Международный институт экономики и права
Выпускная квалификационная работа
СООТНОШЕНИЕ МЕТОДОВ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Москва 2017 г.
Оглавление
Введение
Глава 1. Метод правового регулирования в механизме правового регулирования
1.1 Понятие и особенности метода правового регулирования
1.2 История развития понятия метода правового регулирования
1.3 Структурные элементы метода правового регулирования
Глава 2. Классификация методов правового регулирования
2.1 Императивный метод правового регулирования
2.2 Диспозитивный метод правового регулирования
2.3 Иные методы правового регулирования
Глава 3. Реализация методов правового регулирования
3.1 Комплексное осуществление методов правового регулирования
3.2 Практическое применение методов правового регулирования на практике
Заключение
Приложение. Соотношение императивного и диспозитивного метода
Введение
Актуальность темы исследования. В праве в качестве одной из самых древних наук, казалось бы, уже изучено все. Однако все еще есть причины считать, что в глубинах права есть такие компоненты правовой материи, которые раскрывают основы его нормативности, проявляют его связи с политикой, экономикой и прочими сферами социальной жизни и которые требуют тщательного изучения. В качестве одного из таких компонентов выступает метод правового регулирования.
Сам по себе метод правового регулирования не считается панацеей от негативных процессов в обществе, так как обязан применяться системно, в четко определенном порядке. Законодатель, формируя, а правоприменитель - реализовывая право, обязаны принимать во внимание адекватность выбранных методов правового регулирования постановленным целям, так как эффективность регулирования определяется не только разовым результатом, но также и устойчивостью, регулярностью.
Грамотным образом построенная система методов правового регулирования, их умелое использование, делают возможным самое результативное и цивилизованное решение задач, которые были поставлены государством и обществом. В качестве целостного образования, которое объединяет в себе все методы правового регулирования, данная система может быстро реагировать на существенные изменения социальной обстановки, а в силу своей специфики обеспечивает использование в каждой конкретной ситуации взаимосвязанных, упорядоченных и оптимально подобранных методов.
Актуализация методов правового регулирования может быть объяснена, прежде всего, тем, что в процессе использования оптимальной совокупности юридических средств, таких как запрещение совершения определенных действий, предоставление субъективных прав и так далее, осуществляется наиболее эффективное и полное правовое регулирование общественных отношений. Применение в одном случае поощрения, а в другом - наказания, в третьем - их комбинации, считается самой сильной побудительной силой для достижения желаемого поведения субъекта. Методы правового регулирования под данным углом можно рассматривать в качестве своеобразного волеформирующего стимулятора позитивного поведения, который призван оказывать содействие осуществляемым реформам, способствовать повышению уровня воздействия права.
Теоретическое осмысление методов правового регулирования, особенностей их структуры, элементов считается основной для эффективного действия, как со стороны законодателей, так и со стороны правоприменителей, иных субъектов правоотношений.
Таким образом, актуальность исследования методов правового регулирования, прежде всего, обуславливается проведением правовых, политических и экономических реформ в России, эффективность которых является непосредственно связанной с повышением уровня правового воздействия на все сферы социальной жизни, а также недостаточной теоретической разработкой методов правового регулирования, необходимостью теоретического обоснования и исследования методов правового регулирования, модернизацией современного законодательства, необходимостью поиска резервов правового обеспечения процесса обновления общества, необходимостью создания оптимальной системы методов правового регулирования, которая бы отвечала складывающимся на современном этапе общественным отношением, разработкой предложений по совершенствованию методов правового регулирования.
Все вышеизложенное определяет неуклонно растущую потребность в углубленном теоретическом исследовании методов правового регулирования, которые являются своеобразным социально-правовым заказом сферы юридического воздействия.
