Количество сотрудников в службе более 1 200 человек.
Основные направления деятельности службы:
охрана прав несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
выявление, учет семей, нуждающихся в социальной поддержке и оказание им адресной помощи;
профилактика детской инвалидности, создание условий для социализации детей - инвалидов, интеграции детей-инвалидов и их семей в общество;
профилактика наркомании среди несовершеннолетних и их семей;
организация оздоровления и отдыха детей из социально незащищенных семей (многодетные семьи, семьи матерей-одиночек, подростки группы риска, дети-сироты, дети инвалиды);
организационно-массовая работа с населением.
Итоги работы по основным направлениям деятельности службы в области охраны прав несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей впечатляют.
Для временного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в городе в 1997 году существовало одно муниципальное учреждение - социально-реабилитационный центр «Подросток». Первая в России социальная гостиница для несовершеннолетних была открыта в городе Самаре в 1998 году. Сегодня дети, оставшиеся без попечения родителей находятся в трех муниципальных центрах «Подросток», «Радуга» и «Ровесник». Плановое количество мест в них - 113.
Дети принимаются в учреждения круглосуточно и находятся в них на полном содержании до решения дальнейшего местопребывания ребёнка и разрешения ситуации. Основной причиной поступления детей в социальные учреждения остается социальное сиротство. Поэтому за время нахождения детей в центрах с ними проводится комплекс социально-реабилитационных мероприятий. Одновременно активно ведется работа с их семьями, цель которой - вернуть ребенка в собственную семью, если это возможно, помочь урегулировать родительско-детские отношения, повлиять на изменение образа жизни родителей при необходимости.
Благодаря проводимой работе ежегодно до 30% детей, оставшихся без попечения родителей и помещенных в социально-реабилитационные центры, удается вернуть в родную семью, за которой в дальнейшем продолжают наблюдение специалисты центров «Семья». В случае стойкого уклонения родителей от выполнения своих обязанностей органы опеки выходят в суды с исками о лишении родительских прав и определяют дальнейшее жизнеустройство детей: под опеку, в приемную семью или детский дом.
Одновременно проводится работа по выявлению семей, нуждающихся в социальной поддержке и оказание им адресной помощи центрами «Семья».
Реализация основных направлений семейной политики в
городе
осуществлялась через оказание помощи социально незащищенным
категориям семей, повышение психологической культуры населения,
формирование навыков здорового образа жизни, ответственного
родительства, укрепление психологического здоровья семьи и заботу о детях.
Деятельность восьми центров «Семья» в отчетном периоде строилась в
соответствии с основной целью - укрепление института семьи.
Основными направлениями деятельности центров являются:
раннее выявление и профилактика неблагополучия в семьях; психологическая помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
профилактика наркомании;
работа с семьями, воспитывающим детей-инвалидов.
На учете в центрах семья находилось более девяти тысяч семей, имеющих проблемы, с которыми самостоятельно они справиться не могли.
Количество обратившихся в центры составляет около 60 тыс. человек ежегодно.
Под патронажем центров находятся все приемные семьи, 40% опекунских семей, 45% семей находящихся в социально опасном положении, 25% семей воспитывающих детей с ограниченными возможностями.
В целях повышения эффективности работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в течение летних каникул на базе центров работали коррекционные группы для подростков, состоящих на учете в органах милиции, комиссиях по делам несовершеннолетних, образовательных учреждениях. Ежегодно в таких группах организуется коррекционная работа с 800 подростками.
Также большая работа проводится по организации медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями.
В настоящее время сохраняется тенденция увеличения количества детей с ограниченными возможностями. На 01.01.2009г. в городе проживает 4 061 ребенка-инвалида (2000г.- 3872 чел.) до 18 летнего возраста.
С учетом этого, деятельность Комитета по делам семьи направлена на организацию комплексного подхода к решению проблем социальной поддержки детей-инвалидов и семей, в которых они воспитываются.
Реабилитация детей-инвалидов осуществлялась в двух муниципальных учреждениях: центрах «Журавушка» для детей с поражением центральной нервной системы и «Баррель» для детей с нарушениями слуха и речи. На каждого ребенка, исходя из состояния его уровня здоровья, психического развития, составлялась индивидуальная программа реабилитации и прогноз восстановления нарушенных функций.
В 2009 году прошли реабилитацию в центрах 345 детей. Все дети - инвалиды - выпускники РЦ «Журавушка» (9 человек) приступили в сентябре 2009 года к занятиям в образовательных школах. Из 57 выпускников РЦ «Баррель» 40 детей находятся в обычных образовательных учреждениях.
Всего же за период 2005 - 2009 годы реабилитацию в центрах «Баррель» и «Журавушка» прошли более 1118 детей-инвалидов
Летом 2009 года организовано оздоровление 404 детей-инвалидов в оздоровительных лагерях «Рассвет», «Раздолье», «Орленок», санаториях «Волжские зори», «Сергиевские минеральные воды», «Металлург», «Старт». Впервые в условиях оздоровительного лагеря совместно с общественной организацией «Десница» был организован отдых 12 детей-колясочников с родителями. Для детей были построены специальные пандусы, дети принимали участие во всех мероприятиях.
Всего в 2005-2009 годах обеспечено оздоровление более 3 000 детей-инвалидов за счет городского, областного и федерального бюджетов.
С 1997 года все дети со вновь выявленным заболеванием «сахарный диабет» бесплатно обеспечиваются глюкометрами (для измерения уровня сахара в крови) за счет средств Фонда социальной защиты населения города Самары.
В целях оказания социально-психологической поддержки семье, содействия в создании условий для личностного роста ребенка - инвалида и укреплении его социальных связей во всех центрах «Семья» велась работа с семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями.
