 лет после освобождения. Никаких исключений правило не содержит, следовательно, оно касается и отбывавших пожизненное лишение свободы. С таким решением согласиться трудно. Исправление этих лиц нуждается в тщательной проверке. Соответствующий срок должен быть увеличен до 15 лет. Тогда он будет соответствовать сроку давности, установленному для этих лиц п. «г» ч. 1 ст. 83 УК РФ. Их судимость не должна погашаться автоматически, а ее должен снимать суд.
Таким образом, вопросы реализации поощрительных институтов изменения вида ИУ и УДО в отношении лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, как важных средств стимулирования правопослушного поведения осужденных представляются актуальными и нуждаются в дальнейшем совершенствовании.
2.2 Общественное воздействие к пожизненно осужденным
Средства исправления осужденных выступают правовым инструментарием, применение которого обусловливает возможность влияния на личность и поведение осужденного с целью его позитивного изменения. В системе средств исправления законодатель предусмотрел общественное воздействие как элемент, обеспечивающий возможность привлечения представителей общественности к процессу исправления осужденных.
Возможна ли реализация общественного воздействия к осужденным, отбывающим наказание в виде пожизненного лишения свободы? Условия отбывания наказания осужденных к пожизненному лишению свободы качественно отличаются от условий отбывания наказания осужденными к лишению свободы на определенный срок в исправительных колониях особого режима. Условия отбывания наказания осужденных пожизненно были раскрыты в пункте 1.3 главы 1. В колониях особого режима для пожизненного лишения свободы, осужденные размещаются покамерно. По прибытии они все помещаются в строгие условия отбывания наказания, на которых находятся не менее 10 лет, после чего могут быть переведены в более мягкие, обычные условия. Как отмечает С. В. Москвин, в ст. 82-102 гл. 12, 13 УИК РФ для всех видов исправительных учреждений сформулированы режимные требования, средства его обеспечения, условия отбывания наказания, которые носят общий характер. Только ст. 126, 127 УИК РФ, регулирующие особенности порядка и условий отбывания лишения свободы в колониях особого режима для осужденных пожизненно, имеют адресный характер. Такие требования режима не могут не сказаться на практике применения средств исправления, включая общественное воздействие.