Степень научной разработанности темы. Проблемы понятия и классификации методов правового регулирования, особенностей их применения на практике были рассмотрены ведущими российскими исследователями в целом ряде работ. Изучением данной темы занимались такие ученые, как С.С. Алексеев, А.Б. Венгеров, А.М. Витченко, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев, А.А. Иванов, В.П. Иванов, В.Д. Сорокин, В.И. Червонюк и другие Алексеев С.С. Теория государства и права. - М., 2013., Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М., 2015., Витченко А.М. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 1969., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. - М., 2014., Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права. - М., 2015., Сорокин В.Д. Метод правового регулирования: теоретические проблемы. - М., 1976., Червонюк В.И. Теория государства и права. - М., 2014..
Целью выпускной квалификационной работы является анализ теоретических положений о методах правового регулирования.
Для достижения этой цели требуется разрешение следующих задач:
1) рассмотреть понятие и особенности метода правового регулирования;
2) изучить историю развития понятия метода правового регулирования;
3) определить особенности структуры метода правового регулирования;
4) исследовать императивный метод правового регулирования;
5) раскрыть особенности диспозитивного метода правового регулирования;
6) выявить иные методы правового регулирования;
7) уяснить особенности комплексного осуществления методов правового регулирования;
8) охарактеризовать особенности практического применения методов правового регулирования.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, которые регулируются правом при помощи применения того либо иного метода правового регулирования.
Предметом выпускной квалификационной работы являются методы правового регулирования как функционирующая целостность.
Методы исследования. При проведении исследования использовались методы социально-правового, историко-правового, статистического и логико-юридического исследования, диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, который отражает взаимосвязь теории и практики.
Теоретическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в полученных научных выводах и предложениях по проблемам понимания сущности и особенностей методов правового регулирования.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования полученных в ходе исследования выводов и сформулированных на их основе практических рекомендаций в практической деятельности.
Структура выпускной квалификационной работы определена целями, задачами и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы, приложения.
Глава 1. Метод правового регулирования в механизме правового регулирования
1.1 Понятие и особенности метода правового регулирования
Появление понятия метода правового регулирования в юридической науке обуславливается назревшей потребностью в более глубоком познании природы права, его специфического юридического воздействия на общественные отношения.
Пристальное внимание к понятию метода правового регулирования дало возможность внести ясность в понимание отдельных сторон проблемы. Однако в правовой литературе все еще нет единого подхода к пониманию самой категории метода правового регулирования. Одни ученые считают, что он представляет собой способы и приемы правового регулирования. Вторая группа ученых считается, что он является способом, совокупностью способов правового воздействия или правового регулирования. Третья группа ученых под ним понимает систему способов и приемов, юридических средств. Наконец, четвертая группа ученых считает его средством обеспечения. Такая палитра взглядов довольно красноречиво указывает на существование правового явления, которое и на современном этапе не получило достаточно определенной интерпретации в правовой науке Бошно С.В. Теория государства и права. - М., 2014. - С. 142..
Несмотря на отличия в определениях, похожим для них всех можно считать рассмотрение метода правового регулирования в качестве способа правового воздействия, целью которого является побуждение граждан поступать определенным образом. При этом данное положение, бесспорно, не следует считать исчерпывающим и всесторонне раскрывающим правовую природу юридического понятия.
Перед тем как перейти к анализу особенностей метода правового регулирования, следует обратиться к этимологии данного понятия. Под методом подразумевается способ достижения определенной цели, система операций либо приемов теоретического либо практического освоения действительности.
Если основываться на общефилософском значении, то в понятие метод следует включить не только приемы и способы, но также и средства воздействия. Метод также определяется в качестве способа достижения определенной цели, решения конкретной задачи. Также метод может быть определен в качестве последовательно и сознательно применяемого способа достижения цели.
Под методом правового регулирования подразумеваются способы, приемы, средства воздействия права на общественные отношения. Метод отвечает на вопрос, каким образом правом осуществляется его регулятивная роль, так как правовые нормы регулируют не только разнохарактерные отношения. От методов в существенной степени зависит эффективность правового регулирования, достижение целей, которые были при этом поставлены.