Во всех центрах «Семья» для семей работали группы взаимопомощи.
В ноябре 2001 года открыты отделения медико-социальной помощи по работе с детьми - инвалидами и их семьями в центрах «Семья» Куйбышевского и Красноглинского районов.
Реабилитационные услуги оказаны 63 детям в 2001 году и 229 в 2002 году.
С декабря 2002 года работает отделение медико-социальной помощи в центре «Семья» Кировского района.
Регулярно проводится профилактика наркомании и других зависимых форм поведения несовершеннолетних.
С 1997 года по инициативе Главы города начала выстраиваться системность и комплексность в работе всех ведомств по профилактике наркомании среди несовершеннолетних. Тому послужила основой городская целевая программа «Наркотикам - нет!», принятая в составе комплексной программы «Дети Самары».
В городе разработан единый механизм выявления подростков, нуждающихся в особом подходе к решению проблем, обмена информацией между службами о таком подростке и его семье, порядок и объем оказания социальной помощи подростку всеми службами.
В 2000 году был создан общественный Совет при Главе города по профилактике наркотической и других видов негативной зависимости, выступающий координатором работы в городе по проблемам наркомании.
С целью профилактики наркомании ежегодно специалистами центров «Семья» читалось более 1000 лекций для педагогов учебных заведений, учащихся и их родителей. Проводились конференции, деловые игры, дискуссии, круглые столы, викторины.
В летнее время создавались бригады специалистов из психологов, наркологов, психотерапевтов, которые выезжали с беседами, лекциями и тренингами в лагеря труда и отдыха для старшеклассников.
Регулярно специалисты центров «Семья» выходили на собрания и сходы жителей микрорайонов с беседами и лекциями, раздавали наглядные материалы, давали информацию об учреждениях, где подросток может получить необходимую помощь. В таких встречах присутствовало ежегодно около 1500 жителей микрорайонов. Специалисты центров «Семья» ежемесячно вели прием и консультирование жителей микрорайонов в ТОСах по вопросам наркомании.
Кроме профилактической работы, обеспечена бесплатная реабилитация наркозависимых подростков в реабилитационном центре «Надежда», областном реабилитационном центре и в Медсанчасти №2.
В отчетном периоде полный курс реабилитации прошли 69 человек, в различных семинарах, встречах, антинаркотических тренингах, лекциях и других профилактических мероприятиях, проведенных специалистами Центров, участвовало более 5000 подростков, более 3000 родителей.
Другим направлением реабилитации станет оказание помощи муниципальным реабилитационным центром «Радонеж» (Проспект Кирова,67), созданным администрацией города совместно с управлением Самарской и Сызранской Епархии. В этом центре в первую очередь внимание уделяется нравственному возрождению подростка-наркомана, его воспитанию по канонам Русской Православной Церкви.
В 2002 году принята первая городская целевая программа «Самара без наркотиков» по профилактике наркомании, реабилитации и социальной адаптации наркозависимых на 2002 - 2003 годы. Эта работа продолжена и в последующие годы.
Ежегодно проводятся мероприятия по оздоровлению и отдыху детей и подростков из социально-незащищенных семей. Ежегодно обеспечивается летний отдых и оздоровление более 4500 детей из социально незащищенных семей. Все дети-сироты, воспитывающиеся в детских домах, получали оздоровление в загородных лагерях.
В 2002 году (1 июня) в День защиты детей администрацией города был подписан совместный договор с ООО «Виктор и К0» и «Мегакомплекс на Московском», по которому дети детских домов посещали Аквапарк бесплатно, а дети социально-незащищенных семей - со скидкой 50%. Всего посетило на льготной основе 1223 ребёнка.
сентября 2002 года впервые Комитетом по делам семьи организована акция «Прощай, лето!», во время которой 250 детей из приемных и опекунских семей совершили туристическую поездку на теплоходе до села Ширяево с посещением музея Репина.
Организационно-массовая работа с населением.
Ежегодно проводятся мероприятия для детей из социально-незащищенных семей:
· Новогодние елки для детей;
· Фестиваль детей с ограниченными возможностями «Мир, в котором я живу»;
· Фестиваль детского творчества «Подснежник»;
· Мероприятия, посвященные Дню защиты детей, Дню инвалидов, «Дню Матери».
Все перечисленные мероприятия дают возможность детям
почувствовать на себе заботу, тепло и доброжелательность, а с ними - свою
нужность, интерес к жизни и надежду на будущее.
2.3 Проект социальная гостиница для несовершеннолетних
Нами был рассмотрен опыт работы реально существующих сегодня реабилитационных семейных центров, детских летних пришкольных лагерей. Для совершенствования системы работы с неблагополучными детьми предлагается проект «Социальной гостиницы для несовершеннолетних», предоставляющая возможность подросткам 13-18 лет, находящимся в трудной жизненной ситуации, вернуться к здоровому и стабильному образу жизни.
Цели проекта:
- предоставление временного проживания
несовершеннолетним,
нуждающимся в социальной реабилитации или находящимся в
социально опасном положении или иной трудной жизненной
ситуации;
- их социально-психологическая реабилитация и
адаптация;
- содействие в их дальнейшем жизнеустройстве: возвращение в биологическую
семью, устройство на обучение с общежитием, поиск жилого помещения и др.
В социальную квартиру, рассчитанную на постоянное проживание, на добровольной основе принимаются подростки в возрасте от 13 до 18 лет, нуждающиеся в социальной реабилитации.
Задачи проекта:
· Организация занятости «трудных» подростков и детей из неблагополучных семей.
· Взаимодействие с молодежной биржей труда по трудоустройству учащихся.
· Осуществление контроля за занятостью учащихся из социально незащищенных семей.