Дипломная работа: Социальная защита многодетных семей

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
48
дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об
усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 г.
При возникновении права на дополнительные меры государственной
поддержки указанных лиц не учитываются дети, в отношении которых данные
лица были лишены родительских прав или в отношении которых было
отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент
усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. 256-ФЗ «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
(последняя редакция от 18.03.2019г. № 37-ФЗ), для учета граждан, имеющих
право на материнский капитал, ведется федеральный регистр лиц, имеющих
право на дополнительные меры государственной поддержки.
Для получения сертификата на материнский капитала необходимо обратиться
в территориальный орган Пенсионного Фонда России.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится
Пенсионным Фондом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче
сертификата. Не позднее чем через пять дней с даты вынесения
соответствующего решения, он направляет лицу, подавшему заявление о
выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в
удовлетворении его заявления с изложением оснований отказа. Данное
решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата
являются:
1. Отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки;
2. Прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки;
3. Представление недостоверных сведений;
4. Прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки
в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в
полном объеме.
49
В случае утраты (порчи) сертификата Пенсионный Фонд РФ выдает его
дубликат на основании заявления владельца сертификата (его законного
представителя или доверенного лица), в котором указываются обстоятельства
утраты (порчи) сертификата.
С 2020 года условия материнского капитала для семей с детьми значительно
изменились:
Теперь его можно получить на первого ребенка если он родился или
усыновлен в 2020 году или позже. Сумма материнского капитала в 2020 году
составит 466 617 рублей.
Если второй ребенок родился в 2020 году, материнский капитал на него
составит 616 617 рублей.
Если третий или последующий ребенок родился в 2020 году, а раньше права
на материнский капитал не было, семья сможет получить сертификат на 616
617 рублей.
Если второй или последующий ребенок родился до 2020 года, материнский
капитал семья получит на прежних условиях, но с учетом индексации 466
617 рублей в 2020 году.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что идея внедрения материнского
капитала имеет свои плюсы и минусы.
Главный его «плюс» состоит в том, что государство решилось, пусть и под
давлением обстоятельств (тяжелой демографической и социально-
экономической ситуации в стране), на оказание дополнительной помощи
семьям с детьми; «минус» состоит в том, что он распространяется только на
семьи, которые рожают второго и последующего детей, в то время как в
поддержки нуждаются семьи, которые имеют и одного ребенка, так как в
нашей стране уровень доходов молодых граждан, особенно женщин
репродуктивного возраста не высок, а также в том, что его можно потратить
на определенные законом цели и снятие денежной суммы невозможно.
Сама идея материнского капитала имеет позитивные последствия,
способствуя развитию и внедрению инноваций в систему социальной защиты
50
семьи. Для совершенствования программы «материнский капитал»,
целесообразно разрешить частичное снятие определнной суммы со счета
материнского капитала в особо чрезвычайных ситуациях: например, при
необходимости операции ребенку (не инвалиду); на погашение кредита при
отсутствии обязательного условия быть погашенной хотя бы его половины;
при необходимости собрать детей в детский сад, в школу (несмотря на то, что
органами социальной защиты иногда производится выдача школьных
принадлежностей, каких-либо вещей, их не хватает).
2.3. Проблемы социальной поддержки многодетных семей.
Семья, материнство, отцовство и детство всегда находились под защитой
государства. Одним из приоритетов Программы демографического развития
России является повышение уровня рождаемости, снижение детской
смертности и защита прав семьи. Однако многодетные семьи пока остаются
одной из самых уязвимых категорий населения.
Семья, имеющая трх и более детей, может получить статус многодетной, если
это не входит в противоречие с местными нормами. Последнее уточнение
касается ряда регионов например, таких, как Ингушетия, где многодетной
семья становится лишь после рождения пятого ребнка. По данным Росстата
на 1 января 2019 года, число многодетных семей в России составляет 1 млн
566 тыс. Из этого числа троих детей в нашей стране воспитывают 1 млн 233
тыс. семей, четверых детей 233 тыс. семей, а от пяти до семи 95 тыс.
Растят по восемь-десять детей в 5 тыс. семей, а 11 и более — в 929 семьях.
При обсуждении вопроса «а сколько же иметь детей?», произошло разделение
на 2 лагеря: одни считают, что в России крепкая и многодетная семья, высокий
уровень рождаемости и прироста населения всегда были залогом
благосостояния страны; сторонники иной точки зрения считают, что
современные условия жизни, экономическое развитие России,
непредсказуемость уровня доходов семьи заставляют более ответственно
подойти к вопросу планирования количества детей. Проблем у многодетных
51
семей достаточное количество. И в настоящее время очень велика вероятность
демографического кризиса. О возможных вариантах решения данной
проблемы лучше всего обратиться к Правительству РФ, а не к семьям, для
которых установка на материальную стабильность жизни пока не совпадает с
установкой на многодетность.
Для правовой поддержки многодетных семей существует нормативно-
правовая база, в которую входят:
1. Федеральный закон от 29.12.2006г. 256-ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей» (последняя редакция от
18.03.2019 № 37-ФЗ);
2. Указ Президента РФ от 05.05. 1992 г. 431 «О мерах по социальной
поддержке многодетных семей» (последняя редакция от 25.02.2003г. № 250);
3. Указ Президента РФ от 07.05.2012г. 606 «О мерах по реализации
демографической политики Российской Федерации» (последняя редакция от
20.03.2019г. № 116);
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного
самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки
семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов
РФ и местных бюджетов.
Основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей:
1. денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и
воспитанием детей (пособия, пенсии);
2. трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы
семьям с детьми, родителям и детям;
3. бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и
обувь, питание беременным женщинам и др.);
4. социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической,
юридической, педагогической помощи и т. п.),
5. бесплатное обеспечение лекарствами детей в возрасте до 6 лет по рецептам
врача,
52
6. бесплатное питание в школе (завтраки и обеды);
7. предоставление школьной формы или одежды, ее заменяющей;
8. проезд на внутригородском транспорте учащихся школ и
профессиональных училищ;
9. льготы семье по оплате жилья и коммунальных услуг;
10. материнскийкапитал.
Однако, несмотря на достаточное количество форм данной помощи, из-
задефицита бюджета всех уровней на практике они реализуются не
полностью. Согласно существующей типологии социального риска,
выделяется двекатегории семей:
1. Семьи, актуально нуждающиеся в социальной защите и поддержке в
силу объективно сложившейся трудной жизненной ситуации - семья с
ребенком- инвалидом, многодетная, неполная семья, семья вынужденных
переселенцев, малообеспеченная семья, семья с асоциальным поведением ее
членов и т.д.;
2. Семьи, превентивно нуждающиеся в социальной защите и поддержке в
связи с опасностью возникновения трудноразрешимых проблем (молодая
семья, семья, ожидающая рождение ребенка, семья с новорожденным, семья,
не способная создать полноценные условия для развития и воспитания детей
и т.д.)
Многодетные семьи относятся к первой категории семей социального риска и
именно этим обусловлен широкий спектр проблем, таких как:
1) Материально-бытовые (финансовые) проблемы - многодетные семьи
являются наименее обеспеченными. В структуре доходов пособия на детей
невелики. Доля затрат на продовольственные товары выше, а структура
питания гораздо менее разнообразная. Отсюда возникают проблемы со
здоровьем и, как следствие, дополнительные траты на лекарственные
препараты. В связи с постоянным ростом цен отмечаются крайне
ограниченные возможности удовлетворять потребности, дефицит в самых
необходимых предметах: обуви, одежде, школьно-письменных
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/355