Дипломная работа: Социальное обеспечение безработных
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
5
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 6
Глава 1.Теоретико-правовые основы социального обеспечения безработных 9
1.1. История развития, понятие и сущность социального обеспечения
безработных 9
1.2. Порядок регистрации безработных граждан и признания их
безработными 17
Глава 2. Нормативно-правовые основы социальной защиты безработных
граждан в современной России 23
2.1. Правовое регулирование социальной защиты граждан от безработицы 23
2.2. Виды социального обеспечения безработных 29
Глава 3. Проблемы реализации программ социального обеспечения
безработных в Российской Федерации 49
3.1. Проблемы реализации Государственной политики в сфере занятости
населения в Российской Федерации 49
3.2.Рекомендации по совершенствованию реализации программ социального
обеспечения безработных 55
Заключение 62
Список использованной литературы 67
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена рядом факторов. Смена
политической и экономической формации в конце XX века вызвала
массовую ликвидацию организаций и рост безработицы. Именно это
заставило законодателя в 1991 году принять первый в истории России Закон
«О занятости населения в Российской Федерации». Сегодня, в условиях
затянувшегося мирового экономического кризиса и применяемых в
отношении России экономических санкций, данный закон не способен на
должном уровне обеспечить социальную защиту безработных граждан.
Согласно статистическим данным, в апреле 2019 года численность
трудоспособного населения Российской Федерации составила более 76 млн
человек, из которых трудовой деятельностью занято 72 млн 300 тысяч
человек. Остальная часть населения являются безработными Северо-
Кавказский, Сибирский и Южный федеральные округа относятся к числу
регионов с самым высоким уровнем безработицы. (11,0%, 6,8% и 5,9%
соответственно)
1
. В крупных городах: Москве и Санкт-Петербурге уровень
безработицы является одним из самых низких. Однако официальные данные
не могут быть полностью достоверными, так как не учитывают латентную
безработицу. Известно, что гражданин, даже если не имеет работы, не
признается безработным, если он не зарегистрирован в центре занятости в
качестве безработного.
Сейчас в России происходит старение населения, что влияет на
некоторое снижение безработицы. Государственная система социальной
защиты безработных граждан осуществляется в активной и пассивной
формах, которые являются следствием политики государства в области
занятости населения. Пассивные формы защиты граждан от безработицы
направлены на поддержание социального функционирования безработных
граждан, но они не ставят своей целью обеспечение их трудоустройства и
1
Кальная А.Ю., Мамедова Р.Ш. Проблема безработицы в России в современных условиях. Экономические
исследования и разработки. – Пенза: Наука и Просвещение, 2019. – С. 98.
7
выражаются обычно в виде материальной помощи. К ним относят выплату
пособия и материальную поддержку безработных граждан, гарантированных
государством за счет федерального бюджета. Активные формы защиты
безработных направлены на обеспечение занятости этих граждан и
повышение их конкурентоспособности на рынке труда. К ним относятся
такие меры, как бесплатная профессиональная подготовка, переподготовка
и повышение квалификации, организация общественных работ,
содействие в поиске подходящей работы и самозанятости населения.
На сегодняшний день возраст среднестатистического безработного в
России составляет 34,5 года. Из них безработная молодежь до 30 лет – 41,3%,
а безработное население старше 55 лет – 5,1% от общего числа официально
зарегистрированных безработных
2
.
Таким образом, социальная защита безработных является одной из
важнейших социальных проблем в Российской Федерации и обуславливает
актуальность данного исследования. Комплекс социальных гарантий,
предоставляемых государством, должен служить не только неким щитом,
защищающим безработных, но и стимулом к их занятости.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в
области социального обеспечения безработных.
Предметом выпускной квалификационной работы являются
нормативно-правовые акты, государственная политика, социальные
программы, учебная и научная литература, посвященные вопросам
социального обеспечения безработных граждан.
Цель исследования - рассмотреть сущность и виды социальной
защиты безработных граждан, применяемые в настоящее время в России,
выявить проблемы в реализации Государственной политики в сфере
занятости населения и в программах социального обеспечения безработных и
сформулировать предложения по их совершенствованию.
2
Россия в цифрах. 2019: Краткий статистический сборник. Федеральная служба государственной статистики
/ Под ред. В.Л. Соколина. – М.: Росстат, 2020. – С. 104.
8
Основными задачами выпускной квалификационной работы
являются:
- изучение понятия и истории развития социального обеспечения
безработных;
- исследование порядка регистрации безработных граждан и
признания их безработными;
- анализ правового регулирования социальной защиты граждан от
безработицы;
- рассмотрение видов социального обеспечения безработных;
- выявление проблем реализации Государственной политики в сфере
занятости населения в Российской Федерации;
- формулирование рекомендаций по совершенствованию реализации
программ социального обеспечения безработных
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованных источников и литературы.
В основу работы положены, прежде всего, такие источники, как
Конституция РФ, Закон РФ «О занятости населения в Российской
Федерации» и ряд других нормативных актов, полный перечень которых
содержится в списке использованных источников и литературы. К
теоретической основе исследования относятся также научные выводы и
соображения, содержащиеся в работах Гусова К.Н., Бердычевского В.С.,
Власова В.И., Джиоева С.Х., Кузнецова В.Н., Лисициной В.Н., Мордовцева
А.Ю., Рофе А.И., Сулейманова Г.В., Толкуновой В.Н., Яхонтовой Т.В. и
других авторов. Информационная основа исследования включает 88
источников.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ
1.1. История развития, понятие и сущность социального
обеспечения безработных
До революции 1917 года в России не существовало Службы
занятости. Вопросами занятости в царской России ведали биржи труда - 6
постоянных пунктов и несколько их временных отделений. После
Февральской революции был принят ряд решений, направленных на вывод
страны из глубокого экономического, социального и политического кризиса.
Введение социальных гарантий, 8-часового рабочего дня, установление
минимального возраста для приема на работу были направлены на защиту
интересов трудящихся, на повышение эффективности общественного
производства, возрождение рыночной экономики
3
.
19 августа 1917 года был принят первый Закон о биржах труда. Он
закрепил возможность открытия бирж в городах с численностью населения
от 50 тыс. человек. В функции Бирж вменялся учет спроса и предложения
рабочей силы. Биржи выступали в качестве посредников при найме, а также
осуществляли систематизацию данных о рынке труда
4
. Лишь за 1917 год
создали 42 биржи труда, руководили которыми совместно наниматели и
рабочие. Но биржи в этот период не смогли ощутимо повлиять на улучшение
ситуации на рынке труда они. К началу 1918 г. число зарегистрированных
ими безработных достигло почти 100 тыс. человек.
Основателем бирж труда стал меньшевик Гвоздев, министр труда
Временного правительства. Первый Кодекс законов о труде закрепил не
только право на труд, но и право безработного на получение помощи. При
этом временная работа не по специальности сохраняла за гражданином право
на льготы безработного и на поиск работы, соответствующей квалификации.
3
Васьков П.В. Право на труд как основное социально-экономическое право граждан и обязанность граждан
трудиться в России начала ХХ века // История государства и права. – 2017. - № 19. - С. 26.
4
Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование: учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во
Проспект 2016. – С. 258.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1591