Пример. Подполковнику назначается пенсия за выслугу лет. Он прослужил 30 лет. Размер пенсии будет рассчитываться следующим образом. За 20 лет выслуги ему положено 50% денежного довольствия, а за оставшиеся годы — 30% (10 лет 3%). Таким образом, размер его пенсии составляет 80% от денежного довольствия лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба..: за общий трудовой стаж 25 лет — 50% соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год стажа свыше 25 лет — 1% указанных сумм денежного довольствия.
В случае повторного определения на военную службу, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.
В связи с тем, что при расчете пенсии за выслугу лет не учитываются все надбавки и выплаты, при выходе на пенсию уровень жизни уволенных военнослужащих существенно снижается.
Таким образом, уровень жизни военнослужащего при выходе на пенсию компенсирует его прежний заработок на уровне 20–24%.
Поскольку военная пенсия должна трактоваться как компенсация не только утраченного заработка, но и как компенсация вреда, причиненного здоровью (жизни) военнослужащего, а также тягот и лишений военной службы, представляется необходимым пересмотреть базу для исчисления военной пенсии.
В частности, в целях формирования именно той части пенсии, которая рассматривается как компенсационная выплата за вред, причиненный здоровью военнослужащего, а также тягот и лишений военной службы, представляется целесообразным при расчете пенсии учитывать:
-
ежемесячную надбавку за особые условия военной службы;
-
ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в военное время;
-
коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях);
-
процентные надбавки за военную службу в районах.
Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями; коэффициент к денежному довольствию военнослужащих, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах. Именно учет этих надбавок позволил бы рассматривать военную пенсию как компенсацию не только утраченного заработка, но и утраченного здоровья, а также всех тягот и лишений военной службы.
Задача обеспечения социальной защиты в Стратегии социального развития является интегрирующей, поскольку системно включает в себя элементы других направлений.
Она выделена в отдельную задачу с целью акцентировать адресное внимание на самых социально незащищенных группах — ветеранах, вдовах, детях. В таком ключе это планируется впервые. Социальная защищенность и уверенность в завтрашнем дне указанных категорий является определяющим фактором, укрепляющим моральный дух тех, кто в строю сегодня.
Почти половина всех обращений граждан в Минобороны в прошлом году была по проблеме социальной защиты, что подтверждает ее актуальность
Всего получателями услуг в сфере обеспечения социальной защиты являются более трех с половиной миллионов граждан Российской Федерации.
Стратегическим планом предусмотрено решение трех основных актуальных на сегодняшний день задач:
-
социальная защита детей, включая воспитанников воинских частей, суворовцев и кадет;
-
социальная защита ветеранов и членов семей, потерявших кормильца;
-
социальная адаптация военнослужащих и их супругов.
С момента появления военной службы, как специфического рода деятельности, ей были присущи высокая мобильность и неустроенность быта.
Пребывание войск на одном месте было возможно только в период мира, но даже в мирное время, чтобы не утрачивать боеготовности, войска находятся в постоянном движении, маневрировании на учениях. Такой образ жизни вырабатывает в характере человека поверхностное отношение к комфорту, накопительству, обустройству постоянного «родового гнезда». Это входит в противоречие со стремлениями супруг и детей военных людей, которые более склонные к стабильности и комфорту, постоянству отношений и формированию круга общения.
Кроме неуверенности в завтрашнем дне, связанном с непредсказуемостью времени возможной смены места жительства, семьи военнослужащих сталкиваются с рядом других трудностей:
-
Падение авторитета военной службы.
Она приобретает корпоративно-кастовый характер. Военнослужащие и члены их семей, проживающие в военных городках, вынуждены ограничивать круг общения и интересов теми
, которые формируются вокруг службы. Возникает противоречие между активно прививаемой «западной» моделью индивидуализма и потребительства с исторически сложившейся коллективистской моделью российского военного сообщества.