Метод подразумевает под собой систему операций либо приемов практического либо теоретического освоения действительности, которые подчинены решению определенных задач. Если предмет отвечает на вопрос, какие отношения урегулированы правом, то метод правового регулирования отвечает на вопрос, каким образом данное регулирование осуществляется.
Метод правового регулирования является одной из самых сложных категорий права. В настоящее время понятие метода правового регулирования во многом считается дискуссионным. Одни ученые считают его инструментом в руках государства, при помощи которого оно убеждает, поощряет, принуждает своих граждан.
Второй группой ученых отрицается жесткая связь между методами правового регулирования и государством. В качестве яркого представителя данной группы ученых выступает С.С. Алексеев. Данный автор утверждает, что под методами правового регулирования следует понимать приемы юридического воздействия, их сочетание, которое характеризует использование в этой сфере общественных отношений того либо другого комплекса юридических средств воздействия Алексеев С.С. Теория государства и права. - М., 2013. - С. 123.. В числе данных общеправовых методов указывают методы императивного и диспозитивного регулирования, которые, в собственную очередь подразделяются на отраслевые методы правового регулирования. По отношению к ним государством выполняется роль гаранта стабильности их функционирования.
Промежуточную позицию в данном вопросе занял Б.В. Шейндлин. По мнению данного автора, методом правового регулирования является не просто способ, которым государство использует право воздействия на общество, однако это еще и своего рода ограничитель функционирования государственной власти. В соответствии с его мнением, метод правового регулирования представляет собой основанный на принципах этой системы права способ воздействия государства при помощи институтов права на конкретные виды волевых общественных отношений Шейндлин Б.В. Сущность советского права. - Л., 1959. - С. 215..
Уже из этого следует, что понимание метода правового регулирования зависит во многом от особенностей продекларированного либо реально сложившегося соотношения государства и права. Как известно, видение проблемы соотношения государства и права в концентрированном виде отражает историко-правовой опыт общества и человечества в целом, соответствует качественной характеристике их правового образа жизни. Из этого можно сделать вывод, что реальное состояние теории и практики метода правового регулирования напрямую зависит от того исторического пути, которое конкретное общество выбрало, по которому оно идет.
В данной связи интересна точка зрения В.В. Лазарева о том, что пока Российская Федерация не знает своего места в историческом процессе и пока она не знает своего пути, тяжело ожидать стабильности и определенности в методах правового регулирования, необходимо воспринимать их в качестве объяснения существующего положения дел в данной сфере правовой жизни России, и в качестве признания того, что реально функционирующие методы правового регулирования являются верными указателями ее устремлений Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник для бакалавров. - М., 2016. - С. 142..
Различное понимание сущего и должного в соотношении государства и права, может быть, является одной из самых общих и мифовоззренческих причин, но это далеко не единственная причина наиболее разноречивых мнений по поводу того, что представляет собой метод правового регулирования, какими обстоятельствами обусловлено наличие тех либо других его видов. Вторая причина состоит в разнообразии тех общественных отношений, которые урегулированы правом, в широком диапазоне форм, механизмов, приемов и прочих средств их правового регулирования.
В своей системе данные обстоятельства дают возможность интерпретировать понятие метода правового регулирования с самых, казалось бы, неожиданных точек зрения. Действительно, как только в сфере действия права формируется новый вид правоотношений, так сразу же ставится вопрос об адекватном данным отношениям методе их правового регулирования. С другой же стороны, если есть основания для того, чтобы хотя бы один целостный элемент либо группа элементов, которые входят в формальный состав системы правового регулирования, обосновать в качестве приема либо способа осуществления соответствующего содержания правового регулирования, то сразу же появляется гносеологическая и онтологическая возможность постановки вопроса о том либо другом методе правового регулирования, с присущими исключительно ему структурой, порядком действия.