Военнослужащие, и, особенно, члены их семей, очень болезненно воспринимают материальное неравенство, бросающееся в глаза, о котором ежедневно повествуют СМИ и интернет. На фоне фактов необоснованного обогащения, у военнослужащих, всегда относившихся к «элите» общества, формируется недооценка своей роли в государственном механизме. Происходит деморализация, утрата стимулов «защищать Отечество», которое представлено в массе – ворами и коррупционерами, чьи капиталы, собственность, дети и любовницы проживают в странах, являющихся не только потенциальными противниками России, но и открыто враждебных ей.
-
Отсутствие целенаправленной, основанной на единой идеологии воспитательной работы.
Еще одной социальной проблемой военнослужащих служит воспитательная работа в армии, и попытка заменить такую работу навязчивым внедрением в армейский механизм религии, не приносит должных результатов. Любовь к Родине невозможно подменить любовью к богу, поскольку для 90% военнослужащих, родившихся и выросших в условиях атеистического воспитания, навязывание давно изживших себя средневековых ценностей чуждо. И ни к чему, кроме пассивного сопротивления своим командирам, не приводит.
Популярность профессии офицера деградировала и занимает одну из низших строчек рейтинга популярных среди молодежи профессий, получая 3,5 из 10 возможных. В военные училища, если они не расположены в Москве или Санкт-Петербурге, поступают неохотно. Популярностью пользуются только те военные вузы, которые позволяют получить помимо военной, гражданскую специальность, с перспективой покинуть службу при любой сколько-нибудь сложной ситуации. Около 1/3 молодых офицеров покидают армейские ряды до окончания срока первого контракта, а в последующие три года — до половины выпускников. До пенсионного возраста дослуживает не более 25% офицеров.
-
Изменение состава вооруженных сил.
Исторически сложилось так, что в России (империи) в последующем в Советском Союзе, армия формировалась на основе рекрутщины, а позднее в порядке обязательного призыва на военную службу. Исторически профессионалами в армии были только офицеры. Они составляли ядро и поддерживали дух армии, её боеготовность и воли к победам.
В XXI веке радикально изменилась структура не только призывников и «контрактников» 90% которых выходцы из самых социально необеспеченных слоев населения, не имеющих возможности уклониться от службы. Российская армия наступает на «грабли», больно ударившие по русской императорской армии в начале прошлого века, и приведшие к падению государственного строя при активной поддержке армии (массы солдат и матросов).
-
Снижение качественных характеристик личного состава.
Социальные проблемы военнослужащих дополняют и события 2020 года, которые показали, сколь велика роль государственной поддержки в заботе о здоровье нации. При возникновении угрозы широкого распространения новой вирусной инфекции (по масштабам ВОЗ и Роспотребнадзором — от 5 до 20% для вирусных инфекций) «оптимизированная» медицина оказалась совершенно неспособной справится с возникшей нагрузкой (ростом количества пациентов) хотя, ни в одном из регионов количество заболевших даже не приближалось к минимальному эпидемическому порогу. Подобное состояние медицины сказывается на здоровье призывников и тех, на кого возлагают надежды как на контрактников. Армия испытывает дефицит военнослужащих, способных выполнять поставленные задачи, а не проводить время службы в лазаретах. Вторым показателем качества является интеллектуальное развитие. На его катастрофическом падении сказалось внедрение в систему образования тестирования. По существу, учеников полностью отучили думать и анализировать, складно излагать мысли и самостоятельно находить решения. Они ориентированы только на «угадывание» правильных ответов (достигается путем дрессировки) и следованию шаблонным алгоритмам поведения.
Подобный контингент, может и удобен, с точки зрения управляемости, но офицеры не могут доверить таким солдатам решения сколько-нибудь серьезной задачи, требующей инициативности. Удел большинства служащих по призыву — несение караульной или внутренней службы.
-
Незавершенность реорганизации структуры армии.
С 1996 года было принято решение о переходе армии исключительно на контрактную (профессиональную основу. Был определен срок — 2000 год. С тех пор прошло два десятилетия. Армия по прежнему комплектуется по смешанному типу.
Призывники, глядя на контрактников, осознают свою ущербность и никчемность, потому что им поручается выполнение самых простых, а зачастую и самых трудоемких работ. Это снижает мотивацию у тех, кому только предстоит служба. Растет количество «уклонистов», не смотря на довольно суровые меры ответственности, вплоть до уголовной.